日，從上饒市人力資源和社會保障局獲悉，我市印發(fā)了《上饒市人力資源和社會保障局關于確定度年無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員社會保險繳費基數(shù)的通知》(饒人社字[2015]172號)，對我市無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納社會保險繳費基數(shù)進行了調整，社會保險月繳費基數(shù)分為5個檔次。

據(jù)了解，，我市度無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險月繳費基數(shù)分為5個檔次，分別為：2490元、3320元、4150元、8300元、12450元。按照上述繳費基數(shù)換算成全年繳費金額分別為5976元(2490元/月×20%×12個月)、7968元、9960元、19920元、29880元，參保人員可在1月1日至12月31日由本人根據(jù)經濟承受能力自行選定一檔繳費，繳費檔次一經選定后，同一繳費年度內不再辦理變更。

年來，在中央“降低企業(yè)稅費負擔”的要求下，備受關注的社會保險費也開始出現(xiàn)“松動”，目前，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率已經下調。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，“如果我們在補充養(yǎng)老保險領域出現(xiàn)職業(yè)年金和企業(yè)年金兩種不同制度安排的話，會在這個領域出現(xiàn)新的代際差。首先要適當降低基本養(yǎng)老保險的費率，這也是目前中央提出的要求。”

12月26日，在中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》發(fā)布式上，人社部社會保障研究所所長金維剛作出上述表述。

年來，在中央“降低企業(yè)稅費負擔”的要求下，備受關注的社會保險費也開始出現(xiàn)“松動”，目前，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率已經下調。

一位業(yè)內專家在接受采訪時說，企業(yè)負擔較重，降低社保費率是大勢所趨，最大的難點聚焦在占比最大的基本養(yǎng)老保險費率降低問題上。

同時，根據(jù)社科院預測，2037年之后，養(yǎng)老保險基金當年收入將小于當年支出，且收支赤字有逐步增大的風險。

“德國在2002年就規(guī)定養(yǎng)老保險費率到工資總額20%就封頂，我們現(xiàn)在是28%，用這個標桿就可以看到，我們比超級老齡社會階段國家還高了8%，我們的養(yǎng)老費率確實太高了。”清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經濟新聞》記者說。

剛剛結束的中央經濟工作會議明確提出，開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

這或許是針對年來爭議較大的社保負擔過重的有效調節(jié)，以企業(yè)為例，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)險、工傷險、生育險五險中，企業(yè)需要承擔的比例分別為(以職工月收入為基礎)20%、10%、1%、0.3%、0.8%，企業(yè)需承擔超過30%的費用。

今年2月25日、6月24日的國務院常務會議已分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費率進行下調，失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

據(jù)國務院介紹，僅工傷險、生育險費率下調后，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞透露，在社會保險中，對于企業(yè)而言負擔最大的在養(yǎng)老保險繳費上，“養(yǎng)老保險費率肯定應該降。”

金維剛強調，適當降低基本養(yǎng)老保險的費率也是目前中央提出的要求。

對此，楊燕綏說，社會保險中繳費較多的主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，醫(yī)療保險按照同期老齡化水看，和其他國家都差不多，而且發(fā)達國家都比中國高，醫(yī)療保險費率降低的空間非常小。

同時，對于精簡歸并“五險一金”問題，有專家介紹，主要是指生育保險和醫(yī)療保險合并。

針對合并后的費率問題，齊傳鈞認為，現(xiàn)在國家正強調企業(yè)降費，兩個險種合并的意義是值得肯定的，但可能也只是一定的示范意義。

中國社會科學院政策研究中心秘書長唐鈞介紹，醫(yī)療保險結余中個人賬戶有4000多億元，個人賬戶用得少，合并之后可能會拿個人賬戶的錢去抵生育的費用。

人社部相關數(shù)據(jù)顯示，，全年基本養(yǎng)老保險基金收入27620億元，比上年增長11.7%。全年基本養(yǎng)老保險基金支出23326億元，比上年增長17.7%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存35645億元。其中，年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存31800億元。

作為最大部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》(以下簡稱報告)指出，各個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度參保人數(shù)繼續(xù)保持增長，但參保職工人數(shù)負增長的省份已經出現(xiàn)，，遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%。

同時，報告指出，參保人員的繳費情況不容樂觀，在2006年至，企業(yè)部門繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例不斷下降，從89.98%下降至81.19%。意味著，在，每5個參保職工中就有大約1個人沒有繳費。

我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金雖然短期內沒有缺口，但長期來看仍有存在缺口的風險，報告預測，2020年之前，養(yǎng)老保險基金當年收入大于當年支出，且基金結余穩(wěn)步增加;2020年之后，當年收入仍然大于當年支出，但基金結余增速逐步放緩;2037年之后，當年收入將小于當年支出，且收支赤字可能會逐步增大。

在此背景下，降低養(yǎng)老保險費率的空間到底有多大，機構與學界存有一定的疑問。

金維剛認為，要實現(xiàn)養(yǎng)老金降費目標，必須要創(chuàng)造一定的條件，因為現(xiàn)在有一些地方，當期的基金還存在收不抵支的問題，所以在這種情況下，如果不創(chuàng)造一定的條件貿然降低費率顯然有風險。

他指出，首先是提高統(tǒng)籌層次，也就是實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。在企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費率下調之后可以通過政策扶持引導促進更多企業(yè)建立企業(yè)年金。這里面就需要加大稅收的優(yōu)惠力度。“同時政策方面需要適當?shù)剡M行調整，因為現(xiàn)在要求要建就全體職工都要有，但是實際上企業(yè)內部管理上還是有差異性的，可以對一部分群體先建，再逐步擴大，這主要是利于中小微企業(yè)參與進來。”