土地確權(quán)登記頒證是開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，“十二五”期間湖北省率先出臺(tái)了《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體條例》，并整省推進(jìn)相關(guān)工作。

一、湖北省土地確權(quán)政策最新消息：

1月17日，2017年湖北省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在武漢召開。記者了解到，湖北省將于2017年底基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。

2017年，全省已有59個(gè)縣(市、區(qū))基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)249.5萬(wàn)戶，實(shí)測(cè)面積3013.4萬(wàn)畝。

而截至目前，全省各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到16.4萬(wàn)家，比“十一五”末增長(zhǎng)367.3%;全省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1633萬(wàn)畝，比“十一五”末增長(zhǎng)231.5%;全省適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到908萬(wàn)畝，比“十一五”末增長(zhǎng)235.2%。

與此同時(shí)，全省建立縣級(jí)以上農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易臺(tái)41個(gè)，累計(jì)交易金額超過155億元，武漢城市圈農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

會(huì)議指出，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃核心，也是2017年湖北農(nóng)業(yè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。要在2017年底基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，在2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化、常態(tài)化，建立起完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。2020年全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重要達(dá)到50%左右。

二、湖北省土地確權(quán)政策解讀：

省經(jīng)管局局長(zhǎng)張清林：土地確權(quán)重塑農(nóng)民作為土地主人的地位，提高了農(nóng)民在土地征用過程中的談判地位，更能合理地調(diào)節(jié)土地收益分配關(guān)系。土地確權(quán)之后，相當(dāng)于把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變成了農(nóng)民的“活資產(chǎn)”。想進(jìn)城的農(nóng)民，可以把土地流轉(zhuǎn)出去，獲得租金收入，也可以以土地入股，獲得股權(quán)收入;想種地的農(nóng)民，可以憑土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決資金不足的問題。

三、農(nóng)村土地確權(quán)問題解答：

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些原則?

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的原則是：

(一)保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。

(二)依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。

(三)民主協(xié)商。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與登記，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。

(四)因地制宜。根據(jù)農(nóng)村土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包方式?

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。

3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包地?

答、村、組(社)農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及依法用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面和“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等其他土地。

4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記以什么為基礎(chǔ)?

答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是：

(一)土地承包合同。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同;

(二)土地臺(tái)賬。是集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ);

(三)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。是二輪延包以后，各縣(市、區(qū))政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明;

(四)農(nóng)村稅費(fèi)改革登記表。即2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定到戶面積登記表;

(五)地方制定的有關(guān)配套政策。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定;

(六)法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。