【篇1】

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，2017年則是“十三五”開局之年，會議公告指出：“這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。”

會議明確了2017年經濟五大任務：積極穩(wěn)妥化解產能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險。

強化供給側管理順應經濟新常態(tài)下的發(fā)展邏輯

一個時期以來，經濟理論界一直熱議“新供給經濟學”，對其理論演繹和實踐邏輯從各個層面進行了全面分析和闡釋，這是非常應勢的針對性研究，也有許多有價值的判斷。筆者認為，其實，在一個經濟運行周期中，什么時候多使用些需求管理政策，什么時候多使用些供給管理政策，政府在協(xié)調衡總供給與總需求中怎樣把控宏觀經濟政策的著力點和施策力度，并沒有優(yōu)劣之分，完全要依賴其經濟運行環(huán)境的變化和滿足生產要素配置效率的需要。

過去二三十年，中國經濟能夠比較穩(wěn)地保持兩位數高速增長，是充分運用了經濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經濟發(fā)展活力。但今天中國經濟體量已經位居世界第二位，各種生產要素已經與全球經濟深度融合，國內國際經濟格局也出現了深刻變化。依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水數量型規(guī)模擴張助推經濟快速增長的“要素紅利”時代已經告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產要素邊際效率遞減、經濟增長速度出現拐點的時候，我們必須加快轉變經濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅動，優(yōu)化要素配置，重塑產業(yè)結構和生產組織結構，全面提升全要素生產率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經濟整體質量和效益的提升實現中國經濟可持續(xù)健康發(fā)展。

如果說，過去的30多年，中國已經比較好地解決了“為誰生產”的需求經濟學這個基本問題，在中國經濟步入發(fā)展新常態(tài)的今天，我們必須謀劃好“生產什么”“怎樣生產”的供給經濟學問題。這就是中國經濟學今天的基本邏輯，其著力點就是要在適度擴大總需求的同時，強化供給側結構性改革，通過矯正要素配置扭曲，來盤活巨大的要素存量;通過提高投資有效性，擴大有效供給，來提高供給體系質量和效率;通過提高供給結構的適應性和靈活性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高全要素生產率，增強持續(xù)增長動力。

因此，中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這是一個重大判斷，也是一個順乎時勢的戰(zhàn)略抉擇。

切實運用好政策“組合拳”實現“五降”和“五增”

2017年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央經濟工作會議強調，明年也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“著力加強結構性改革”的一系列重點任務，會議明確了明年和今后一個時期宏觀經濟政策的總體思路和取向，即要“實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。實施好相互配合的五大政策支柱，關鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實效。

這次會議明確提出，明年結構性改革五大任務是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。從“十三五”開局之年的現實經濟壓力來看，筆者認為，首先是要減少和降低這五個方面的壓力。這五大任務，實質上是相互關聯(lián)，相互牽掣，有著內在聯(lián)系，是“牽一發(fā)而動全身”的問題。化解產能過剩(去產能)是今后一個時期的重要任務，年來國內許多產業(yè)產能過剩，既有結構性原因，也有經濟周期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣不過“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價跌落到歷史低點，原油價格也受到國際油價大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類處置的基礎上，宏觀政策與產業(yè)政策要積極引導，化“過剩產能”為“富余產能”，通過開辟中西部產業(yè)接續(xù)發(fā)展通道和國際產能合作積極紓解;也要把去企業(yè)庫存與減低企業(yè)成本緊密結合，在財稅政策和價格政策上切實減少企業(yè)負擔，加快企業(yè)技術改造和設備更新步伐;在轉化二三線房地產庫存上與推進新型城鎮(zhèn)化和擴大公共服務社會化供給上緊密結合;在防范化解金融風險上，一方面要守住防風險底線，另一方面，還要積極實施更加有針對性的結構性寬松貨幣政策，加快完善多層次資本市場和債券市場建設，等等。因此，解決“五減”，本質上是要變“結構性減負”為促進“結構性改革”和“結構性補短”。

筆者認為，對應這“五去”還必須強調“五增”，就是“增活力”“增動力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過宏觀、中觀、微觀經濟政策和社會政策的創(chuàng)新，以改善供給側管理的視角，切實加大制度供給和制度創(chuàng)新力度，進一步消除利益壁壘，加大簡政放權力度，切實擺正政府與市場的關系，還權力于市場、還權力于社會，以充分激發(fā)企業(yè)活力、社會活力和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;進一步增強新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新組織制度的成長步伐，盡快讓新的經濟增長動力孕育而生，以創(chuàng)造新供給帶動釋放新需求;還要采取積極有效的政策措施，在未來的5年，加大力度推進區(qū)域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)二元經濟均衡、產業(yè)發(fā)展均衡、人口資源環(huán)境發(fā)展均衡，以及社會各個階層利益發(fā)展均衡，讓更廣大的群眾普遍增強改革發(fā)展的獲得感。

最后，我們還是要強調“增信心”。盡管當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展存在這樣那樣的困難，但正如*所指出的，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變;經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變;經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變;經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。全黨要堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。各方面力量擰成一股繩，便無難不克、無堅不摧。

“十二五”成就輝煌，我們又站在新的起點上，“十三五”時期有創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新引領，我們一定會有一個新開篇。

【篇2】

2015年中央經濟工作會議12月14日在北京閉幕。會議客觀評價了2015年經濟工作的成果，深度分析了國內外復雜的經濟形勢和發(fā)展環(huán)境，確定了2017年中國經濟發(fā)展走向和總體要求、政策基調和主要任務。體現了我們黨駕馭發(fā)展大局、把握規(guī)律和解決復雜問題的能力。下面，我就如何學習把握中央經濟工作會議精神、如何在實踐中貫徹落實好會議精神，謀劃好2017年工作，推動科學發(fā)展，談幾點思考與學習體會。

一、準確把握“四個基本”深刻領會經濟工作會議精神實質

2015年中央經濟工作會議召開的意義重大、節(jié)點關鍵。這次會議是在歐債危機蔓延、國內經濟下行、部分中小企業(yè)破產、股市持續(xù)下跌等如此復雜背景下舉行的。中央對明年經濟發(fā)展的策略應對都有很強的針對性，是全國經濟協(xié)奏曲的主旋律和指揮棒，所以必須全面學習、深刻領會、準確把握，才能增強工作的主動性和自覺性。通過反復學習研讀、思考歸納，我認為把握好會議精髓，必須把握“四個基本”：

一是把握中央對經濟形勢的基本判斷。無數的事實證明，黨的事業(yè)勝利來自于對形勢的準確判斷和深刻分析。2015年中國經濟在危機中成長，所以在2017年政策安排和準備行動之前，一定要對形勢有一個準確判斷。會議認為，國內中小企業(yè)經營困難、經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存、股市持續(xù)暴跌、歐洲主權債務危機蔓延、美國經濟陷入混亂和高負債、國際金融市場動蕩、世界經濟前景低迷等。這就是中央對形勢的基本判斷，只有把統(tǒng)一到中央對國際國內兩個形勢基本判斷上來，才能增強憂患意識、危機意識，提高應對困難和挫折的自覺性，才能時刻保持清醒和主動，才能趨利避害，實現穩(wěn)中求進，實現持續(xù)發(fā)展。

二是把握中央對經濟工作的基本定調。中央對各種形勢作了全面分析和判斷，提出了推動2017年經濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。這個“穩(wěn)中求進”的定調，對于把握2017年中國經濟發(fā)展的節(jié)奏和速度，數量與質量很重要。這樣基調的確定，是應對國際國內復雜形勢下的科學判斷。“經濟維穩(wěn)”就是要：保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。光穩(wěn)還不夠，必須繼續(xù)朝前走，在穩(wěn)的前提下，要化不利為有利，在危中求機，推動經濟繼續(xù)穩(wěn)地向前，因為發(fā)展中的問題只能靠發(fā)展去解決，要準確理解，不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)的辯證關系。

三是把握對經濟工作的基本要求和基本原則。中央強調2017年經濟工作，必須圍繞科學發(fā)展這個主線和發(fā)展方式轉變這個主題，做到四個牢牢把握：牢牢把握擴大內需這一個戰(zhàn)略基點，因為外需無法左右、內生動力、自主發(fā)展必須擴大內需;牢牢把握發(fā)展實體這一堅實基礎，鼓勵勤勞致富、實業(yè)致富，不鼓勵投機式致富和掏別人口袋致富;牢牢把握改革創(chuàng)新這一強大動力，鼓勵自主創(chuàng)新、增強集成創(chuàng)新，以創(chuàng)新增強競爭力;牢牢把握民生這一根本目的。把握了這四個基本原則，工作就有了尺度和標桿，就有了著力點和著重點，工作才能卓有成效。

四是把握中央對經濟工作的基本部署。中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的主要任務有五項：把繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經濟穩(wěn)較快發(fā)展放在第一位，強調把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點。二是抓好“三農”工作，要加大強農惠農富農政策力度。三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協(xié)調發(fā)展。四是抓好重點領域改革。第五是保障和改善民生。其實工作任務遠遠不止這些，這是中央對新年度工作的基本部署，也強調了著重要做好的重點工作。

二、突出“五個堅持”在履職實踐中落實會議精神

2017年全國經濟工作大政方針已定，目標任務已明確，調子已定。關鍵是要抓落實，關鍵是要辦好自己的事。2017年我們將以迎接宣傳和學習貫徹黨十八大精神為主線，把握一個總基調，強化“兩個保障”，突出“五個堅持”，重點圍繞“穩(wěn)”字做文章、圍繞“進”字求突破，全面做好2017年各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。

一個總基調就是穩(wěn)中求進。“穩(wěn)中求進”是2017年經濟發(fā)展必須堅決執(zhí)行的一個總的政策基調，不能有絲毫動搖。

強化兩個保障。必須加強組織領導工作，為落實中央對經濟工作的部署，提供組織保障。加強隊伍建設，提供人才隊伍保障。實現中央穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧的戰(zhàn)略目標。

突出五個堅持。我們要深刻理解“穩(wěn)中求進”準確內涵和內在要求，在穩(wěn)中求進的框架內，正確處理穩(wěn)與進的辯證關系，在工作中突出五個堅持：一要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)是為了進，進是為了穩(wěn)，不進無以穩(wěn)，不穩(wěn)無法進，因而進才是穩(wěn)的目的。我們要按照總分行要求，緊貼淮安建設蘇北重要中心城市的實際，深入開展調查研究，掌握大量第一手情況，針對性拿出支持地方經濟發(fā)展的有效措施和政策建議，積極引導各金融機構向上爭取信貸資金傾斜和政策傾斜，加大對地方經濟的信貸投入，最大限度滿足當地經濟發(fā)展合理資金需求。小微企業(yè)、三農、科技型等企業(yè)貸款增幅要高于均增速，以此推動地方經濟在穩(wěn)中繼續(xù)前進。

二要堅持穩(wěn)中求活。中央經濟工作會議提出繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，雖然方向不變，但要求增強調控的靈活性、針對性和前瞻性，提出了適時適度進行預調和微調。這對執(zhí)行貨幣政策提出了新的更高的要求，我們作為貨幣政策的傳播和執(zhí)行者，必須認真研究、深刻理解穩(wěn)健貨幣政策的新內涵、新要求。針對不同的金融機構采取不同的政策引導和窗口指導，對不同的行業(yè)和產業(yè)區(qū)別加以政策對待，同時根據國家宏觀政策變動，適時適度調整窗口指導方向和力度，著力引導金融機構根據貨幣政策意圖靈活支持經濟實體，把貨幣政策執(zhí)行得適時適度、靈活有效。

三要堅持穩(wěn)中求優(yōu)。就是通過優(yōu)化對政府、對金融機構、對社會公眾的金融服務，為貨幣政策傳導和經濟發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。引導金融機構貼自身的實際情況，發(fā)揮自身的經營優(yōu)勢，著力調整信貸結構，以信貸結構的調整優(yōu)化促進經濟結構的調整優(yōu)化。著力保障重點項目、重點產業(yè)、再建項目、小微企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，成效優(yōu)良。大力推進民生金融創(chuàng)業(yè)惠民工程，促進社會和諧穩(wěn)定，實現轄內社會秩序優(yōu)良。

四要堅持穩(wěn)中求新。要創(chuàng)新貨幣政策傳播新渠道，在“四會”基礎上，建立約見談話制度、月度分析制度、突發(fā)情況報告制度、定時會商制度，信貸投入效果評估制度等。積極推動金融產品和服務方式創(chuàng)新，繼續(xù)推進深化擴大推廣“金融幫辦、行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)盟”等金融服務新形式。大力推廣林權抵押、商標質押等融資新渠道，指導金融機構積極推廣應收賬款、訂單、知識產權等適合科技企業(yè)發(fā)展特點的新型金融產品，舉行金融產品創(chuàng)新推介會、督辦會、表彰會。加快推進融資債券、集合票據等直接融資活動，提請政府制定一個推動直接融資指導意見和激勵辦法。

五要堅持穩(wěn)中求為。在支持地方經濟穩(wěn)發(fā)展中，人行要主動作為，順勢而為，為所當為，正確把握政策，準確判斷形勢，做到原則性與靈活性結合。當好地方政府參謀助手，加強溝通協(xié)調，開展良好合作，爭取地方政府對工作的支持，為有效傳導貨幣政策創(chuàng)造良好環(huán)境。協(xié)助政府出臺鼓勵金融支持地方經濟發(fā)展制度辦法。繼續(xù)深化“金融幫辦、縣區(qū)行”對中小企業(yè)的覆蓋面，引導金融機構開拓視野，準確定位，主動融入地方經濟發(fā)展規(guī)劃之中，增強服務地方經濟發(fā)展的意識和責任。加大推進金融生態(tài)建設和征信體系建設，為金融機構發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐，努力推進地方經濟穩(wěn)較快發(fā)展。為建設美麗富庶幸福新淮安貢獻力量，為建設蘇北重要中心城市提供支撐，為實現淮安五大建設目標作出努力，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。