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以往，征地工作中普遍存在不供地、不用地就不兌付補(bǔ)償費(fèi)用的行為，導(dǎo)致征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不能及時(shí)足額落實(shí)到位，成為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范全市征地管理秩序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，日前，煙臺(tái)市國(guó)土資源局、煙臺(tái)市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求各縣市區(qū)在征地報(bào)批前，應(yīng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)作為征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金足額預(yù)先存入專(zhuān)戶(hù)，以確保征地批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)、足額撥付給被征地集體和農(nóng)民。該辦法自2017年1月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)施。

征地補(bǔ)償款實(shí)行預(yù)存制

《辦法》明確，征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金指土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)。所有依法應(yīng)報(bào)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的土地，都要按規(guī)定繳納征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金。

《辦法》明確了“誰(shuí)收取土地出讓金誰(shuí)支付征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金”這一原則，并將征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金到賬憑據(jù)列為征地報(bào)批的必備要件，進(jìn)一步落實(shí)政府主體責(zé)任。

按照要求，征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按規(guī)定報(bào)批并管理、使用。

征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金按照“由誰(shuí)收取土地出讓金由誰(shuí)支付”的原則執(zhí)行，政府確定的城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措，并繳入準(zhǔn)備金專(zhuān)戶(hù)；納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)性用地，由國(guó)土資源部門(mén)從土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)資金中統(tǒng)籌解決，并繳入準(zhǔn)備金專(zhuān)戶(hù)；單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金，由用地單位按要求繳入準(zhǔn)備金賬戶(hù)。

嚴(yán)查挪用、拖欠、截留征地補(bǔ)償金

《辦法》強(qiáng)調(diào)，征地經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)將征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金撥付至征地補(bǔ)償發(fā)放專(zhuān)戶(hù)，并根據(jù)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案和審定的征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放名單，依法將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額撥付到位。

征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金不計(jì)利息、多退少補(bǔ)。繳納的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金不足的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)函告原繳納單位，由原繳納單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)籌措資金，補(bǔ)繳至征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金發(fā)放專(zhuān)戶(hù)。征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金實(shí)行統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算，不同批次或項(xiàng)目的征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金不得混用。

對(duì)弄虛作假或違規(guī)挪用、拖欠、截留征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金的，有關(guān)部門(mén)將依法嚴(yán)肅查處。

煙臺(tái)市所有征地補(bǔ)償費(fèi)全部到位

“征地準(zhǔn)備金補(bǔ)償制度的建立既是為解決征地補(bǔ)償不到位問(wèn)題而探索設(shè)立的一種補(bǔ)償制度，也是政府有計(jì)劃實(shí)施征地，提高土地利用效率，提升政府形象的一項(xiàng)重要工程。”煙臺(tái)市國(guó)土局耕地保護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年來(lái)，煙臺(tái)市在維護(hù)征地農(nóng)民合法權(quán)益方面開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的專(zhuān)項(xiàng)清查整改工作。

我市借力度土地出讓金收支和耕地保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及度土地例行督察，對(duì)全市2009-被征地補(bǔ)償落實(shí)情況進(jìn)行了全面核查，對(duì)全市6年來(lái)批準(zhǔn)征收的19.2萬(wàn)畝土地，逐批次、逐宗地進(jìn)行梳理，嚴(yán)厲查處整改拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)等問(wèn)題，截至10月份，所有征地補(bǔ)償費(fèi)已全部足額撥付到位。

在此基礎(chǔ)上，我市又對(duì)2015年年初至10月31日批復(fù)的18363畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清查，專(zhuān)項(xiàng)清查工作做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。

上網(wǎng)能查16年征地補(bǔ)償方案

為確保征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、工作程序全部公開(kāi)透明，全程接受公眾監(jiān)督，我市在嚴(yán)格執(zhí)行征地工作中的“三公告一登記”制度的基礎(chǔ)上，全面啟用征地信息查詢(xún)系統(tǒng)。

公眾可通過(guò)煙臺(tái)市國(guó)土資源局網(wǎng)站、煙臺(tái)市政府網(wǎng)站和膠東在線征地信息公開(kāi)查詢(xún)窗口查詢(xún)1999年以來(lái)全市1272批次征地卷宗的所有征地批文、征地公告書(shū)、一書(shū)四方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償方案公告等內(nèi)容，極大地方便了被征地群眾對(duì)征地信息公開(kāi)的查詢(xún)。

“在今后的征地具體實(shí)施過(guò)程中，我們堅(jiān)持征求群眾意見(jiàn)，充分尊重被征地農(nóng)民選擇補(bǔ)償方案的意愿，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家補(bǔ)償安置政策，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，最大程度地保障被征地農(nóng)民利益。”市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹