1篇

市紀委監督兩個市屬國企黨委重開民主生活會，會議全程令人耳目一新??紅臉出汗的民主生活會

報道，“我給××同志提三條意見：一、你作為黨委書記，這一年來，幾乎沒有過問紀委的工作，也沒有專題研究過紀檢監察工作，我認為這是你作為一把手的主體責任缺失。二、班子成員中有人嚴重違紀違法被查處后，你沒有運用好這個反面典型進行警示教育，我認為這是政治站位不高。三、在市場回暖的時候，你沒有及時調整經營策略，喪失了大好時機，你應該負主要責任。”

“××同志，你出差不住廠里的招待所，卻到外面住賓館，這是享樂主義作祟，不符合中央八項規定精神。”

“××同志，企業環評不過關，造成大高爐運轉被叫停，使企業產能下降，蒙受經濟損失，你作為分管領導，應該承擔主要責任。”

“這些意見你認賬嗎？”

“是的，我全都認賬。我接受同志們的批評，將認真梳理這些意見并馬上糾正，請同志們繼續監督，看我的行動。”

……

看了這些對話，您可能以為這是某個聽證會或質詢會。其實不然，這是記者在11月1日、2日天津市冶金集團（控股）有限公司、天津天鐵冶金集團有限公司黨委班子專題民主生活會重開現場采集的錄音回放。如果不是親臨其境，記者還真想象不到，民主生活會能開得這樣辛辣無比、力道十足，真有火力全開、紅臉出汗的感覺。

“重開”：

變味兒的民主生活會必須叫停

民主生活會是黨內政治生活的規定議程，通常一年一次，特殊情況可以就某項工作設專題民主生活會。民主生活會有規定的程序，班子成員須全部出席，黨委書記主持，報告班子對照檢查情況。然后，黨委書記和班子各成員發言，自查自糾、自我批評。其他班子成員對發言者提出批評意見。發言者再對批評意見做表態發言。最后，再由黨委書記綜合對班子各成員提出的意見，梳理歸納出“整改清單”。上述這兩個單位的民主生活會，因系“重開”，特別由天津市紀委副書記、市監委副主任邊學文首先作指導講話，會后又做點評。

民主生活會是嚴肅黨內政治生活、增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。批評和自我批評，是民主生活會的利器。但是，一段時間以來，一些黨組織的民主生活會開得有點變味離譜。今年，十一屆市委第三輪巡視發現，有的單位民主生活會一團和氣“和稀泥”，認認真真走過場，自我批評時強調客觀“甩鍋”，批評時不見人見事、隔靴搔癢，某單位黨委民主生活會居然出現了笑場的情形。有個單位黨委領導班子民主生活會開場就“跑調”，被當場叫停。還有個別單位，黨委班子民主生活會的主題是肅清黃興國惡劣影響，反對圈子文化、好人主義，但錄音和文字記錄發現，從書記到班子成員的講話，居然只字未提如何“肅黃”、如何落實市委部署、如何凈化政治生態。市委巡視反饋意見中用“觸目驚心”表達了對一些黨組織黨內政治生活存在臉譜化、表面化、程式化、庸俗化現象的擔憂。

這種現象如不堅決糾正，既貽害黨的事業，又耽誤干部成長！天津市委對提高民主生活會的質量極為重視，明確要求全市各級黨組織要以中央政治局民主生活會為標桿，嚴肅開展批評和自我批評，確保民主生活會開出*的強烈責任感，開出全面從嚴治黨越來越嚴的新氣象，開出黨內政治生活的革命性、戰斗性。在這一背景下，《市紀委關于加強對市管單位黨委（黨組）領導班子民主生活會監督的辦法（試行）》（以下稱《監督辦法》），在今年7月經市委批準印發執行。

“監督”：

一字之變意義深遠

回到前述現場之一。11月1日，天津市冶金集團（控股）有限公司黨委領導班子民主生活會從14時一直開到20時40分。6個多小時的會議，班子成員當面鑼對面鼓，直擊問題，直言不諱，開門見山，不繞彎子。自我批評敞開心扉，批評者見人見事見，以理服人。記者所見，有的同志在聽取批評意見時熱淚盈眶、頻頻點頭，表示虛心接受。會后，該公司黨委書記、董事長劉玉全談及感受時直言：聽著批評意見，我是耳朵發燒臉發熱，襯衣都濕了。這是無私的敲打，是同志式的鞭策，我服。這會開得有味道，開得入心入腦。

民主生活會要開出紅臉出汗的效果，離不開嚴格的監督。據市紀委監委第一執紀監督室主任唐俊杰介紹，對民主生活會的監督，分會前、會中、會后三個階段。會前，嚴格審查會議方案和班子成員對照檢查材料、發言提綱，擠水分，忌空話、套話；會中，發現問題及時提醒，必要時經批準可以叫停會議，不容只栽花不挑刺；會后，通報會議召開情況，并對整改清單追蹤督察，直至整改到位。對在規定時間內整改不到位的單位黨委及黨委主要負責人，要進行追責問責。

從目前實際執行情況看，這種監督方式已經收到預期效果。數據顯示，去年，天津市委責令29個市管單位黨組織重開年度民主生活會、27個市管單位黨組織重開專題民主生活會；今年，又責令14個市管單位黨組織重開民主生活會。

“紅臉出汗”：

打開上的“津門”

一個單位的民主生活會開得好，開出高質量，就能增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。反之，就會使好人主義抬頭、圈子文化滋生、政治生態不凈。

再回到前述現場。11月2日上午，在天津天鐵冶金集團有限公司黨委領導班子專題民主生活會上，一名班子成員對照檢查之后，其他班子成員開始提出批評意見。有的指出：你的身上也存在圈子文化和好人主義現象。有的指出：你只想著自己分管的工作過得去、不出事就行，很少對其他工作提出建設性建議，這就是沒有大局意識。也有的指出：企業經營虧損，你卻沒有積極想辦法扭虧止損，缺少起碼的擔當作為精神……6名班子成員，火力全開，說得這位成員掩面抽泣。

會后，這名成員對記者坦言：聽了大家推心置腹的批評意見，我深感愧疚。我的父輩屬于這個企業的創業一代。我今天是這個企業領導班子的一員，可是我沒有盡到自己的職責，想起來就心痛。說實話，這個會讓我發顫，父輩創下的基業如果毀在我這代人手里，我怎么對得起他們的養育，怎么對得起全廠職工的期待，怎么對得起黨的信任！他動情地說：“大家的批評和著這把老淚，洗刷靈魂啊！”

當前，天津正處在全面深化改革的攻堅時期，建設“五個現代化天津”的任務異常繁重，作為一級黨組織，如果黨的領導弱化、戰斗性缺失，怎么擔得起時代使命！市紀委副書記、市監委副主任邊學文點評時指出：要把民主生活會上查擺出的問題和激發的干勁有效結合到巡視整改落實上來，明確時間表、路線圖，在條條要整改、件件有著落、事事有交代上集中發力，立行立改，從嚴從實管黨治黨，打開上的“津門”，全方位推動企業健康長遠發展，為服務天津建設的大局作出應有的貢獻。

2篇

身為天津冶金集團（控股）有限公司黨委書記、董事長的他，與集團黨委領導班子成員一起經歷了一次“終身難忘”的會議??重新召開“增強‘四個意識’、反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會。

11月1日，天津冶金集團（控股）有限公司黨委領導班子重開“增強‘四個意識’、反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會。王劍 攝

與以往民主生活會不同的是，坐在劉玉全對面的，除了有市委組織部、市國資委黨委工作人員組成的督導組外，還有由市紀委副書記、市監委副主任邊學文擔任組長的市紀委監督組。

這場氣氛嚴肅緊張的會議從14時開始，結束時已是20時40分。

點中穴位，觸及靈魂

對劉玉全來說，這次重開民主生活會的緣由，并不是一件很光彩的事情。

今年4月，十一屆天津市委開展第三輪巡視，對23家市管國有企業黨組織進行政治體檢。巡視發現，包括冶金集團在內的4家國企黨委2017年召開的“增強‘四個意識’、反對圈子文化和好人主義”專題民主生活會存在走過場、辣味不足等問題。后經市委主要領導同志批示同意，需重新召開專題民主生活會。

“那次民主生活會戰斗性不強，班子成員自我批評談認識多、找問題少，相互批評多以工作建議代替，缺乏紅臉出汗的辣味。我本人作為黨委書記、董事長，要負全部責任。”在重新召開的這次會議上，劉玉全在代表領導班子對照檢查時作了深刻檢討。

在劉玉全作個人對照檢查和自我批評后，其他6名班子成員依次對他提出批評意見。

“作為一把手，你政治意識不強，政治站位不高，對上輪巡視整改工作重視不夠，導致巡視發現的一些問題反彈回潮”“大局意識不強，沒有站在全國全行業的高度來認識‘三去一降一補’，只考慮局部和眼前利益”“政治鑒別力不強，對圈子文化和好人主義的危害認識不深刻，你自身也存在一些這方面的苗頭性問題”……

如此尖銳直接的批評，讓劉玉全真切感受到了什么叫如坐針氈。“盡管有一定的準備，但仍在自己的意料之外。”他事后告訴記者，“剛開始感覺有些驚訝，聽到后面臉也燙了、汗也出了，甚至連拿筆的手都有點握不住了。”

接下來的議程中，班子其他成員的批評和自我批評也都辣味十足。有的在批評別人時講到激動處不禁敲起了桌子，還有的在聽取大家批評意見時掩面而泣。

民主生活會要取得實效，關鍵是堅持高標準、嚴要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評。

“然而，實際中一些民主生活會有走過場、質量不高等問題，相互批評不深刻、缺少戰斗性，黨內政治生活出現隨意化、形式化、淡化甚至庸俗化的現象。”市紀委監委黨風政風監督室副主任李君告訴記者。

“如果紀檢干部只是列席民主生活會翻翻材料、聽聽會議、表表態度，這從某種程度上說也是形式主義，距離監督的職責定位還有很大差距。”天津市委常委、市紀委書記、市監委主任鄧修明說，“經過認真思考和深入調研，我們認為應當提高政治站位，把監督民主生活會作為開展政治監督的重要內容和方式，變‘督導’為‘監督’，奔著問題開展監督，找準靶心、點中穴位。”

“點中穴位、觸及靈魂”，正是劉玉全會后的深切感受。直到會議結束后，他才發現自己的襯衣早已濕透了，“當晚躺下休息時，即便閉上眼睛，會上大家相互批評的場景仍像過電影似的，歷歷在目。”

“批評時只講問題就行了”

第二天一早，劉玉全到單位做的第一件事，就是再次梳理大家相互提出的批評意見。他對所有批評意見記得很全，一共是9頁109條。大家對他提出的批評記得最詳細，寫滿了3頁紙。

與此同時，在劉玉全曾經工作過的天津天鐵冶金集團有限公司，黨委領導班子也在重開專題民主生活會。

10時27分，當會議進行到相互批評環節時，天鐵集團黨委領導班子每位成員都收到了市紀委監督組工作人員遞來的一張紙條：“批評時只講問題就行了，開門見山。”

在這一輪環節結束后，監督組組長邊學文也作了口頭提醒：“大家在講問題的時候要語言簡練，發言的同志已經查擺過的問題，別人在批評時就不要再重復了。”

隨后，天鐵集團黨委副書記、總經理李善彬在主持會議中不時引導，大家揭短亮丑的辣味越來越濃。參會的7名領導班子成員中，有3人在聽取批評意見時流了淚。

如今，監督組適時提醒，在天津市管單位黨組織領導班子民主生活會上已成常態。

7月27日，天津市委辦公廳發出通知，轉發了《市紀委關于加強對市管單位黨委（黨組）領導班子民主生活會監督的辦法（試行）》。其中第十一條明確規定：會中發現需要及時提醒的情形，應口頭或書面向會議主持人反映，由會議主持人提醒。出現嚴重問題時應立即制止，必要時可以中止會議。

通知發出十天后，天津紀檢監察網發布了十一屆市委第三輪巡視反饋問題摘要。其中，對天津出版傳媒集團有限公司黨委反饋的問題中，有一條是“集團黨委領導班子民主生活會走過場”。

10月31日下午，天津出版傳媒集團黨委領導班子重新召開專題民主生活會，剛來市紀委監委工作不到1個月的第六監督檢查室主任何繼飛是監督組成員之一。因為相互批評缺少辣味、表態發言過于簡單等問題，監督組三次通過會議主持人進行提醒。

何繼飛還向記者介紹了市紀委專門制作的監督民主生活會工作手冊。里面除了有中央和天津市委關于民主生活會的相關規定、市紀委制定的監督辦法外，還有監督規程指引和工作流程圖，以及相關各類文書模板，“指導性和可操作性都很強”。

會前審核把關、會中較真碰硬、會后跟蹤整改

強化對民主生活會的監督，并不僅僅是派員對會議現場進行監督。

在會前，市紀委監督組不僅要嚴格審核會議方案、對照檢查材料和發言提綱，還要采取察訪、問卷調查、個別談話等方式，對召開民主生活會的單位進行實地監督檢查。

冶金集團在重開這次黨委領導班子專題民主生活會前，共發放征求意見表224份，征詢意見782條；召開7場座談會，征求意見280條。令劉玉全印象深刻的是，一開始沒有把集團機關納入征求意見范圍，市紀委監委第一監督檢查室主任唐俊杰帶隊檢查發現后及時指出，集團黨委又專門補充征求了意見。

而在天鐵集團，因為征求意見時有17家下屬單位只對部分集團黨委領導班子成員提出了意見，監督組也要求集團黨委重新征求了這些單位對每一名領導班子成員的意見。“監督組對會議的方方面面嚴格審核把關，光是對照檢查材料就提出了5次大的修改意見，要求我們在查擺問題時見人見事，讓大家感觸很深。”李善彬說。

“民主生活會的效果到底怎么樣，關鍵還要看會后的整改落實情況。”邊學文說，監督組在民主生活會結束時要發表監督意見，并對抓好整改落實提出意見建議。市紀委還將督促各單位落實整改措施，并將會后監督融入到對其的日常監督中，直至整改到位。

2017年，天津便責令29個市管單位黨組織領導班子重開年度民主生活會、27個市管單位黨組織領導班子重開專題民主生活會，今年又責令14家市管國企黨組織領導班子重開民主生活會。

“把監督挺在前面，以小切口做大文章，既是更好履行監督職責的有效方式，也對紀檢干部提出了新的要求。”市紀委監委第二監督檢查室副主任段賽穎告訴記者，監督辦法還明確了責任追究和倒查機制，如果發現監督組未認真履行監督職責，監督組成員還會被嚴肅追責。

據介紹，除市紀委外，各區紀委也已按照市紀委監督辦法開展對區級單位黨組織領導班子民主生活會的監督。

“這次會議為我們今后召開民主生活會立下了一個標桿。”劉玉全說，“快到年底了，我們要在認真總結這次會議的基礎上，開好年度民主生活會。同時，也會以這樣的標準要求集團14個直屬單位開好今后的民主生活會。”