2017年7月1日記者獲悉，《甘肅省“十三五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)將新增就業(yè)140萬(wàn)人;到2020年，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，全省就業(yè)目標(biāo)為：就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，5年累計(jì)輸轉(zhuǎn)2500萬(wàn)人次以上，其中輸轉(zhuǎn)技能性農(nóng)民工300萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。把小微企業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)的重要引擎，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)靈活就業(yè)。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重較2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加體面和更高報(bào)酬的就業(yè)。構(gòu)建多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)勞動(dòng)力80萬(wàn)人。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率不低于97%。創(chuàng)業(yè)能力不斷提高。進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)，新建各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，探索建立虛擬孵化器。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)年均達(dá)到45萬(wàn)人左右。完善就業(yè)服務(wù)體系。建立績(jī)效考核與購(gòu)買服務(wù)成果機(jī)制，提高公共服務(wù)供給能力和水。完善就業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)能力，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)信息化水，加快甘肅“智慧就業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。

社會(huì)保障目標(biāo)為：提高社保覆蓋面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障覆蓋全民。到2020年，建立公、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)覆蓋190萬(wàn)人，整合醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高統(tǒng)籌層次。到2020年，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目基金管理實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高社會(huì)保障水。協(xié)調(diào)衡社會(huì)保險(xiǎn)待遇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水。職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/月左右。城鄉(xiāng)最低生活保障水不斷提高，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)均水。失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇、優(yōu)撫對(duì)象保障水逐步提高。逐步提高社會(huì)保障支出水。社會(huì)保障等民生支出比重顯著提高。合理均衡各社會(huì)主體之間的責(zé)任，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，完善職工養(yǎng)老個(gè)人賬戶制度。適度降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

甘肅省“十三五”就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃

【發(fā)展目標(biāo)】

就業(yè)目標(biāo)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上

“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，5年累計(jì)輸轉(zhuǎn)2500萬(wàn)人次以上，其中輸轉(zhuǎn)技能性農(nóng)民工300萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

把小微企業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)的重要引擎，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)靈活就業(yè)。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重較2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

構(gòu)建多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)勞動(dòng)力80萬(wàn)人。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率不低于97%。

進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)，新建各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，探索建立虛擬孵化器。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)年均達(dá)到45萬(wàn)人左右。

社會(huì)保障目標(biāo)職工養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提至2500元/月左右

實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障覆蓋全民。到2020年，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)覆蓋190萬(wàn)人，整合醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“一卡通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

到2020年，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目基金管理實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/月左右。城鄉(xiāng)最低生活保障水不斷提高，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)均水。失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇、優(yōu)撫對(duì)象保障水逐步提高。

【主要任務(wù)】

用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)渠道。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挖掘就業(yè)潛力。促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)生產(chǎn)要素培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造更多有效供給，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效增強(qiáng)就業(yè)容量。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，突出創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，每年引導(dǎo)1萬(wàn)名普通高校畢業(yè)生到市州、縣區(qū)的各類企業(yè)服務(wù)。結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)，基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。扶持省內(nèi)家庭困難高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生就業(yè)。擴(kuò)展“隴原妹”“隴原月嫂”“隴原巧手”和蘭州牛肉面等勞務(wù)品牌影響力，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變、從規(guī)模型向質(zhì)量型提升。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移

建立常態(tài)化的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。保證再分配環(huán)節(jié)的公性，兼顧“多繳多得”激勵(lì)功能，建立以繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限和當(dāng)前養(yǎng)老金待遇水為主要影響因素的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。

重視社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本對(duì)企業(yè)盈利和個(gè)人收入的侵蝕效應(yīng)，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)、降低不合理費(fèi)率等方式，使社會(huì)保險(xiǎn)成本與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和居民收入相適應(yīng)。

進(jìn)一步落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策，進(jìn)一步完善以退休人員為重點(diǎn)的跨省異地就醫(yī)結(jié)算的臺(tái)。建立健全流動(dòng)人口社會(huì)保障的接續(xù)轉(zhuǎn)移制度。