軍改方案最新消息

2024-06-02 16:14:20 大風車考試網

深化國防與軍隊改革已全面實施展開。12月30日，新華社播發長篇通訊《改革強軍奮楫中流??和中央軍委運籌設計深化國防和軍隊改革紀實》，全文8000多字，詳細披露了*自出任中央*后對軍改的重視和方案的指導，還罕見公布了中央軍委常務會議和中央政治局常委會議審議和審定軍改總體方案，體現了“黨對軍隊的絕對領導”這一根本原則。

改革強軍奮楫中流??*和中央軍委運籌設計深化國防和軍隊改革紀實

一個國家，惟有變革圖強方能迸發前進力量;

一支軍隊，惟有勇于自新方能贏得制勝先機。

11月24日，一個注定載入人民軍隊史冊的日子。中央軍委改革工作會議在北京隆重召開，*發出深化國防和軍隊改革的動員令??全面實施改革強軍戰略，堅定不移走強軍之路。

把握歷史機遇，設計軍隊未來。和中央軍委以強烈的使命擔當、宏大的戰略運籌、堅強的決心意志，統領三軍開始改革強軍的偉大進發。

改革，當代中國的鮮明，共產黨人的鮮明品格。

2012年11月15日，黨的十八屆一中全會決定中央軍委組成人員當天，主持召開新一屆軍委班子第一次常務會議，鮮明指出要始終以改革創新精神開拓前進，努力奪取軍事競爭主動權。

改革創新，這是古今中外建設強大軍隊的歷史鐵律。

一部人民軍隊的發展史，就是一部改革創新史。從土地革命戰爭時期創立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度，到抗戰時期實行精兵簡政;從新中國成立后多次調整體制編制，到改革開放新時期百萬大裁軍……在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創新的步伐從未停歇。

黨的十八大以來，如何適應國際戰略格局和國家安全形勢的深刻變化，建設一支與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是和中央軍委始終高度關注的重大戰略問題。

大變局帶來大挑戰。謀劃強軍事業，必須準確把握世界發展大勢和軍事發展趨勢。

當前，國際格局和國際體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生代以來最具革命性的變化。在這個前所未有的大變局中，以爭奪戰略主動權為本質的世界新軍事革命深入發展，各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰結束以來所罕見。

“百舸爭流，奮楫者先。”軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。以宏闊的戰略視野反復告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇。機遇稍縱即逝，誰保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，陷于戰略被動，我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。

大格局需要大擔當。謀劃強軍事業，必須放在實現中華民族偉大復興中國夢的宏大目標下來認識和推進。

中國夢召喚強軍夢。我國正處在由大向強的關鍵階段，維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興，必然要求建設鞏固國防和強大軍隊。有了強大軍事力量這個“壓艙石”，*航船才能破浪前行。黨的十八大以來，*作出“四個全面”的戰略布局，國防和軍隊改革是這個戰略布局的重要內容，也是實現這個戰略布局的重要支撐。

強國必強軍，強軍必改革。“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經常看中國代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑!”以強烈的歷史憂患深刻指出，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。

大目標呼喚大變革。謀劃強軍事業，必須始終聚焦黨在新形勢下的強軍目標。

80余載勵精圖治、風雨兼程，今天的人民軍隊現代化水大幅躍升，國防和軍隊建設站上了新的歷史起點。但與強軍目標要求相比，還面臨許多突出矛盾和問題，突出表現在我軍打信息化戰爭能力不夠、各級指揮信息化戰爭能力不夠，我軍現代化水與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水相比差距還很大。能征善戰的常勝之師如何破除守成桎梏，永保刀鋒銳利、立于不敗之地，是必須回答的時代叩問。

惟改革者進，惟創新者強。“關于軍隊建設和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”一針見血地指出，不改革是打不了仗、打不了勝仗的。貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務，必須增強軍隊自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

從鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，到領導召開古田全軍政治工作會議、確立新形勢下政治建軍方略;從主持制定新形勢下軍事戰略方針，到深入推進依法治軍、從嚴治軍……黨的十八大以來，和中央軍委統籌軍隊革命化、現代化、正規化建設，統籌軍事力量建設和運用，統籌經濟建設和國防建設，作出一系列重大戰略謀劃和戰略設計，開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展的新境界。

落實戰略謀劃，實現戰略設計，必須走改革之路、尋改革之策、興改革之舉。

在一個個重要會議上，在一場場視察調研中，在一次次座談交流時……念茲在茲的是變革圖強，殷殷囑托的是改革強軍??

深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機會窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷;

越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山;

改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好地堅持黨對軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好地堅持我軍的光榮傳統和優良作風。在這些根本政治原則問題上，不能有絲毫差池，不能出現顛覆性錯誤;

深化國防和軍隊改革關鍵是要抓住強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革;

深化國防和軍隊改革是一場整體性變革，不是零敲碎打，不是小打小鬧，要把握改革舉措的關聯性和耦合性，使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰，形成總體效應、取得總體效果;

要牢牢把握積極穩妥這個總要求。推進改革膽子要大，但步子一定要穩。戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打、步步為營，積小勝為大勝……

2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署。研究討論會議決定框架時，鄭重提出，將國防和軍隊改革納入國家全面深化改革的總體布局，上升為黨的意志和國家行為。

將國防和軍隊改革作為單獨一部分寫入全會決定，這在全會歷史上還是第一次。對深化國防和軍隊改革公開作出承諾、立下軍令狀，彰顯了和中央軍委的決心意志。

因勢而謀、應勢而動、順勢而為。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，這是強軍興軍的必由之路，這是決定軍隊未來的關鍵一招!

兵之勝敗，本在于政。堅強的政治決心是軍事改革成功的決定性因素。

改革這場沒有硝煙的戰役，始終在親自籌劃、指揮下進行。

作為黨的領袖和軍隊統帥，決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組并親自擔任組長，親自確定改革重大工作安排，親自領導調研論證和方案擬制工作，三次主持召開領導小組全體會議，多次聽取情況匯報和意見建議，緊緊引領著改革的方向、路徑和進程。

春暖花開時節，全國兩會剛剛閉幕，就主持召開軍委改革領導小組第一次全體會議，審議通過了改革重要舉措分工方案和改革工作路線圖。深化國防和軍隊改革的指揮部正式成立，改革工作進入實質性推進階段。

起跑決定后程。要求領導小組要善于觀大勢、謀大事、管全局，搞好總體設計;加強對改革重大問題的研究，深化對改革規律性的認識;堅持科學議事決策，堅持走群眾路線，為深化改革提供了有力的方法論指導。

政治局委員、中央軍委副*、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組副組長范長龍，政治局委員、中央軍委副*、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組常務副組長許其亮，多次聽取情況匯報，召開專題座談會，組織研究重大問題，廣泛聽取意見建議，具體指導方案論證。

中央軍委陸續成立改革領導小組辦公室、專項小組、專家咨詢組、籌備工作組，按照小核心、大外圍的模式和強化全局觀念、形成整體合力的思路，跨部門、跨領域從全軍遴選數百名想改革、謀改革、善改革的精兵強將，以對黨、對事業、對歷史負責的精神，集團作業、強力攻關，發揮“改革司令部”的中樞作用。

改革之難，難在突破利益藩籬，引領軍心所向。在直接領導下，改革調研論證過程成為充分發揚民主、集中全軍智慧的過程，成為統一、匯聚共識的過程。

??問題是時代的聲音，問題是改革的向導。找準問題，就找到了改革的突破口。

國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。洞察全局，強調要抓住制約戰斗力建設的重難點問題，在領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重點突破帶動整體推進，為改革調研樹立起鮮明的問題導向。

圍繞改什么、怎么改，軍委領導、各改革工作機構、軍委改革辦展開高強度、高密度、大范圍的調研。僅從3月到10月，就召開800余個座談會、論證會，覆蓋690余個軍地單位。

調研論證將問題導向、問題倒逼貫穿始終，力求找準制約我軍建設發展的短板和不足：領導管理體制矛盾主要集中在高層，職能泛化、機構臃腫、“頭重尾巴長”;沒有建立完整的陸軍領導管理體系，組織體系存在結構性短板;軍委聯合作戰指揮機構要素不全、功能較弱，戰區聯合作戰指揮體制尚未建立;軍民融合深度發展還存在不少問題，軍地協調、需求對接、資源共享機制不健全;軍隊規模結構不合理、政策制度滯后……一條條意見直指問題弊端，一個個建議包含懇切期望。

??改革為了強軍，強軍依靠官兵。發揚民主、群策群力，改革就有了不竭的活力源泉。

“要加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數。”的要求，貫穿改革調研工作全過程。

4月中下旬，軍委改革領導小組分別聽取大單位主要領導意見建議，專門抽出時間聽取部分單位領導匯報。5月初，軍委改革領導小組分別聽取四總部領導意見建議，再度聽取部分單位領導匯報。

“我們在作出改革決策之前，要先聽他個八面來風。”到機關、走院校，上高原、訪邊疆，進戰車、登軍艦，與官兵一起把脈改革，向官兵尋計問策，鼓勵大家敞開、暢所欲言，對因時間原因未能充分發表意見的同志，他專門指示“有什么好的想法，還可以通過有關渠道向領導小組反映”。

調研論證階段，先后逐一征求大單位主官和四總部領導意見，積極吸收有價值的建議;面對面個別訪談，聽取900多名在職和退休軍地領導、專家的意見;就重大問題精心設計問卷，對2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官的問卷調查進行系統梳理、統計分析;在全軍政工網開設“深化國防和軍隊改革大家談”欄目，收到官兵意見建議3400余條……

改革方案建議擬制過程中，又先后3輪逐一征求軍委領導和老領導，四總部領導和大單位主官意見，吸納意見建議257條，進行150多次調整、修改和完善。

和中央軍委深化國防和軍隊改革的決心之大、推進之實、言路之廣，極大激發了全軍上下廣泛參與的熱情。當面直陳、來信建言、網絡熱議……廣大官兵紛紛以各種方式為改革獻計獻策，奠定了改革“最大公約數”的深厚基礎。

??重塑再造，必須科學設計。攻堅克難，尤需科學方法。

1月27日，中南海懷仁堂。主持召開軍委改革領導小組第二次全體會議，對擬制改革方案作出部署。

“我們的政策舉措出臺之前必須經過反復論證和科學評估，力求切合實際、行之有效、行之久遠，不能隨便‘翻燒餅’。”在親自組織推動下，從研究論證到方案擬制，始終體現了科學創新的思路和方法。

充分發揮軍事科學院和國防大學智囊作用，分別賦予改革相關研究論證任務。軍事科學院還承擔了“創新發展*軍事制度”“深入推進軍隊組織形態現代化”“構建現代軍事力量體系”等多項基礎課題研究。

軍委改革辦開發“領導管理體制模擬推演系統”，構建數字化改革信息資料服務臺，運用流程管理等現代管理理念和大數據等現代信息技術為方案論證提供支撐。

先專題后綜合、先民主后集中，領導決策與專家輔助相結合、借鑒先進經驗與立足我軍實際相結合，繼承與創新、突破與漸進、合理與可行相統一，周密組織國內外調研、協調對接、征求意見、模擬推演……改革方案設計穩步推進。

改革是創新，也是選擇。對看準了的改革事項，條件成熟就抓緊推進。11月，簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，軍隊審計制度改革邁出新步伐;經批準，出臺作戰部隊指揮軍官任職資格等政策規定，把強軍目標要求和軍隊好干部標準轉化為制度安排;全面推行軍費績效管理，朝著建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置的機制邁進……

改革方案初步形成后，軍委改革辦同各調整組建機構籌備工作組進行多輪對接，推演領導指揮體制改革運行流程，驗證改革實施方案，認真查找新舊體制轉換過程中可能出現的問題，力求分析解決于未然。

??軍民同心，其利斷金。深化國防和軍隊改革是國家戰略，就要凝聚國家意志、舉全國之力。

8月29日，政治局就世界軍事發展新趨勢和推進我軍軍事創新進行第十七次集體學習。指出，中央政治局專門組織一次關于軍事問題的集體學習，就是要引起全黨對軍事問題、國防和軍隊建設、軍事斗爭準備的重視，增強搞好國防和軍隊建設改革的責任感。

國防和軍隊改革，事關全局、舉國關注。從軍內到軍外、從中央到地方，各地區各部門對深化國防和軍隊改革調研論證和方案擬制工作給予大力支持，形成了黨政軍民齊心協力共襄改革的動人局面。

國家發改委、工業和信息化部、國防科技工業局積極參與軍民融合深度發展改革論證;中組部、民政部、人力資源和社會保障部就退役軍人管理保障改革展開深入研究;調研論證省軍區系統、后勤保障力量等方面改革時，陜西、遼寧、山東、湖北等地方領導面對面提出許多建設性意見;研究謀劃領導管理和聯合作戰指揮體制等改革時，中紀委、中央政法委、中編辦、中直機關事務管理局等中央國家機關提供了大量情況……

夜以繼日、連續奮戰，軍委改革辦工作駐地的燈火徹夜長明。來自各方面的意見建議，如同一股股清泉，給方案注入鮮活的生機。

討論、研究、修改，再討論、再研究、再修改……方案的重點更加突出、脈絡日益清晰、措施愈發切實。

逐條、逐句、逐字，對每一稿方案都認真審閱，提出許多指導性意見，親筆作出許多重要修改。

在、中央軍委有力領導下，改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、我軍鮮明的改革設計破繭而出。

7月14日，主持召開軍委改革領導小組第三次全體會議，審議并原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案建議》。7月22日、29日，分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會議，審議和審定《總體方案》。10月16日，再次主持中央軍委常務會議，審議通過《領導指揮體制改革實施方案》……

歲月的指針，指向9月3日。北京，天闊云舒，旗幟飛揚。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。”在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上的莊嚴宣告，第一時間傳遍海內外。

這是中國人民和發展意志的充分展現;

這是人民軍隊改革強軍決心的鄭重宣示。

一幅開新圖強的宏偉藍圖

一個國家的崛起、一支軍隊的強大，往往發軔于一個風云際會的關鍵節點。

隨著中央軍委改革工作會議的召開，一場具有劃時代意義的整體性、革命性變革正式啟動，一幅承載著民族復興偉大夢想的藍圖在強軍路上鋪展開來。

??這幅藍圖，全面展現了改革強軍戰略的宏闊布局。

深化改革的根本指導鮮明確立：以黨的科學理論為指針，以強軍目標為引領，以新形勢下軍事戰略方針為統攬，以解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題為重點，以推進軍隊組織形態現代化為指向，以解放和發展戰斗力、解放和增強軍隊活力為目的，建設鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

深化改革的總體目標清晰明了：2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的現代軍事力量體系，完善*軍事制度。

深化改革的戰略舉措科學有力：著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局;著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系;著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變;著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點;著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面;著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

正如人們形象比喻的，這次改革不只是動“棋子”，而且要調“棋盤”??重塑組織形態和力量體系，必將推動人民軍隊轉型嬗變、浴火重生。

??這幅藍圖，充分彰顯出改革強軍決策的科學英明。

深化國防和軍隊改革，必將進一步鑄牢堅決聽黨指揮這個強軍之魂。這次改革，牢牢把握堅持正確政治方向這個根本，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，貫徹*負責制，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于*、中央軍委，確保軍隊一切行動聽從*、中央軍委和指揮。

深化國防和軍隊改革，必將進一步強化能打仗、打勝仗這個強軍之要。這次改革，將能打勝仗作為主攻方向，實質性突破制約能打仗、打勝仗的矛盾和障礙。構建軍委??戰區??部隊的作戰指揮體系，使我軍指揮體制向聯合作戰方向邁出了關鍵性一大步。精兵簡政、量體瘦身、騰籠換鳥，軍種結構比例得到優化，新型作戰力量建設得到加強，反映了現代戰爭的需求，順應了世界新軍事革命的潮流。

深化國防和軍隊改革，必將進一步夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基。這次改革，從完善體制機制、健全監督監察體系入手，強化紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性、權威性，使監督職能更加明確、鏈條更加清晰，編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。全面停止軍隊開展對外有償服務，部隊風氣將更加純潔。

深化國防和軍隊改革，必將進一步匯聚強軍動力、激發強軍活力。這次改革，整合軍官、士兵和文職人員等管理職能，深化軍隊院校改革，完善軍事人力資源和后勤政策制度……這些開創性舉措，有利于最大限度吸引和集聚優秀人才，激發廣大官兵投身強軍實踐的積極性、主動性、創造性。改革從體制上機制上推動軍民融合領域深層次矛盾問題的解決，必將形成軍地良性互動、軍民深度融合的良好局面。

領導指揮體制改革，是牽引和推動其他改革的龍頭。這次改革，體現了現代軍隊領導指揮的特點規律，反映了作戰指揮和建設管理專業化分工的要求，有利于加強軍委集中統一領導，有利于強化軍委戰略管理功能，有利于提高一體化聯合作戰能力，有利于加強權力的制約和監督，有利于貫徹精簡高效原則，凸顯了改革設計的科學性合理性。

科學擘畫，寄寓未來，人民軍隊將在主動變革、固本開新中實現歷史性跨越。

??這幅藍圖，必將匯聚起三軍將士強軍興軍的磅礴力量。

“中國軍隊歷史性改革正式啟動”“中國60多年來最大一次軍改”……在中央軍委改革工作會議上的重要講話精神，在海內外引起強烈反響，在座座軍營激起強烈共鳴。

從萬里冰封的祖國北疆到綠意盎然的南國大地，從高原哨所到中原腹地，從碧海島礁到大漠戈壁，全軍和武警部隊迅速興起學習重要講話精神的熱潮，廣大官兵話改革、講擔當，重任在肩、信心滿懷。這信心，來自親自領航掌舵，來自改革藍圖前景可期，來自軍心士氣空前凝聚。

疾風知勁草，烈火見真金。人民軍隊歷來有一切行動聽指揮的好傳統。面對改革強軍的召喚，對照“時間表”，遵循“路線圖”，三軍將士聞令而動、聽令而行。

聽黨指揮過好政治關。研究改革可以百家爭鳴，落實改革必須集中統一。全軍各級把學習重要講話精神作為重大政治任務，普遍開展深化改革集中動員教育，緊貼改革進程搞好分類教育，切實用關于深化國防和軍隊改革重要論述武裝頭腦，不斷增強政治自覺，強化使命擔當，雷厲風行、不折不扣落實各項改革任務。

服從大局過好利益關。這輪改革，重點解決“脖子以上”的問題，領率機關和領導干部既是改革者也是被改革者。從四總部到各大軍區機關，從高級領導干部到普通機關干部，堅決服從撤并降改，正確對待利益調整，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，以上率下為全軍做好樣子、立起標桿。

嚴格自律過好紀律關。鐵的紀律是推進改革的有力保證。全軍各級著眼于維護改革決策部署的權威性嚴肅性，加強黨委領導，嚴格落實主體責任，加強監督檢查，嚴格執行組織、人事、財經、保密等各項紀律規定，確保各項改革有力有序推進。

天下大事，必作于細。在、中央軍委的堅強領導下，全軍和武警部隊精心組織、穩扎穩打，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰……

風雷動，旌旗奮，起宏圖。面對前所未有的時代大考，人民軍隊義無反顧、勇毅前行。

這答卷，寫在擊楫中流的時代擔當里;

這答卷，寫在大國軍隊的能力坐標中;