篇1

《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，完善了發(fā)展觀的內(nèi)涵，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。其中，共享發(fā)展是直接指導(dǎo)民生發(fā)展的重要理念。教育作為重大民生，關(guān)乎千家萬(wàn)戶，關(guān)系每個(gè)人的發(fā)展和未來(lái)的生活。在教育發(fā)展中堅(jiān)持共享發(fā)展理念，就是要使人民享受高質(zhì)量和公的教育。

一、堅(jiān)持共享發(fā)展，要全面提高教育質(zhì)量

《建議》把提高教育質(zhì)量作為十三五時(shí)期教育發(fā)展的主題，反映了現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)各類教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，但是，教育質(zhì)量相對(duì)不高、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺與人民對(duì)接受高質(zhì)量教育和“上好學(xué)”的渴求的矛盾日益凸顯。提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，成為我國(guó)教育發(fā)展亟待破解的難題。因此，在穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把提高質(zhì)量放在更加突出的地位，是今后我國(guó)教育發(fā)展的必然選擇。使人民享受到高質(zhì)量的教育，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之意。根據(jù)《建議》要求，要提高教育質(zhì)量必須全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的*和接班人。在新時(shí)期尤其要堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)*，重點(diǎn)要增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提供多樣化、可選擇的教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使受教育者能夠接受適應(yīng)其個(gè)人能力特質(zhì)和實(shí)際需要的教育;要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制;要通過(guò)推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

二、堅(jiān)持共享發(fā)展，要著力促進(jìn)教育公

教育公是重要的社會(huì)公，促進(jìn)教育公是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。教育公中最重要的是機(jī)會(huì)公。要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公，必須使學(xué)生不受家庭經(jīng)濟(jì)條件和個(gè)人自然狀況等因素影響，通過(guò)個(gè)人的努力接受相應(yīng)的教育，追求個(gè)人的人生夢(mèng)想，獲得人生出彩的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)教育公，也是*教育的本質(zhì)要求。所以，《建議》在堅(jiān)持現(xiàn)行教育資助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要在十三五時(shí)期實(shí)施“逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”的新的具體措施，同時(shí)明確要求，“完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。這也是《建議》中關(guān)于教育方面的亮點(diǎn)之一。此外，《建議》還提出鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展、辦好特殊教育等，這些都是促進(jìn)教育公發(fā)展的具體政策要求。上述關(guān)于促進(jìn)教育公的舉措，就是堅(jiān)持共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持共享發(fā)展，要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育屬于基本公共服務(wù)，也是基本的民生。推進(jìn)義務(wù)教育均等化是堅(jiān)持教育共享發(fā)展的最重要的體現(xiàn)。自上世紀(jì)八十年代提出實(shí)施九年義務(wù)教育以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育已全面普及，鞏固率也在逐年提高，但是，發(fā)展不均衡問(wèn)題比較突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、不同群體之間的差別較大，并引發(fā)不少社會(huì)問(wèn)題�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”的目標(biāo)，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)務(wù)院于2012年印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了目標(biāo)要求和政策措施，但推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。義務(wù)教育均衡發(fā)展既是教育質(zhì)量問(wèn)題也是教育公問(wèn)題。十三五時(shí)期是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，《建議》把加強(qiáng)義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為十三五時(shí)期教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出“加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流”的具體要求，抓住了義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，體現(xiàn)了*攻堅(jiān)克難的決心。

質(zhì)量和公是衡量人民對(duì)教育滿意度的兩個(gè)重要尺度。辦好人民滿意的教育，使人民共享高質(zhì)量和公的教育，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在共享發(fā)展理念的引領(lǐng)下，十三五時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)一定能夠得到更健康發(fā)展。

篇2

進(jìn)入21世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，各大經(jīng)濟(jì)體都在加緊謀劃搶占先機(jī)和制高點(diǎn)。我國(guó)“十三五”時(shí)期，正值全面建成小康社會(huì)的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成敗，而且關(guān)系第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。*著眼全局，精心謀劃，對(duì)“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新作出全面部署。

黨的十八屆五中全會(huì)《建議》指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有高水大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，五中全會(huì)進(jìn)一步提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的“新引擎”。這是對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的新詮釋。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是抓住新一輪科技革命重要機(jī)遇的必然選擇。*在五中全會(huì)上的重要講話中提到，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有“建議抓住新一輪科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，將優(yōu)勢(shì)資源集聚到重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破�！边@既體現(xiàn)了*決策民主化的過(guò)程，也表明自下而上業(yè)已形成的廣泛共識(shí)。

《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問(wèn)題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

為此，*重點(diǎn)就實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作了深入說(shuō)明。他指出，“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。這既有利于我國(guó)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！彼�謂“戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域”，就是指“事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究”領(lǐng)域，包括《建議》明確提到的五個(gè)領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)由于長(zhǎng)期受制于人，一直是制約我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。

*特別詳實(shí)地說(shuō)明了“十三五”和更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)實(shí)施重大科技項(xiàng)目的總體思路。一是抓緊實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006?2020)》推出的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，并進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。三是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。他明確要求，已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供支撐。

如何實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目?*分析指出，“我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)臺(tái)�！彼�敏銳地意識(shí)到，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體。他細(xì)數(shù)美國(guó)阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，德國(guó)亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。他提出主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

五中全會(huì)提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，進(jìn)一步提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。*的重要講話強(qiáng)調(diào)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。他關(guān)于實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目的說(shuō)明，橫跨2020年、2030年和2050年三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，他目之所及是春潮涌動(dòng)的新一輪科技革命，心之所系是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。令人振奮，催人奮進(jìn)。

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神和*重要講話精神，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，搶抓、善抓新一輪科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供源源不斷的動(dòng)力。