從現有法律法規來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，是不合法的。
但是，對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規。網約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路。
需要按照網約車的特點“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其實現健康發展，更好為社會提供服務。
??楊傳堂
十二屆全國人大四次會議昨日舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、運輸服務司司長劉小明和北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”相關問題回答了中外記者提問。
出租車
改革導向推動兩個文件盡快出臺
談到交通運輸部去年向社會公開征求意見的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，楊傳堂表示，出租車改革主要有兩個導向。
“一是要提升傳統出租汽車服務水，二是鼓勵網約車新業態的創新和規范發展。”楊傳堂表示，交通運輸部正在會同相關部門進一步研究論證，完善相關政策，推動兩個文件盡快出臺和實施。
經營權堅持“無償、有期限”
談到出租車經營權的問題，劉小明說，對出租車經營權總量必須要有所調控，通過數量控制形成合理的交通結構。“我們的改革有一個非常明確的指向，就是出租汽車的經營權要無償、有期限。”他說，“目的是為了使出租車服務能夠進入良性循環，用優質的服務來取得經營權。”
“至于是不是要取消經營權，完全放開數量，這要取決于各個城市的情況。”他說，大城市要考慮城市的道路容量和公共交通發展水，中小城市可以適當放開一些數量管控。“由各個城市自身進行研究和決策。”
份子錢管理模式需改進優化
在回答有關“份子錢”的問題時，劉小明表示，“份子錢”是一種管理模式，需要進一步改進和優化。劉小明說，現在很多地方采取了不同方式來優化管理模式，有些城市采用了員工制方式，有的地方采取了改革明確提出的協商方式，組織行業協會、企業、駕駛員和工會組織進行協商。
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