《甘肅省排污許可證管理辦法》全文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少排污總量，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)、管理工作，適用本辦法。

第三條有下列行為的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污者)，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

(一)排放大氣污染物的;

(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的;

(三)運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的;

(四)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與排污許可有關(guān)的工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,予以保障。

第六條排污許可證管理遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染物排放總量。

第七條鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或者管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)，可以儲(chǔ)存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在確保完成總量控制任務(wù)要求的前提下實(shí)施有償轉(zhuǎn)讓。

第二章申請(qǐng)和受理

第八條申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意;

(二)污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格;

(三)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求;

(四)有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的排污者，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(六)排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(七)有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;

(八)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法主體資格、經(jīng)營(yíng)資格和資質(zhì);

(九)設(shè)置規(guī)范化的排污口;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表并提供有資質(zhì)的法定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告和前款規(guī)定的相關(guān)證明材料。

第九條新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前三十日內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)排污許可證。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，依法申請(qǐng)排污許可證。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污者提出的排污許可申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具書(shū)面受理憑證，并對(duì)排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定。

第三章審核與發(fā)證

第十一條排污許可控制指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照主要污染物總量控制指標(biāo)和污染物濃度控制指標(biāo)予以核定。

第十二條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)下列排污許可證：

(一)燃煤電廠，包括企業(yè)自備電廠、煤矸石電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠;

(二)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的排放廢氣、廢水企業(yè)以及污水處理廠;

市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除上款規(guī)定以外的排污許可證。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。對(duì)符合發(fā)證條件的排污者進(jìn)行公示，公示期七天，公示期間無(wú)舉報(bào)或者舉報(bào)不實(shí)的，發(fā)放排污許可證。作出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第十四條排污許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)持證單位名稱、地址、法定代表人以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào);

(二)排放主要污染物的種類、總量指標(biāo);

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)排放口的數(shù)量，各排放口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及其他排放的特殊要求;

(二)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

(三)有總量控制任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限;

(四)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;

(五)污染物的處理方式;

(六)排污權(quán)交易情況;

(七)審驗(yàn)記錄;

(八)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄;

(九)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十五條排污許可證的有效期限為三年。臨時(shí)排污許可證的有效期限為試生產(chǎn)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定排污。

第十六條排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第四章變更與注銷

第十七條有下列情形之一的，排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

(一)排放污染物的種類、濃度、總量、排放方式、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變前三十日內(nèi)申請(qǐng)變更。

(二)排污者發(fā)生合并、分立、變更法人名稱、地址或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更登記之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更。

第十八條排污者需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者提出的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在接到延續(xù)申請(qǐng)后二十日內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù);不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：

(一)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍且超過(guò)了淘汰期限的;

(二)排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的;

(三)未按期完成總量控制目標(biāo)任務(wù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污者排污行為的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果載入排污許可證副本。

第二十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定于每年三月三十一日前提交上一年度實(shí)施排污許可情況的報(bào)告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將結(jié)果載入排污許可證副本。

第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證管理檔案，并于每年五月三十一日前將上一年度排污許可證的審批頒發(fā)、撤銷、注銷等情況匯總報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第二十四條未取得排污許可證排污的或者未按照排污許可證載明事項(xiàng)排污的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十五條排污者有以下行為的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，按未取得排污許可證排污予以處罰。

(一)未按規(guī)定辦理排污許可證變更或者延續(xù)手續(xù)而繼續(xù)排污的;

(二)涂改、出租、出借、偽造或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的。

第二十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(二)對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證的;

(三)超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的;

(四)違反法定程序頒發(fā)排污許可證的。

第七章附則

第二十七條排污許可證和排污許可證申請(qǐng)登記表等由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式并監(jiān)制。

第二十八條本辦法自2013年5月1日起施行。