杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定的通知

杭政函〔2014〕136號

區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

杭州市人民政府
9月14日

杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定

為加強(qiáng)杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償（以下簡稱征地房屋補(bǔ)償）的管理，根據(jù)《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》（以下簡稱《補(bǔ)償條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理工作。

　　二、市國土資源管理部門負(fù)責(zé)本市征地房屋補(bǔ)償管理工作，各區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理、指導(dǎo)、異議認(rèn)定、爭議調(diào)解等事宜，但不得直接從事補(bǔ)償談判工作。

　　三、本規(guī)定所指補(bǔ)償人是指市、區(qū)人民政府（管委會）設(shè)立或者指定的實施征地房屋補(bǔ)償工作的獨立法人機(jī)構(gòu)。被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ�有�?quán)人。

　　四、征地房屋補(bǔ)償工作包括動遷實施工作和評估服務(wù)工作。

　　動遷實施工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)，具體做好被補(bǔ)償人的宣傳、動員、調(diào)查、核實、搬遷、安置、補(bǔ)償協(xié)商等工作。

　　評估服務(wù)工作應(yīng)由經(jīng)公開搖號、招標(biāo)等方式產(chǎn)生的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體做好被補(bǔ)償房屋的丈量、核對、評估、確認(rèn)等工作。市國土資源管理部門應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對評估工作和評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　補(bǔ)償人應(yīng)與動遷實施機(jī)構(gòu)和評估服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、工作內(nèi)容、工作權(quán)限、收費標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等事宜。動遷工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府（管委會）明確；評估服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)由補(bǔ)償人與評估服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

　　各區(qū)人民政府（管委會）可指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為補(bǔ)償人，統(tǒng)一組織實施轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接作為補(bǔ)償人的，應(yīng)自行做好動遷實施工作。

　　五、補(bǔ)償人在實施征地房屋補(bǔ)償前，應(yīng)落實好征地房屋補(bǔ)償資金，設(shè)立專項賬戶，專款專用。審計部門應(yīng)加強(qiáng)對征地房屋補(bǔ)償資金管理和使用情況的監(jiān)督。

　　六、征地房屋補(bǔ)償實施方案的編制與審批

　　（一）編制初步方案。

　　1．補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地房屋補(bǔ)償政策法規(guī)和征地房屋補(bǔ)償年度計劃，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核定的用地范圍證明材料及附圖、調(diào)查材料、資金籌措、安置用房或安置用地落實、建設(shè)用地勘測定界資料等情況，組織負(fù)責(zé)動遷實施工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)村（社區(qū)）共同編制征地房屋補(bǔ)償初步方案。

　　2．征地房屋補(bǔ)償初步方案應(yīng)當(dāng)包括擬實施范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、補(bǔ)償資金籌措、簽約期限、過渡的方式和期限、補(bǔ)償實施步驟、獎勵和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及動遷實施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

　　征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征地范圍內(nèi)實施。征地范圍內(nèi)的房屋與征地范圍外的房屋物理上不可分割或使用功能相互配套的，應(yīng)將征地范圍外的房屋及其他附屬物納入實施范圍，并按《補(bǔ)償條例》和本規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)服從。

　　簽約期限不得少于1個月，最多不超過3個月，自征地房屋補(bǔ)償實施方案公告之日起計算。

　　（二）編制實施方案。

　　1．補(bǔ)償人在向區(qū)國土資源管理部門報批征地房屋補(bǔ)償初步方案的同時，應(yīng)一并提交市、區(qū)人民政府（管委會）設(shè)立或指定補(bǔ)償人的相關(guān)材料、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核定的用地范圍證明材料及附圖、建設(shè)用地勘測定界資料、單位機(jī)構(gòu)證明、《征地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治方案》等。

　　2．區(qū)國土資源管理部門審核補(bǔ)償人提交的征地房屋補(bǔ)償初步方案及有關(guān)材料，通過搖號或招標(biāo)的方式產(chǎn)生評估服務(wù)機(jī)構(gòu)后，組織實地踏勘，編制征地房屋補(bǔ)償實施方案（征求意見稿），將聽證權(quán)利告知書送達(dá)擬實施范圍所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織，并在所在村（社區(qū)）政務(wù)公開欄、區(qū)國土資源管理部門門戶網(wǎng)站公開聽證權(quán)利告知書。

　　3．被補(bǔ)償人在聽證權(quán)利告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出聽證申請的，區(qū)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在土地征收手續(xù)獲批后組織聽證。

　　4．區(qū)國土資源管理部門審核《征地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治方案》后，與補(bǔ)償人簽署《征地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治責(zé)任書》，并結(jié)合聽證情況，編制征地房屋補(bǔ)償實施方案（報批稿），報市國土資源管理部門審批。

　　（三）實施方案審批。

　　1．區(qū)國土資源管理部門在向市國土資源管理部門報批征地房屋補(bǔ)償實施方案（報批稿）的同時，應(yīng)一并提交土地征收批準(zhǔn)文件、聽證意見及補(bǔ)償人提供的相關(guān)材料。

　　2．市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征地房屋補(bǔ)償實施方案（報批稿）3個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)編制征地房屋補(bǔ)償實施方案公告，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體、國土資源管理部門門戶網(wǎng)站和實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄，將補(bǔ)償人、實施范圍、簽約期限、動遷和評估機(jī)構(gòu)、復(fù)議、訴訟的期限和權(quán)利等予以公告；不予批準(zhǔn)的，告知理由。

　　七、補(bǔ)償私人住宅用房的，補(bǔ)償人應(yīng)根據(jù)安置房落實進(jìn)度，合理確定過渡期限，并在征地房屋補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。協(xié)議約定的過渡期限最多不超過36個月。超過協(xié)議約定的過渡期限的，自逾期之月起，被補(bǔ)償人自行過渡的，臨時過渡費按照2倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；補(bǔ)償人已提供臨時過渡用房的，另行支付1倍標(biāo)準(zhǔn)的臨時過渡費。

　　八、征地房屋補(bǔ)償工作內(nèi)容

　　（一）動遷實施機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容。

　　1．公布進(jìn)場公告。將本次動遷、評估服務(wù)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、工作人員名單、聯(lián)系方式等內(nèi)容，在實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄或其他適當(dāng)?shù)攸c張貼告示。

　　2．開展宣傳動員。編印補(bǔ)償宣傳資料，公布經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實施方案，開展宣傳、動員工作，向被補(bǔ)償人提供相關(guān)政策咨詢服務(wù)。

　　3．調(diào)查核實情況。對被補(bǔ)償房屋有效權(quán)屬權(quán)源文件、面積、用途、被補(bǔ)償人家庭人口狀況等，進(jìn)行調(diào)查核實。

　　4．公示安置情況。對經(jīng)過調(diào)查核實的被補(bǔ)償房屋的權(quán)屬、面積、用途、被補(bǔ)償人的安置人口、安置方式、安置面積等情況進(jìn)行集體審議，編制《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》，并在實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄或其他適當(dāng)?shù)攸c張貼。

　　5．協(xié)調(diào)評估工作。向評估機(jī)構(gòu)提供被補(bǔ)償房屋權(quán)屬、面積、用途等認(rèn)定材料和《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》，協(xié)調(diào)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展丈量、評估、核對等工作。

　　6．協(xié)助簽訂協(xié)議。協(xié)助補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。需要辦理公證和證據(jù)保全的，協(xié)助補(bǔ)償人依法辦理公證和證據(jù)保全。

　　7．督促協(xié)議履行。督促、協(xié)助補(bǔ)償人按協(xié)議約定向被補(bǔ)償人支付房屋補(bǔ)償費用；督促、協(xié)助被補(bǔ)償人搬遷、交房。

　　8．提供有關(guān)資料。動遷結(jié)束后15日內(nèi)提供以下資料：

　　（1）向補(bǔ)償人提供《被補(bǔ)償人情況調(diào)查表》、征地房屋補(bǔ)償匯總資料及明細(xì)表；

　　（2）向被補(bǔ)償人提供征地房屋補(bǔ)償協(xié)議；

　　（3）向區(qū)國土資源管理部門提供征地房屋補(bǔ)償匯總資料及明細(xì)表、《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》、征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。

　　（二）評估服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容。

　　1．開展丈量登記。核實被補(bǔ)償房屋及構(gòu)筑物的權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)、等級、成新和使用狀況等基本情況，對被補(bǔ)償房屋、構(gòu)筑物、裝修物和附屬物等進(jìn)行丈量、拍照、登記。

　　2．核對登記數(shù)據(jù)。將被補(bǔ)償房屋、構(gòu)筑物、裝修物和附屬物的有關(guān)丈量登記數(shù)據(jù)，提供給被補(bǔ)償人進(jìn)行核對、確認(rèn)。

　　3．進(jìn)行價格評估。根據(jù)被補(bǔ)償人簽字確認(rèn)的丈量登記數(shù)據(jù)，對合法房屋、構(gòu)筑物、附屬物和裝修物等進(jìn)行價格評估，確定補(bǔ)償金額。

　　4．公示評估價格。對評估依據(jù)，被補(bǔ)償房屋建房時間、成新、結(jié)構(gòu)等級、面積、層次、用途和評估價格，裝修物的評估價格，地上附屬物的評估價格，超過安置面積部分補(bǔ)償金額、補(bǔ)償總額等情況進(jìn)行集體審議，編制《征地房屋補(bǔ)償價格評估結(jié)果公示》，并在實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄或其他適當(dāng)?shù)牡攸c張貼。

　　5．編制評估報告。按規(guī)定編制《征地房屋補(bǔ)償價格評估報告》和《征地房屋補(bǔ)償價格評估總報告書》。

　　6．提供評估資料。評估結(jié)束后15日內(nèi)提供以下資料：

　　（1）向補(bǔ)償人提供《征地房屋補(bǔ)償價格評估總報告書》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估報告》；

　　（2）向被補(bǔ)償人提供《征地房屋補(bǔ)償價格評估報告》；

　　（3）向動遷實施機(jī)構(gòu)提供《征地房屋補(bǔ)償價格評估總報告書》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估報告》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估結(jié)果公示》；

　　（4）向區(qū)國土資源管理部門提供《征地房屋補(bǔ)償價格評估總報告書》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估結(jié)果公示》。

　　（三）公示異議處理。

　　《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估結(jié)果公示》的公示時間為5日。對公示內(nèi)容有異議的，由區(qū)國土資源管理部門組織調(diào)查核實后，出具認(rèn)定意見。

　　九、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)國土資源管理部門進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人向市國土資源管理部門申請作出征地房屋補(bǔ)償決定。

　　十、被補(bǔ)償人在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，又未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，市國土資源管理部門可以根據(jù)補(bǔ)償人的請求，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十一、實行遷建安置的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府確定。

　　十二、本規(guī)定由市國土資源局會同各區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)牽頭組織實施。

　　《補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按原規(guī)定辦理。

　　前發(fā)征收集體所有土地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　五縣（市）可參照制定本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作規(guī)定。

附件:1.杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實施方案聽證暫行規(guī)定

2.杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償決定工作暫行規(guī)定



附件1

杭州市征收集體所有土地

房屋補(bǔ)償實施方案聽證暫行規(guī)定

為規(guī)范杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實施方案聽證（以下簡稱征地房屋補(bǔ)償實施方案聽證）行為，完善聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）、《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

　　一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實施方案聽證行為。

　　二、各區(qū)國土資源管理部門作為征地房屋補(bǔ)償實施方案的聽證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實施方案聽證工作的管理和實施。

　　三、征地房屋補(bǔ)償實施方案聽證，應(yīng)遵循公開、公、公正和便民的原則，保障聽證參加人陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，并充分聽取其意見。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

　　四、聽證會設(shè)主持人1名、聽證員1至2名、記錄員1名。聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定由審查征地房屋補(bǔ)償實施方案工作人員以外的人員擔(dān)任主持人、聽證員和記錄員。

　　五、聽證參加人一般包括擬定和審查征地房屋補(bǔ)償實施方案的工作人員、補(bǔ)償人、申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）。

　　必要時可邀請公眾代表參加聽證會，公眾代表一般不少于3名。

　　聽證可設(shè)旁聽席，旁聽席數(shù)由聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)項目規(guī)模及場地情況確定。

　　補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人委托代理人的，需依法辦理委托手續(xù)；被補(bǔ)償人委托公民代理的，僅限于親屬。

　　六、被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在告知權(quán)利后5個工作日內(nèi)，攜帶戶籍證明、房屋權(quán)屬證明、身份證明（營業(yè)執(zhí)照）等有效憑證，向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請。聽證代表人不超過5名（含）的，由報名參加聽證會的被補(bǔ)償人擔(dān)任。如報名參加聽證的被補(bǔ)償人超過5名，由聽證機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)居委會）做好聽證代表人的推舉工作。

　　聽證代表人的推舉，采取由報名參加聽證的被補(bǔ)償人投票、按得票高低確定的方式進(jìn)行。如票數(shù)相等，由聽證機(jī)構(gòu)組織在票數(shù)相等的被補(bǔ)償人中通過抽簽或搖號方式產(chǎn)生。

　　不能推舉聽證代表人的，聽證機(jī)構(gòu)可通過抽簽或搖號方式在報名人員中選定。

　　七、聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行之日的7個工作日前，在實施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開欄及區(qū)政府（管委會）門戶網(wǎng)站上公布聽證會的時間、地點、聽證事由、主持人、聽證員、記錄員等事項，并書面通知申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）和公眾代表參加聽證。

　　八、聽證參加人認(rèn)為主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關(guān)系的，可以在聽證會舉行之日的1個工作日前提出書面申請，要求相關(guān)人員回避，并說明理由。

　　主持人的回避，由聽證機(jī)構(gòu)決定；聽證員和記錄員的回避，由主持人決定。

　　九、聽證按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況；

　　（二）主持人宣布聽證事由、聽證紀(jì)律、聽證組成人員，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）征地房屋補(bǔ)償實施方案審查人員陳述審查意見，并提供審查的證據(jù)和理由；

　　（四）申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）提出意見、證據(jù)和理由；

　　（五）補(bǔ)償人、申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　（六）主持人宣布聽證結(jié)束。

　　十、聽證應(yīng)制作聽證筆錄，并載明下列事項：

　　（一）聽證事由；

　　（二）聽證時間、地點；

　　（三）聽證參加人的姓名或名稱、法定代表人姓名、委托代理人姓名；

　　（四）主持人、聽證員、記錄員的姓名；

　　（五）聽證參加人發(fā)表的意見和理由；

　　（六）其他需要載明的事項。

　　聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由記錄員在聽證筆錄上載明情況，主持人和聽證員簽字確認(rèn)。

　　十一、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

　　（一）因不可抗力事件導(dǎo)致補(bǔ)償人或50%以上申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）無法參加聽證的；

　　（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；　

　　（三）其他需要中止聽證的情形。

　　中止聽證的情形消失后，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

　　十二、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　　（一）申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）撤回聽證申請的；

　　（二）申請聽證的被補(bǔ)償人（或聽證代表人）無正當(dāng)理由不參加聽證的；

　　（三）其他需要終止聽證的情形。

　　十三、被補(bǔ)償人不報名參加聽證、申請聽證的被補(bǔ)償人（聽證代表人）無故缺席或在聽證過程中擅自退出聽證的，均視為放棄聽證權(quán)利。

　　十四、聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，圍繞聽證內(nèi)容陳述意見，不得發(fā)表與聽證內(nèi)容無關(guān)的意見或進(jìn)行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽證秩序。旁聽人員不得發(fā)言或做出擾亂聽證秩序的行為。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

　　主持人對違反聽證紀(jì)律的聽證參加人和旁聽人員可予以警告或采取制止措施，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出聽證場所。

　　十五、五縣（市）可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償聽證工作規(guī)定。



附件2

杭州市征收集體所有土地房屋

補(bǔ)償決定工作暫行規(guī)定

為規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償決定（以下簡稱征地房屋補(bǔ)償決定）工作，維護(hù)被補(bǔ)償人的合法權(quán)益，根據(jù)《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

　　一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作中，因補(bǔ)償爭議導(dǎo)致補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人無法達(dá)成協(xié)議，需申請市國土資源管理部門作出補(bǔ)償決定的行為。

　　二、本規(guī)定所稱補(bǔ)償爭議，是指補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人對房屋或其他設(shè)施的補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點、簽約期限、過渡方式、過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

　　三、征地房屋補(bǔ)償決定的作出應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公開、公、公正的原則。

　　四、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)向區(qū)國土資源管理部門申請調(diào)解。區(qū)國土資源管理部門應(yīng)充分聽取補(bǔ)償雙方當(dāng)事人的意見和建議，積極促成雙方簽訂協(xié)議。

　　調(diào)解應(yīng)以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。區(qū)國土資源管理部門應(yīng)在調(diào)解會議召開前5日向補(bǔ)償雙方當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。必要時可邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。補(bǔ)償人不參加調(diào)解會議的，視作放棄調(diào)解，并不得再申請征地房屋補(bǔ)償決定；被補(bǔ)償人不參加調(diào)解會議的，終止調(diào)解，并視同調(diào)解不成。

　　五、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人向市國土資源管理部門申請作出征地房屋補(bǔ)償決定。

　　補(bǔ)償人申請市國土資源管理部門作出征地房屋補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)、資料：

　　（一）申請書；

　　（二）區(qū)國土資源管理部門出具的調(diào)解不成的意見及調(diào)解筆錄；

　　（三）被補(bǔ)償房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件或有權(quán)機(jī)關(guān)作出的權(quán)屬認(rèn)定材料；

　　（四）被補(bǔ)償對象為住宅用房的，應(yīng)提交家庭戶籍資料、婚姻狀況證明、獨生子女證明；

　　（五）被補(bǔ)償房屋評估報告［被補(bǔ)償人拒絕丈量評估的，由評估機(jī)構(gòu)出具拒絕丈量評估筆錄及情況說明，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具拒絕丈量評估證明］；

　　（六）被補(bǔ)償房屋《征地房屋補(bǔ)償情況公示》、《征地房屋補(bǔ)償價格評估結(jié)果公示》、區(qū)國土資源管理部門出具的異議認(rèn)定意見；

　　（七）補(bǔ)償人單位機(jī)構(gòu)證明材料、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

　　（八）市國土資源管理部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)資料。

　　六、市國土資源管理部門作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)向雙方當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議通知書》，催促簽訂協(xié)議的期限不少于7日，必要時可召集雙方當(dāng)事人及相關(guān)單位聽取意見。

　　七、雙方當(dāng)事人不能在《催促簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂協(xié)議的，市國土資源管理部門應(yīng)依法作出補(bǔ)償決定。

　　八、征地房屋補(bǔ)償決定應(yīng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）補(bǔ)償人和被補(bǔ)償人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；

　　（二）征地房屋補(bǔ)償實施方案審批基本情況；

　　（三）區(qū)國土資源管理部門調(diào)解的過程、調(diào)解過程中各方的陳述意見和相關(guān)證據(jù)、調(diào)解結(jié)果；

　　（四）市國土資源管理部門認(rèn)定的事實和證據(jù)；

　　（五）作出補(bǔ)償決定的依據(jù)；

　　（六）決定的具體內(nèi)容；

　　（七）復(fù)議、訴權(quán)的期限和權(quán)利；

　　（八）決定機(jī)關(guān)；

　　（九）決定時間。

　　九、補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)，并由當(dāng)事人簽署送達(dá)回證，當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人說明情況，并附相應(yīng)的證明材料。

　　十、因被補(bǔ)償人拒絕丈量評估造成無法確定被補(bǔ)償房屋面積和價值的，可決定搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償內(nèi)容作出原則性決定。

　　十一、經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理征地房屋補(bǔ)償決定申請：

　　（一）在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)的；

　　（二）不屬本規(guī)定第二條規(guī)定的爭議事項范圍的；

　　（三）爭議事項已經(jīng)人民法院受理或已作出判決的；

　　（四）同一事實和理由已經(jīng)作出補(bǔ)償決定再次申請的；

　　（五）超過經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償實施范圍的；

　　（六）未按規(guī)定辦理征地房屋補(bǔ)償實施方案審批手續(xù)的；

　　（七）申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補(bǔ)正的；

　　（八）已經(jīng)簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的；

　　（九）被補(bǔ)償房屋有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情況。

　　十二、有下列情形之一的，中止征地房屋補(bǔ)償決定程序，并書面告知當(dāng)事人:

　　（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

　　（二）房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的；

　　（三）被補(bǔ)償當(dāng)事人死亡，尚未明確權(quán)利繼承人的；

　　（四）因不可抗力或其他需要中止的情形。

　　中止因素消除后，恢復(fù)征地房屋補(bǔ)償決定。

　　十三、有下列情形之一的，終止征地房屋補(bǔ)償決定程序，并書面告知當(dāng)事人：

　　（一）受理補(bǔ)償決定申請后，當(dāng)事人簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)申請人或被申請人不是補(bǔ)償雙方當(dāng)事人的；

　　（三）申請人撤回申請的；

　　（四）因不可抗力或其他需要終止的情形。

　　十四、征地房屋補(bǔ)償決定由市國土資源管理部門采取以下方式送達(dá)：

　　（一）直接送達(dá)；

　　（二）留置送達(dá)；

　　（三）委托送達(dá)；

　　（四）郵寄送達(dá)；

　　（五）公告送達(dá)。

　　十五、爭議當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　十六、五縣（市）可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償決定工作規(guī)定。