2016全力推進法治中國建設(shè)心得體會一

黨的十八大以來，以*同志為*的*從保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，開辟全面依法治國的理論和實踐新境界，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法治保障更加堅固。

重大抉擇意義非凡--法治在黨和國家工作全局中地位更加凸顯

2017年2月26日，北京。

人民大會堂二樓東大廳，國徽高懸，國旗鮮艷奪目。

按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，新任命的全國人大有關(guān)專門委員會副主任委員、常委會工作委員會副主任等6名國家工作人員在這里進行莊嚴(yán)隆重的憲法宣誓。

這是維護憲法法律權(quán)威、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)的范例。

“依法治國是黨民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式�！�2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，*強調(diào)。

歷史總能給人以深刻啟示�；厥仔轮袊�的法治建設(shè)進程，有成功的經(jīng)驗，也有慘痛的教訓(xùn)。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治廢弛，什么時候就國亂民怨。

“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。”*深刻指出，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國*建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。

如果把治國當(dāng)成一本大書，那么法治就是大綱。以法治為引領(lǐng)和保障，才能確保經(jīng)濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序--

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會和諧、生態(tài)良好，必須秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式，把黨和國家工作納入法治化軌道，努力實現(xiàn)各項工作法治化。

理論指導(dǎo)實踐，實踐提升理論。對法治的深刻思考和科學(xué)把握，讓執(zhí)政黨對治國理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健--

從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力”，到強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公正義”，從提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，到要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，以*同志為*的*崇尚法治、踐行法治，形成一系列建設(shè)法治中國的新理念，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，為當(dāng)代中國發(fā)展進步找到了有效方式，有力指導(dǎo)推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

放在“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏大坐標(biāo)中審視，能更加深刻地體會全面依法治國的重大現(xiàn)實意義--

“一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個‘全面’同全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個‘全面’就難以落實。二是法治價值的定向作用。公正義是*的本質(zhì)屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公正義離不開*建設(shè)�！眹�家行政學(xué)院副院長楊克勤說。

不謀萬世者，不足謀一時。

*鮮明指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”

國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰說，法治成為治國理政的基本方式，是人類政治文明包括治理文明發(fā)展的必然趨勢。法治能夠為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供制度空間。

高舉旗幟把牢航向--堅持和拓展*道路更加矢志不移

走什么樣的法治道路?站在全面建成小康社會決勝階段的歷史節(jié)點，需要中國人民作出回答。

“全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展*道路�！�*在黨的十八屆四中全會上講話指出。

“*的重要論斷，向全黨全社會釋放了明確信號，指明了全面依法治國的正確航向，統(tǒng)一了全黨全國各族人民的認(rèn)識和行動�！眹鴦�(wù)院法制辦副主任袁曙宏認(rèn)為，這具有正本清源、固本培元的重大意義，從根本上保證了我國*建設(shè)始終朝著正確的方向前進。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，*最根本的保證，在全面依法治國中始終旗幟高揚--

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

“我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治國的題中應(yīng)有之義�！敝袊�政法大學(xué)副校長馬懷德說，“必須明確，全面推進依法治國要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)�！�

回望來路，執(zhí)政黨依法治國的軌跡清晰可見：黨的十五大確立依法治國基本方略;十六大提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一;十七大提出全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)*;十八大報告深刻闡釋了全面推進依法治國重要;作為中共黨史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會，十八屆四中全會描繪出全面依法治國的藍圖……

審視當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實：黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面;黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水不斷提高，一大批黨組織、黨員干部成為依法治國中的中堅力量和先鋒模范……

堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，在全面依法治國中更加充分彰顯--

從實施修改后的行政訴訟法、破解“民告官”難題，到“陽光信訪”深入推進、努力化解信訪積案;從人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革穩(wěn)步推進，到建立居民身份證異地受理制度;從簡政放權(quán)、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好氛圍，到廣泛動員組織人民依法有序參與國家和社會事務(wù)管理……人民權(quán)益靠法律保障，法律權(quán)威靠人民維護。

“在法治國家中，人民不只是守法的主體，還應(yīng)當(dāng)成為立法、執(zhí)法和司法的主體�！敝心洗髮W(xué)法學(xué)院院長陳云良說，“要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為*的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。”

法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全面依法治國中更加感召人心--

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。

“法治是*道德的底線和后盾，凡是法治禁止的，通常也是*道德反對的;凡是法治鼓勵的，通常也是*道德支持的。*道德是法治的高線和基礎(chǔ)，法治的價值、精神、原則、法理等大多建立在*道德的基礎(chǔ)上，法治的諸多制度和規(guī)范本身是*道德的制度化和法律化。”中國社科院法學(xué)研究所所長李林說。

立足中國實際，更加突出、實踐、時代，成為全面依法治國的鮮明指向--

“全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”*告誡全黨全國。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨民實行法治的成功實踐，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的*理論;同時也深刻昭示我們，*道路是唯一正確的道路，只要我們始終樹立自信、保持定力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，這條道路就一定會越走越寬廣。

充滿信心聚力前行--建設(shè)*步伐更加堅定有力

法者，治之端也。

“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設(shè)*，建設(shè)法治中國。在這點上，我們不會動搖�！�

*擲地有聲的話語，代表著一個執(zhí)政黨對國情世情更加清醒的判斷、對執(zhí)政規(guī)律更加深刻的認(rèn)知。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。

著眼當(dāng)下，全面建成小康社會進入決勝階段，亟待補齊“短板”、破障闖關(guān);改革進入攻堅期和深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從嚴(yán)治黨的任務(wù)繁重艱巨……我們比以往任何時候都更加需要用法治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性制度保障。

黨的十八大以來，在以*同志為*的*堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“*法治體系，建設(shè)*”總目標(biāo)，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)，推動法治建設(shè)進入新的征程。

在新的起點上，法治中國的主線日益清晰--

“全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。”袁曙宏說，提出全面依法治國的總目標(biāo)，是*關(guān)于全面依法治國重要論述的重大理論創(chuàng)新，既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手，對全面依法治國具有綱舉目張的指導(dǎo)意義。

完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，“五大體系”共同構(gòu)筑起法治體系這一法治建設(shè)“骨架”。

中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，“五大體系”是一個有機統(tǒng)一的整體--法律規(guī)范體系是前提和基礎(chǔ)，法律實施體系是生命，法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，法治保障體系是屏障，黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

在新的起點上，法治建設(shè)的格局清晰成型--

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)……按照黨的十八屆四中全會部署，法治領(lǐng)域各項工作協(xié)調(diào)開展、同頻共振。

一批良法、善法密集出臺，科學(xué)民主立法成果豐碩;法治政府建設(shè)路徑明晰、開局穩(wěn)健，促進執(zhí)法水持續(xù)提升;司法體制改革深入推進，司法的公正、權(quán)威為更多人所感知;牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動遵法守法日益成為全民共同行動……依法治國各個環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、攻堅克難。

“系統(tǒng)推進依法治國的布局，深刻揭示了全面依法治國的規(guī)律。”國家行政學(xué)院教授楊小軍說，在一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的處于*的大國，法治建設(shè)不可能是局部的，也不可能是單方面的，黨、國家、社會在法治建設(shè)方面要相互作用、相互促進。

在新的起點上，法治信仰的基石更加牢固--

勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多個民生領(lǐng)域得到依法治理，群眾合法權(quán)益得到更嚴(yán)密的維護和保障，法治觀念進一步深入人心;呼格案、陳滿案等一批冤錯案依法得到糾正，法治力量進一步彰顯;一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并妥善解決，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍進一步形成;社會信用體系建設(shè)步伐不斷加快，全社會厲行法治、誠信守法的積極性主動性進一步增強……

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。作為治國之重器，只有讓法治成為一種“國家信仰”，才能為法治中國提供最堅強的支撐，為社會繁榮發(fā)展、國家長治久安帶來強大持久的動力。

在新的起點上，法治精神的光芒照亮前路--

“全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。對全面推進依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于長遠的戰(zhàn)略謀劃。”*的論述高瞻遠矚、鼓舞人心、指引方向。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。宏偉的目標(biāo)、光榮的使命，召喚全黨全國各族人民堅定信心、團結(jié)奮斗，在*建設(shè)的偉大事業(yè)中奪取新勝利、書寫新輝煌!

2016全力推進法治中國建設(shè)心得體會二

作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，如何治好國理好政、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，這是我們黨民建設(shè)政權(quán)、管理國家、治理社會、發(fā)展經(jīng)濟必須面對和解決的重大課題。黨的十八大和十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，就此作出全面部署。*同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說：“我們必須堅持把依法治國作為黨民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進。”堅持治國理政的這“兩個基本”，是我們黨民在實踐探索中得出的重要結(jié)論，是我們黨深刻總結(jié)我國*建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是馬克思主義國家與法的學(xué)說同當(dāng)代中國民主法治建設(shè)相結(jié)合的最新成果。

我們黨之所以要全面依法治國、建設(shè)法治中國，既是基于歷史經(jīng)驗的總結(jié)，又是基于理性思考和實踐需要。*同志指出：“綜觀世界現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)�！比�面依法治國，是堅持和發(fā)展*的本質(zhì)要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠考慮，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。對全面依法治國作出部署，既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

人民主體論

人民是國家和社會的主人，當(dāng)然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質(zhì)是保障人民幸福安康，人民對美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目標(biāo)，也是依法治國要實現(xiàn)的目標(biāo)。黨的十八屆四中全會把“堅持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進依法治國必須始終堅持的一項基本原則，集中反映了我國法治的民主性和人民性，體現(xiàn)了人民在依法治國中的地位和作用。

堅持人民主體地位，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。這是*同志關(guān)于全面依法治國的一個基本理念。堅持人民主體地位，必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。在立法方面，推進民主立法，完善民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法的方式，廣泛聽取各方面意見和建議，使立法充分體現(xiàn)民意。在執(zhí)法方面，推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題”。在司法方面，推進司法改革，實現(xiàn)公正司法，“依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公正義”。在守法方面，推進全民守法，深化法治宣傳教育，使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，同時要求領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

憲法權(quán)威論

人民主權(quán)原則和人民主體地位，必然要求體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位，成為治國理政的總章程總規(guī)矩，成為一切社會活動的總規(guī)范總依據(jù)。我國憲法不僅明確規(guī)定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關(guān)系，而且明確規(guī)定了四項基本原則作為立國之本，規(guī)定了依法治國作為治國理政的基本方略。實踐證明，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。我們黨民治國理政，全面推進依法治國，必須維護憲法權(quán)威，保障憲法實施。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。*同志指出：“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫�！本S護憲法權(quán)威，保證憲法實施，要不斷提高憲法意識，從上充分認(rèn)同憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)，推進依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。在*法律體系已經(jīng)形成的背景下，重大改革要于法有據(jù)，改革舉措必須符合憲法法律，確保在法治軌道上推進改革。

良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現(xiàn)代政治學(xué)的話語來表述，良法就是黨民管理國家、治理社會的一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、成熟定型的制度體系，其中主要是法律制度體系;善治就是運用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務(wù)的能力、過程和結(jié)果。

良法是善治的前提與基礎(chǔ)。國家要善治，須先有良法。人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國，而是要求以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創(chuàng)制良法，就是國家制定和形成一整套體現(xiàn)良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。*同志對當(dāng)下中國制定良法的基本要求是：“要堅持問題導(dǎo)向，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。”

善治是良法的有效貫徹實施，是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。善治就是要把良好的憲法法律付諸實施，把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運行好，公正合理高效地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行實現(xiàn)良法的價值追求。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那么，制定再多法律也無濟于事。全面依法治國的重點應(yīng)是保證法律嚴(yán)格實施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。

依法治權(quán)論

依法治國必須依法治權(quán)。黨民全面依法治國，首先是依法治權(quán)、依法治官，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。*同志指出：“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”

反腐必須治權(quán)，治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。依法治國就是要以制度規(guī)范權(quán)力、以民主監(jiān)督權(quán)力，建立并完善以法律控制權(quán)力、以權(quán)力和權(quán)利制約權(quán)力的制度機制，最大限度地減少權(quán)力腐敗的機會，最大限度地增加權(quán)力腐敗的成本。依法治國就是要通過依法治權(quán)、依法治官，破解絕對權(quán)力的神話，破解一把手監(jiān)督難題，用法律和制度防止權(quán)力的濫用和腐敗。*同志指出：“如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會像洪水一樣成災(zāi)。”我們要把厲行法治作為規(guī)范制約權(quán)力的治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。只有通過制度和法律加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

公正義論

“理國要道，在于公正直�！惫�正義是人民的期盼，是法治的靈魂。*同志指出：“公正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公正義，保護人民權(quán)益、伸張正義�！比�面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公正義來進行。

實現(xiàn)社會公正義，是*的本質(zhì)要求，是我們黨、國家和人民的共同愿望。當(dāng)前，應(yīng)更加注重通過法治思維和法治方式維護和實現(xiàn)社會公正義。一要充分發(fā)揮法治的功能，更加重視發(fā)揮法治的社會價值評判導(dǎo)向和社會行為圭臬的基本功能，把公眾對于公正義的利益需求納入法治軌道。二要通過科學(xué)立法，將事關(guān)社會公正義的利益需求盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為法律意義上的公正義。三要通過公公正的實體法，合理規(guī)定公民的權(quán)利與義務(wù)、合理分配各種資源和利益、科學(xué)配置各類權(quán)力與責(zé)任，實現(xiàn)實體內(nèi)容上的分配正義;通過民主科學(xué)有效的程序法，制定能夠充分反映民意并為大多數(shù)人所接受的程序規(guī)則，從程序法上來配置資源、衡利益、協(xié)調(diào)矛盾、緩解沖突，實現(xiàn)程序規(guī)則上的公正義。

法治系統(tǒng)論

全面依法治國，需要在頂層設(shè)計上把依法治國作為一個龐大的社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各種要素和各個方面，使依法治國基本方略能夠得到全面有效推進。在依法治國的實踐進程中，要努力把法治精神、法治價值、法治意識、法治理念、法治文化整合起來，把依憲治國、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來，把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究統(tǒng)一起來，把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和有效護法統(tǒng)一起來，把法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治宣傳與法治實踐緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)整合法治的各個要素，全面暢通法治的各個環(huán)節(jié)，綜合發(fā)揮法治的各種功能，形成法治建設(shè)的良好格局。

*法治體系，建設(shè)*，是全面推進依法治國的總目標(biāo)。*同志指出：“堅持*制度，貫徹*理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系�！蔽覀円�科學(xué)把握全面推進依法治國的工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法治軌道，實現(xiàn)國家和社會生活的制度化、法治化，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

黨法關(guān)系論

黨法關(guān)系是依法治國的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是*之魂，是我國法治與西方資本主義國家法治最根本的區(qū)別。

在黨法關(guān)系上，*同志有許多重要觀點：其一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是*的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。其二，黨的領(lǐng)導(dǎo)和*是一致的，*必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠*。所謂“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。其三，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法、司法的重要指導(dǎo)。黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。其四，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要做到“三統(tǒng)一”：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。做到“四善于”：善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。