根據(jù)向市委述職基層黨建工作相關(guān)內(nèi)容、國甫書記點評講話、市委調(diào)查核實組反饋的意見，以及黨員群眾提問反映的情況，現(xiàn)就有關(guān)問題制定如下整改方案：

一、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化重視不夠、措施不力，個別軟弱渙散村沒有真正從班子和隊伍、作風、組織建設(shè)等方面找問題差距，整改轉(zhuǎn)化力度有待加強。

整改措施：1.每年結(jié)合分類定級和村級黨組織分類排位管理考核，對軟弱渙散基層黨組織進行一次全面摸排，確定重點整頓對象;2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責牽頭，派出工作組，嚴格落實整頓任務(wù);3.對基礎(chǔ)條件較差的村，結(jié)合建設(shè)扶貧和機關(guān)單位聯(lián)村企“五送三幫”活動，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導聯(lián)點、選派“第一書記”、結(jié)對幫扶等方式進行整頓;4.對軟弱渙散村的整頓工作，實行臺帳式管理，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職黨建的重要內(nèi)容;5.對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織委員，并追究相應責任。對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導，采取組織措施，嚴格追責。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

直接責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣紀委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

時限要求：20XX年6月;長期堅持

二、基層基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施不全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)施、功能不全，有的條件較為簡陋;部分村級組織活動場所面積狹小、硬件設(shè)施簡陋、層次較低，亟待改造升級;全縣還有4個城市社區(qū)、4個農(nóng)村社區(qū)沒有一站式便民服務(wù)大廳。

整改措施：1.全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，共實施項目724個，其中小食堂15個、小浴室3個、小廁所6個、小運動場8個、小圖書室6個、小套房679套和便民服務(wù)中心20個。所有項目在20XX年一次性實施、完工。縣財政安排專項資金3750萬元。2.全面加強28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)、強化便民服務(wù)。3.按照每個“一站式”便民服務(wù)大廳20萬元的標準，投入160萬元，新建或改造北街、南街、和路、前街等4個城市社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，以及公坪鎮(zhèn)社區(qū)、羅舊鎮(zhèn)社區(qū)、新店坪鎮(zhèn)社區(qū)、碧涌鎮(zhèn)社區(qū)4個農(nóng)村社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳。出臺加強社區(qū)黨建工作的實施意見;4.今年投入250萬元，采取以獎代補模式，完成30個村級組織活動場所改造升級任務(wù)。今后每年安排一批村級組織活動場所改造升級項目。同時，結(jié)合建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，每年再重點改造或改擴建一批村級組織活動場所。5.對于整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，以及不配合、不支持這項工作的相關(guān)縣直單位負責人，追究相應責任。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：王海濤(縣委副書記、縣長)、龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)、彭清洪(縣委常委、常務(wù)副縣長)

直接責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣房產(chǎn)局、縣文廣新局、縣體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

時限要求：20XX年底前;長期堅持

三、少數(shù)基層黨組織“三會一課”等黨內(nèi)制度執(zhí)行不夠規(guī)范，黨內(nèi)生活不正常。

整改措施：嚴格執(zhí)行《中共懷化市紀委中共懷化市委組織部關(guān)于進一步完善黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度的十條措施》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，派出專門指導組加強對下一級組織生活會的指導，強化專項督促檢查。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

直接責任人：各基層黨工委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣紀委、各基層黨工委

時限要求：20XX年;長期堅持

四、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展黨員工作不重視，指導把關(guān)不力，沒有履行審批職責，個別村存在違規(guī)發(fā)展黨員甚至造假現(xiàn)象。

整改措施：1.對各基層黨工委3年發(fā)展黨員的情況，開展一次全面排查和整改;2.對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職副書記、組織委員、組織干事、村黨組織書記，重點就農(nóng)村發(fā)展黨員工作，進行一次全面培訓，熟悉發(fā)展黨員程序、要求、標準;3.全面實行發(fā)展黨員工作培訓制、票決制、公示制、預審制、責任追究制、黨員信息庫成果運用制，嚴格程序，確保質(zhì)量。4.嚴格標準，注重從農(nóng)村青壯年、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。5.由縣委書記、縣委專職副書記和縣委常委、組織部長約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，對問題嚴重的進行組織處理，對違規(guī)發(fā)展的黨員，撤銷黨員資格，并追究相關(guān)責任人的責任。6.對違規(guī)發(fā)展黨員案例和查處情況及時進行通報。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

直接責任人：各基層黨工委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各基層黨工委

時限要求：20XX年;長期堅持

五、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對處置不合格黨員工作要求不高，執(zhí)行不嚴，處置不合格黨員的主動性和工作力度不夠大。

整改措施：1.在每年的基層黨組織書記輪訓中，將處置不合格黨員工作作為一項重要內(nèi)容，幫助基層黨組織書記提高素質(zhì)、增強能力、理清程序。2.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一個處置不合格黨員工作試點，不斷積累經(jīng)驗。3.組織部門加大對處置不合格黨員工作的審核把關(guān)，確保工作規(guī)范，符合要求。4.加強督促指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

直接責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

時限要求：20XX年;長期堅持

六、農(nóng)村黨員隊伍特別是村黨組織書記隊伍素質(zhì)不高、文化偏低、年齡老化、能力較弱等問題比較突出。

整改措施：1.采取公推直選、兩推一選、組織委派、公開選拔等方式，選優(yōu)配強村黨組織書記;2.大力實施“雙培雙帶”工程，拓寬選人視野，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，全縣建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地70個;3.每年至少組織基層黨組織書記輪訓一遍。繼續(xù)選送優(yōu)秀年輕村干部參加大專學歷村干班培訓。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育與文化共享資源的功能和優(yōu)勢，不斷提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì);4.大力實施后備村干部培養(yǎng)工程，按照1:1的比例配備村級后備干部，通過交任務(wù)、壓擔子、參與村級工作等方式，幫助其盡快成長。5.派出黨建工作指導員150人，定點聯(lián)系150個基層黨組織，指導基層黨組織開展基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)，定點幫助基層黨組織書記提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。6.建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地70個，通過示范帶動的方式，引導農(nóng)村黨員提高致富能力。

第一責任人：曾佑光(縣委書記)

具體責任人：龍水(縣委副書記)、張必忠(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

直接責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

時限要求：20XX年;