學(xué)習(xí)2017年政府工作報(bào)告心得體會【1】

2017年總理政府工作報(bào)告中提到：“為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效……穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。”上述政策措施在一定程度上反映了政府宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，即由“一般干預(yù)”逐步轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)干預(yù)”，不斷適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的需要。

一、“一般干預(yù)”的總量調(diào)控容易導(dǎo)致矯枉過正

所謂“一般干預(yù)”是指采用具有貨幣性、短期性和總量性調(diào)控特征的凱恩斯主義一般政策，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)率、物價(jià)總水、進(jìn)出口總量等總量指標(biāo)進(jìn)行干預(yù)。凱恩斯主義屬于大規(guī)模國家干預(yù)理論，依托市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控，以成熟的市場環(huán)境為隱含假設(shè)條件，即要素自由流動、競爭相對充分，資源流向邊際收益最高的地方等。即使如此，西方發(fā)達(dá)資本主義國家的宏觀調(diào)控實(shí)踐中仍然存在著政府過度干預(yù)的情況，從而壓制了社會經(jīng)濟(jì)的活力，妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，影響了經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

在我國宏觀調(diào)控實(shí)踐中，采取“一般干預(yù)”的調(diào)控方式在一定程度上可以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)面臨的負(fù)面沖擊和下行壓力。但是，在特殊的體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，“一般干預(yù)”的調(diào)控方式也會帶來相應(yīng)的“政策后遺癥”。例如，我國的貨幣政策傳導(dǎo)高度依賴商業(yè)銀行信貸與國有經(jīng)濟(jì)渠道，貨幣政策過于寬松、實(shí)施方式相對粗放，容易強(qiáng)化國有企業(yè)和地方政府投資的軟預(yù)算約束，從而加劇我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)能過剩與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。

因此，2015年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行以及經(jīng)濟(jì)中普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，政府在貨幣政策方面，“實(shí)施定向降準(zhǔn)，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部評級試點(diǎn)，發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用”(央行《2015年四季度貨幣政策報(bào)告》)。在財(cái)政政策方面，則采取結(jié)構(gòu)性減稅，加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼，設(shè)立專項(xiàng)基金等政策方式引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體的投資行為，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長過程中的結(jié)構(gòu)問題。總體上看，宏觀調(diào)控方式開始轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)干預(yù)”，力求避免“一般干預(yù)”的矯枉過正所帶來的經(jīng)濟(jì)波動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。

二、“精準(zhǔn)干預(yù)”的調(diào)控方式利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

調(diào)控方式的選擇與轉(zhuǎn)向是由社會經(jīng)濟(jì)中主要矛盾的動態(tài)變化決定的。從我國的發(fā)展歷程看，宏觀調(diào)控方式曾從“全面干預(yù)”轉(zhuǎn)向“一般干預(yù)”，再由“一般干預(yù)”逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“精準(zhǔn)干預(yù)”。新中國成立以后的一個(gè)較長時(shí)期，特殊的國情促使我國政府采取“全面干預(yù)”的宏觀調(diào)控方式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，最終建立了較為完備的重工業(yè)體系，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，從實(shí)踐來看，“全面干預(yù)”也導(dǎo)致了微觀經(jīng)濟(jì)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動力，不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

1978年以來，我國開啟了漸進(jìn)式的增量改革方式，重視市場的調(diào)節(jié)作用，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展。1992年后逐步確立了構(gòu)建與完善*的改革目標(biāo)，注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。新中國成立初期的“全面干預(yù)”政策也隨之轉(zhuǎn)向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐需要的“一般干預(yù)”調(diào)控方式，但在我國漸進(jìn)式改革過程中，由于產(chǎn)品市場與要素市場改革的不均衡、競爭性行業(yè)與行政性壟斷行業(yè)的不均衡，“一般干預(yù)”的宏觀調(diào)控面臨著不完善的市場化條件，“一般干預(yù)”方式在穩(wěn)定宏觀整體方面作用明顯，但是卻無法解決甚至加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡。

在當(dāng)前“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上推進(jìn)各項(xiàng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，包括發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、緩解中小企業(yè)融資難、治理環(huán)境污染、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、消化過剩產(chǎn)能等等政策措施被提出，新形勢下的宏觀調(diào)控需要兼顧“保增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“促轉(zhuǎn)型”等多重目標(biāo)，自然地，“一般干預(yù)”的宏觀調(diào)控方式已不再適應(yīng)實(shí)踐需要，因此，“精準(zhǔn)干預(yù)”的調(diào)控方式成為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

所謂“精準(zhǔn)干預(yù)”是指政府通過精準(zhǔn)的干預(yù)手法縮小干預(yù)范圍、減少干預(yù)成本，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性與主導(dǎo)性作用，兼顧和實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控多重目標(biāo)。因此，“精準(zhǔn)干預(yù)”也是完善*的內(nèi)在要求。具體來看，“精準(zhǔn)干預(yù)”的手法主要包括相機(jī)、定向、協(xié)同、自清等四個(gè)方面：相機(jī)主要是從時(shí)間層面把握政策出臺與實(shí)施的精準(zhǔn)時(shí)機(jī);定向主要是從空間層面確定政策引導(dǎo)與作用的精準(zhǔn)方向;協(xié)同主要是從效果層面形成不同政策手段的精準(zhǔn)搭配;自清主要是從調(diào)整層面上做到政策負(fù)面效應(yīng)的精準(zhǔn)清退。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速下滑以及系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的可能性大大增加時(shí)，就需要果斷地采取“穩(wěn)增長”的短期政策措施;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對穩(wěn)定時(shí)則需要快速調(diào)整短期化政策，著眼于出臺“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，不斷克服市場配置資源面臨的結(jié)構(gòu)性約束，形成經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)生動力。

三、“精準(zhǔn)干預(yù)”的有效實(shí)施需要審計(jì)監(jiān)督保障

“精準(zhǔn)干預(yù)”的有效實(shí)施涉及到政策制定、實(shí)施、執(zhí)行、反饋與調(diào)整等多各環(huán)節(jié)。我國具有明顯的大國經(jīng)濟(jì)特征，在宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)與作用過程中難以回避或消除諸如交易成本與有限理性等影響政策效果的各類經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的因素，即使反復(fù)論證過的政策也可能出現(xiàn)效果不佳的情況。例如，定向?qū)捤傻呢泿耪�策，本�?yīng)發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，支持中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等，但是商業(yè)銀行作為相對獨(dú)立的經(jīng)營主體，其信貸投向受到風(fēng)險(xiǎn)與收益權(quán)衡、內(nèi)部績效考核等因素影響，容易發(fā)生偏離政策目標(biāo)的行為。財(cái)政政策的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付本應(yīng)用于調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不衡問題，但是地方政府剩余控制權(quán)的濫用可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付無法發(fā)揮真正作用。

劉家義審計(jì)長指出“國家審計(jì)是國家治理的基石與重要保障”這一科學(xué)定位，把國家審計(jì)的作用范圍擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行等領(lǐng)域。宏觀調(diào)控屬于國家治理的重要組成部分，因此，國家審計(jì)對于“精準(zhǔn)干預(yù)”的有效實(shí)施具有重要的監(jiān)督保障作用。在我國實(shí)踐中，一般采用政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)，持續(xù)跟蹤宏觀政策的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題和缺陷，并促進(jìn)問題整改，保障各項(xiàng)宏觀政策措施落到實(shí)處。從實(shí)際操作上看，政策跟蹤審計(jì)一般是在政策出臺之后采取了事后監(jiān)督的審計(jì)方式，沒有前置到政策制定與實(shí)施前的預(yù)評估環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)審計(jì)方案不夠全面，審計(jì)流程進(jìn)度較慢以及審計(jì)結(jié)果反饋的及時(shí)性不夠等問題，進(jìn)而導(dǎo)致政策調(diào)整錯過最佳窗口期，不再適應(yīng)“精準(zhǔn)干預(yù)”的宏觀調(diào)控要求。因此，政策跟蹤審計(jì)需要轉(zhuǎn)向全周期政策審計(jì)。

全周期政策審計(jì)對宏觀政策制定、實(shí)施、執(zhí)行、評估、反饋與調(diào)整等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面治理，強(qiáng)化對政策實(shí)施時(shí)機(jī)、政策引導(dǎo)方向、政策手段搭配和政策負(fù)面清理的全面審視，為“精準(zhǔn)干預(yù)”的有效實(shí)施提供監(jiān)督保障。國家審計(jì)部門需要參與宏觀調(diào)控政策制定過程，深入了解政策執(zhí)行環(huán)節(jié)、執(zhí)行主體、政策目標(biāo)，預(yù)備精細(xì)化、全面化、可操作的審計(jì)方案，與宏觀調(diào)控政策同步出臺。在實(shí)施全周期政策審計(jì)時(shí)，需要注重定量與定性相結(jié)合，通過審計(jì)信息化手段對結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全面評估政策執(zhí)行效果，并及時(shí)反饋至政策制定部門，為政策的調(diào)整提供充足依據(jù)。

學(xué)習(xí)2017年政府工作報(bào)告心得體會【2】

3月5日上午，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議成功召開，這對全國人民來講，是一件喜事，更是一件盛事。人們期盼著在今年的《政府工作報(bào)告》中，會出現(xiàn)哪些好事大事。每一個(gè)人有每一個(gè)人的期盼，每一個(gè)人有每一個(gè)人的感受。愚人就個(gè)人學(xué)習(xí)完今年國務(wù)院總理李克強(qiáng)做的《政府工作報(bào)告》后的幾點(diǎn)感受與大家交換一下，僅以淺薄見識，以表關(guān)注。

第一個(gè)感受是，整體而言，在文章篇幅上，較往年而言，大有縮減，實(shí)的多，真的多。在語言上，充分體現(xiàn)了民化、大眾化、樸實(shí)化的特點(diǎn)，用老百姓的話說老百姓的事，說人民群眾關(guān)心的事，講對人民群眾有用、能解決題目、造福子孫后代的話。在會議時(shí)間安排上，有了很大的縮短，真正體現(xiàn)了開短會、開精品會、開務(wù)實(shí)會的會風(fēng)新面貌。

第二個(gè)感受是，在改善和保障民生方面，中心政府今年的力度很大，讓人民群眾看到了希看，有了盼頭。讓廣大黨員干部更加堅(jiān)定了決心，更加建立了信心，始終和黨中心保持一致，同船共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)小康。比如報(bào)告中，在講到扶貧開發(fā)的題目上，有這樣一句話：“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。”當(dāng)愚人看到這句話時(shí)，很受鼓舞，振奮人心，更是震動了我輩的靈魂。由于貧困致使的落后，再由落后致使上的閉塞、經(jīng)濟(jì)上的滯后，以致于造成文化、教育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)方面的巨大差異，終究致使對下一代成長的影響愈來愈大、愈來愈深，已到了迫在眉睫的時(shí)刻，我們必須要克服它，獲得終究的成功，實(shí)現(xiàn)全面小康。

第三個(gè)感受是，在維護(hù)國家海洋權(quán)益方面，政府決然是果斷有力的。報(bào)告中講到：“海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅(jiān)持陸海兼顧，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，果斷維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。”這表明政府在維護(hù)國家海洋權(quán)益上的決心和信心是不可動搖的。經(jīng)查看一些資料獲知，比如：我國海域總面積達(dá)350多萬方千米，總生物生產(chǎn)量為1200多萬噸，可供捕撈生產(chǎn)的漁場面積約280多萬方千米，海洋生物質(zhì)源高達(dá)20000多種，還有大量石油、自然氣等等豐富的海洋資源，有誰會不垂涎欲滴呢?只有加強(qiáng)我們的海洋氣力，才能更好地維護(hù)國家海洋權(quán)益，維護(hù)人民群眾的根本利益，與人民一起共建海洋強(qiáng)國，

第四個(gè)感受是，在社會治安綜合治理方面，報(bào)告中充分體現(xiàn)了中心政府的決心：我們要果斷打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯法，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)安中國。這也是對云南昆明發(fā)生的3.01暴力恐怖事件嚴(yán)重譴責(zé)，進(jìn)一步表明中國政府和人民要永久站在一起，要切實(shí)把加強(qiáng)社會治安綜合管理放在工作的重中之重，要把廣大人民群眾的利益放在第一名，和人民一起共建美好家園。

第五個(gè)感受是，在對待周邊外交題目上，中心政府的態(tài)度是強(qiáng)硬的，聲音是洪亮的。“全面推動周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護(hù)二克服利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不答應(yīng)開歷史倒車。”在歷史眼前，我們必須要端正態(tài)度，堅(jiān)持自己的態(tài)度和原則，決不答應(yīng)任何人往顛到黑白，擾亂視聽，玷污歷史的清白。特別是80后的我們，更應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記歷史，牢記自己的使命和責(zé)任，肩負(fù)起應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出自己的貢獻(xiàn)，奉獻(xiàn)出自己的聰明。

總之，今年的《政府工作報(bào)告》有多個(gè)“第一”，說實(shí)話干實(shí)事，不空洞不用套話，一就是一，二就是二，不打折扣。真正體現(xiàn)了新一屆政府是為民服務(wù)的政府，是為民務(wù)實(shí)的政府，是為民清廉的政府，是為民高效的政府，更是把人民群眾利益至上的政府。

學(xué)習(xí)2017年政府工作報(bào)告心得體會【3】

“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”解決了頂層設(shè)計(jì)的問題。下一步，還要解決誰來干活，誰來改革的問題。

“政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出了問題。

去年，全國固定資產(chǎn)投資50萬億元，同比名義增長15.7%，與過去20%以上的增長相比，投資增速明顯下降。原本對GDP數(shù)字十分敏感的一些地方政府，仿佛一夜之間“脫胎換骨”了。在地方財(cái)力緊張和人事變動頻繁的客觀背景下，一些官員主觀地把微刺激簡單理解成了不刺激，結(jié)果導(dǎo)致改革和調(diào)結(jié)構(gòu)推不下去。

基層官員不作為的現(xiàn)象有一定原因。

官員任務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，即從以前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)型成為多元目標(biāo)，使得很多官員不知如何行動。追求GDP的目標(biāo)，對各級官員說都是正面的，因?yàn)榇蠹叶伎梢垣@得利益。現(xiàn)在政府官員的目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，不再追求GDP指標(biāo)，但其他的指標(biāo)例如環(huán)保、社會滿意度等多了起來，一些官員就表現(xiàn)出劣勢來。

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制，未能真正做到干部能上能下;現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實(shí)行有效問責(zé)制度;啥都不干，難找缺陷;不做事情，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，模糊考評滋生了“庸官能混，懶官能撐”的土壤。

基層官員的不作為具有嚴(yán)重惡果。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢;另一方面又有大量資金趴在賬上沒用。一方面民生需求嗷嗷待哺，另一方面大量資金又呼呼大睡。更重要的是，無論是產(chǎn)業(yè)的升級、環(huán)保的改善，還是中產(chǎn)階級的塑造，不僅是市場的行為，而且和政府的作為密切相關(guān)。如果基層官員不作為，任何好的政策都難以實(shí)行。

針對這樣的現(xiàn)象，去年六月初，國務(wù)院就已派出督察組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評估。這對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

今年，李克強(qiáng)總理已經(jīng)提出了要求，各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

如今，政府與市場的關(guān)系在全球范圍內(nèi)得到重新審視。在中國的現(xiàn)實(shí)中，在財(cái)政收入快速增長，稅收占GDP比例不低的情況下，政府更好地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)脆弱群體、保障所有公民基本尊嚴(yán)的責(zé)任，劃撥出足夠的開支用于民生的改善是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些訴求并不是盲目追求“大政府”，而只是追求“有效政府”。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。強(qiáng)調(diào)不簡單以GDP論英雄，不是不要GDP了，也不是不要經(jīng)濟(jì)增長了，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”對于那些不能“為民做主”的庸官和懶官來說，“好日子”到頭啦。