11月12日,濟(jì)南市發(fā)布《出租汽車(chē)行業(yè)深化改革實(shí)施意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》征求意見(jiàn)稿,網(wǎng)約車(chē)需為3年內(nèi)新車(chē),計(jì)稅價(jià)格12萬(wàn)元以上,非新能源汽車(chē)軸距2700毫米以上。

如果嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行,濟(jì)南超9成網(wǎng)約車(chē)將被淘汰。網(wǎng)約車(chē)走入絕境后,打車(chē)難問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決?不少市民希望交通主管部門(mén)給一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)。

靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),網(wǎng)約車(chē)出租車(chē)能衡　為啥不能公競(jìng)爭(zhēng)

“現(xiàn)在很多司機(jī)已退出了網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。”14日下午,滴滴東方紅司機(jī)曹師傅說(shuō),這幾個(gè)月滴滴的補(bǔ)貼在下降,除了早晚高峰,基本已沒(méi)有補(bǔ)貼。很多司機(jī)覺(jué)得賺錢(qián)少了,已經(jīng)轉(zhuǎn)行。曹師傅原來(lái)最多時(shí)一天能賺500塊錢(qián),現(xiàn)在只能賺200元,他覺(jué)得,根本不需要網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則強(qiáng)制,整個(gè)市場(chǎng)也會(huì)趨向穩(wěn)。

今年6月2日,滴滴總裁柳青表示,滴滴臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)勁,已經(jīng)不需要大量補(bǔ)貼,他們會(huì)將資金重點(diǎn)投入技術(shù)領(lǐng)域。

在網(wǎng)約車(chē)補(bǔ)貼降低的同時(shí),這幾個(gè)月出租車(chē)的活兒開(kāi)始好干起來(lái)。“一是因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)不像之前那么便宜了;另一方面,冬天是打車(chē)旺季。”濟(jì)南某出租公司的哥張師傅說(shuō),他現(xiàn)在一個(gè)月比之前能多掙四五十塊錢(qián)。這個(gè)說(shuō)法記者從一家出租車(chē)公司獲得了證實(shí)。期有些出租車(chē)的日營(yíng)運(yùn)收入能達(dá)到400元,而滴滴和優(yōu)步燒錢(qián)時(shí),很多司機(jī)日營(yíng)運(yùn)收入在300元左右。

“既然通過(guò)市場(chǎng)手段,出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)能達(dá)到一種衡,為什么一定要通過(guò)行政命令限制網(wǎng)約車(chē)?”曹師傅覺(jué)得,當(dāng)臺(tái)不再燒錢(qián),網(wǎng)約車(chē)完全可以通過(guò)服務(wù)和出租車(chē)展開(kāi)公競(jìng)爭(zhēng),“主管部門(mén)應(yīng)該做好監(jiān)管,而不是自廢武功,打折一條腿,只用另一條腿走路。”

按意見(jiàn)稿,九成網(wǎng)約車(chē)將淘汰　能否公開(kāi)細(xì)則制定依據(jù)

根據(jù)征求意見(jiàn)稿,網(wǎng)約車(chē)需為3年內(nèi)新車(chē),計(jì)稅價(jià)格12萬(wàn)元以上,非新能源汽車(chē)軸距2700毫米以上。“有些車(chē)能滿(mǎn)足計(jì)稅價(jià)格12萬(wàn)元以上,但不一定能滿(mǎn)足2700毫米軸距,反之亦然。”市民李先生說(shuō),根據(jù)濟(jì)南的“硬杠杠”,日系車(chē)顯然是最大贏家,廣汽豐田的雷凌、一汽豐田的卡羅拉等都符合要求,歐美一些合資品牌的緊湊車(chē)型被排除在外。若按這一標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)南超9成網(wǎng)約車(chē)將被淘汰。

“制定細(xì)則的科學(xué)依據(jù)在哪里?政府部門(mén)有必要給市民一個(gè)交代。”李先生覺(jué)得,2700毫米的軸距雖然保證了車(chē)輛的大空間,但也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的高排量。“濟(jì)南空氣質(zhì)量飽受詬病,還有必要對(duì)車(chē)型限制這么死嗎?”他說(shuō),對(duì)這樣的軸距和計(jì)稅價(jià)格,主管部門(mén)該給公眾一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)。

“客管部門(mén)并沒(méi)征求我們的意見(jiàn)。”濟(jì)南某大型汽車(chē)租賃公司負(fù)責(zé)人說(shuō),作為利益相關(guān)方,他們被排除在外。8月初發(fā)到出租車(chē)駕駛員手中的《深化出租汽車(chē)改革熱點(diǎn)問(wèn)題11問(wèn)答》,租賃公司10月份通過(guò)內(nèi)部關(guān)系才拿到。

要是一下被細(xì)則卡死　萬(wàn)名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)往哪轉(zhuǎn)

受網(wǎng)約車(chē)沖擊,濟(jì)南巡游出租車(chē)司機(jī)的日接單量從33單下降到24?25單,司機(jī)月均收入也從4600元下降到3300元。作為行業(yè)主管部門(mén),客管中心的確應(yīng)該為全市1萬(wàn)多名出租車(chē)駕駛員多考慮。

“既然將網(wǎng)約車(chē)納入出租車(chē)管理體系,主管部門(mén)是不是也應(yīng)考慮下我們的死活。”東方紅司機(jī)王師傅說(shuō),他原來(lái)開(kāi)了十多年出租車(chē),因?yàn)槭杖胂陆?轉(zhuǎn)行干了網(wǎng)約車(chē)。他透露,開(kāi)出租車(chē)時(shí),還要向公司交“好處費(fèi)”,否則就拿不到車(chē)。“作為主管部門(mén),即使我們不敢反映,客管中心有沒(méi)有責(zé)任查處?我們不上門(mén)反映,他們就不知道,是否算失察?”

據(jù)王師傅介紹,他后來(lái)借錢(qián)買(mǎi)了一輛新捷達(dá),開(kāi)了不到一年,就賺回了車(chē)錢(qián)。“如果嚴(yán)卡政策,我的車(chē)肯定不符合要求,但我同樣需要養(yǎng)家。”王師傅說(shuō),既然要統(tǒng)一管理,主管部門(mén)也應(yīng)考慮他們的生存處境,而不應(yīng)一開(kāi)始就把他們摁死。

據(jù)悉,目前濟(jì)南滴滴、優(yōu)步、神州、易到、首汽等網(wǎng)約車(chē)臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)注冊(cè)司機(jī)超20萬(wàn),活躍司機(jī)萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2017年8月初,滴滴已為山東提供61.4萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)(包含專(zhuān)東方紅和代駕司機(jī)),相當(dāng)于山東省2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的2.7%,其中,有大量下崗再就業(yè)工人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。

網(wǎng)約車(chē)若遭打壓　市民打車(chē)會(huì)不會(huì)多花錢(qián)

“如果嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則,超9成網(wǎng)約車(chē)不合格,濟(jì)南的滴滴對(duì)公車(chē)輛將全軍覆沒(méi)。”濟(jì)南與滴滴合作的最大租賃公司小小鳥(niǎo)汽車(chē)服務(wù)有限公司總經(jīng)理于秀峰說(shuō),如果這些車(chē)都被淘汰,市民肯定再次面臨打車(chē)難。

“大量網(wǎng)約車(chē)分布在濟(jì)南各區(qū)域,沒(méi)訂單時(shí)不活動(dòng),不會(huì)加劇擁堵;有訂單時(shí),離市民最的空車(chē)就會(huì)趕過(guò)去。”于秀峰說(shuō),如果沒(méi)了數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),十幾分鐘甚至20分鐘叫不來(lái)一輛車(chē),網(wǎng)約車(chē)臺(tái)必將滅亡。

“現(xiàn)在雖然網(wǎng)約車(chē)基本沒(méi)優(yōu)惠了,價(jià)格也比出租車(chē)便宜不了多少,但畢竟為市民提供了一種便捷的出行方式。”市民徐女士說(shuō),趕上早晚高峰,出租車(chē)就是不好打,“我曾在黑虎泉西路半個(gè)小時(shí)打不上一輛車(chē)。”自從有了網(wǎng)約車(chē),徐女士沒(méi)再等過(guò)那么長(zhǎng)時(shí)間。她擔(dān)心,一旦嚴(yán)格限制車(chē)輛,以后打車(chē)又難了。

在徐女士看來(lái),網(wǎng)約車(chē)惡劣天氣溢價(jià)確實(shí)有點(diǎn)過(guò)分,但至少給了著急回家的市民一種選擇。而根據(jù)《出租汽車(chē)行業(yè)深化改革實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿,濟(jì)南對(duì)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)逐步由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡,建立出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

徐女士認(rèn)為,這就為出租車(chē)“雨雪天加價(jià)”、“等待費(fèi)增加”埋下了伏筆,“網(wǎng)約車(chē)被打壓后,打車(chē)市民又成了魚(yú)肉!”她覺(jué)得,交通部門(mén)必須充分考慮市民的打車(chē)感受,“雖然濟(jì)南本土的打車(chē)臺(tái)也要推出,但有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市民更有利。”

出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、乘客都抱怨　政策如何以人為本

濟(jì)南版網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿發(fā)布后,出租車(chē)公司和駕駛員覺(jué)得還是不夠嚴(yán)格,“沒(méi)有限制數(shù)量”;網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和汽車(chē)租賃公司則感覺(jué)面臨滅頂之災(zāi);乘客則擔(dān)心打車(chē)難再襲。征求意見(jiàn)稿到底遂了誰(shuí)的意?

濟(jì)南在制定相關(guān)政策時(shí)確定了“乘客為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),問(wèn)題導(dǎo)向、循序漸進(jìn),鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法規(guī)范,分類(lèi)管理、錯(cuò)位發(fā)展”的基本思路,但給市民的感覺(jué)是,政策落腳點(diǎn)在“實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”。

相比濟(jì)南,備受好評(píng)的成都版網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則對(duì)車(chē)輛的要求為:成都籍(川A車(chē)牌)7座及以下乘用車(chē);排氣量不小于1.6L或1.4T,鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)。成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)在政策解讀中首先提出的就是堅(jiān)持乘客為本。

“現(xiàn)在我們被放在一個(gè)與出租車(chē)對(duì)立的位置。”濟(jì)南某汽車(chē)租賃公司負(fù)責(zé)人說(shuō),政策同樣對(duì)網(wǎng)約車(chē)不友好,而客管中心的一系列行為,更讓他們覺(jué)得寒心。

7月28日下午,《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》公布。當(dāng)晚11點(diǎn)多和29日上午8點(diǎn)多,濟(jì)南出租車(chē)駕駛員相繼收到兩條同樣的安撫短信,被告知本市網(wǎng)約車(chē)數(shù)量規(guī)模和運(yùn)價(jià)水由本市政府定。

8月初,濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心、濟(jì)南市出租汽車(chē)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)“深化出租汽車(chē)行業(yè)改革兩個(gè)文件宣貫培訓(xùn)班”,下發(fā)《深化出租汽車(chē)改革熱點(diǎn)問(wèn)題11問(wèn)答》。

8月10日前后,客管中心組織泉城出租車(chē)駕駛員參與調(diào)查,問(wèn)卷內(nèi)容涉及濟(jì)南網(wǎng)約車(chē)應(yīng)滿(mǎn)足什么標(biāo)準(zhǔn),涉及車(chē)價(jià)和運(yùn)營(yíng)價(jià)格;濟(jì)南市最少或最多可批準(zhǔn)多少輛網(wǎng)約車(chē);網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)具備哪些條件等。

“通過(guò)這些,遠(yuǎn)親疏立判。”汽車(chē)租賃公司負(fù)責(zé)人希望,決策部門(mén)能更開(kāi)明,更包容。