廣東教師工資調(diào)整改革方案,2017年廣東代課鄉(xiāng)村教師補貼漲工資新政策

9日上午，*考察北京師范大學(微博)時特別提出要改善教師待遇。據(jù)了解，經(jīng)過5年的努力，廣東目前已基本實現(xiàn)了教師工資與本地公務員(微博)相當，但民辦學校教師的待遇仍有不小的提升空間。

現(xiàn)象

兩會屢提教師待遇

年關注山區(qū)民辦

本世紀初，教師待遇曾是省市兩會上的熱點話題，隨著省內(nèi)公務員工資數(shù)次調(diào)整，幾乎每年都會有代表委員建議改善教師待遇，而且會得到熱烈響應。

如2003年廣州市兩會時，市政協(xié)委員謝煒如便以“公務員要加薪，為何教師不加薪?”向時任廣州市財政局局長郭錫齡“發(fā)難”，“省直機關多次提升工資和崗位津貼，省屬高校也隨著漲薪，而廣州市屬中小學及高校教工的工資津貼卻未有增加。”那年，謝煒如等十幾位委員已向大會提交了《必須盡快改變市屬高校教工崗位津貼大幅低于市公務員的現(xiàn)狀》的提案;而蔡曉東等委員也聯(lián)名提交《落實〈教師法〉調(diào)整廣州市中小學教師工資》的提案。

2005年的廣東省兩會上，有關教師工資的話題再度被提起，時任廣東省副省長許德立透露，省政府已就提高教師待遇問題確定了“小步快跑”的方案，將一兩年給教師漲一次工資，拉開了教師工資調(diào)整的序幕。

年，雖然兩會上還有代表委員會提起教師待遇問題，但關注重點已經(jīng)改變，如在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學副校長顧也力就曾建議解決民辦教育機構教師的編制問題，改善教師待遇。在全省兩會上，省人大代表葉麗琳也建議，提高山區(qū)教師的待遇水，“如果能比省城教師的待遇高出30%的話，那才會吸引更多的優(yōu)秀人才去到山區(qū)里面任教。”

數(shù)據(jù)

推行“兩相當”政策

教師收入年增一成

代表委員們關注點的轉變，從側面反映出廣東公立學校教師工資整體上有較大增長，但民辦教育機構的教師待遇仍偏低。

廣東教師工資的增長與5年多來推行的“兩相當”政策不無關系。所謂“兩相當”是指，縣域內(nèi)教師均工資水與當?shù)毓珓諉T均工資水大體相當，縣域內(nèi)農(nóng)村教師均工資水與城鎮(zhèn)教師均工資水大體相當。4年來，廣東城鄉(xiāng)教師收入年均增幅都超過10%。

截至2013年底，廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教師月均工資水達4200元/月，是2009年初的2.5倍;截至2013年第一季度，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)教師月均工資達到7800多元，較2009年初增長了50%。全省欠發(fā)達地區(qū)98%的縣實現(xiàn)了“兩相當”，反而在部分發(fā)達地區(qū)沒有實現(xiàn)“兩相當”，例如廣州的蘿崗，深圳，當?shù)毓珓諉T的工資很高，教師收入與之相比還有較大差距。

2013年開始，廣東全面實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度，要求月均津貼標準不低于500元/人，實際補貼金額與學校地理位置有直接關系，截至2013年底，全省有33萬多山區(qū)和農(nóng)村教師享受崗位津貼，實際人均崗位津貼達565元/月。而今年，這一補貼的標準會進一步提高至不低于人均700元/月。

問題1山區(qū)師資投入仍不夠

全省教師統(tǒng)一工資

代表建議：

全省教師統(tǒng)一工資

葉麗琳(上圖)對于今年把對山區(qū)教師的津貼提高至700元“感到很欣慰”，雖然看到了希望，但她認為這一投入仍遠遠不夠。

“我們到了粵東粵西去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因為待遇問題很多大學生都不愿意回去。”葉麗琳說：“有個縣城的重點中學新招的老師每月工資才1600元，而在廣州一個保姆的月薪都有3000元，這樣怎么能夠吸引

畢業(yè)生去任教呢?”

在她看來，如今教育機會公，已不是有沒有硬件設備這樣的低水程度，而是師資水的均衡問題。“縮小城鄉(xiāng)教育的差距，關鍵看人才。”

由此，葉麗琳大膽地提出一個建議：全省教師統(tǒng)一工資。“很多人認為這個很難實現(xiàn)，但其實各地可對在職教師進行核編，全省再統(tǒng)一均工資，由此來激發(fā)教師下鄉(xiāng)任教的積極性。”

問題2民辦學校老師收入偏低

將民辦學校教師納入編制

委員支招：

將民辦學校教師納入編制

在全省公辦教師工資水普遍提高的情況下，民辦教育機構的教師卻沒有享受到如此福利。記者采訪了解到，廣州市民辦教育機構教師也包括了基本工資、在崗工資、工齡工資、班主任津貼、課酬和績效獎金等，中小學教師的均工資大約為4000元/月。而同樣年資的公辦教師的工資水至少是這一水的1.5倍。

顧也力(上圖)表示，除了少數(shù)業(yè)績好的機構，民辦教育機構教師的均收入遠低于公辦老師是不爭的事實，民辦教育機構教師流動性大已經(jīng)成為民辦教育正常發(fā)展的一大障礙，“現(xiàn)在的老師工作一兩年就走了，根本沒有什么值得留戀的。”他認為，雖然政府部門無法決定民辦教育機構教師的工資水，但至少可以為這些老師安排編制，讓他們感受到政府的關懷，增加歸屬感。

顧也力建議，“不管是民辦教育還是公辦教育都是教育，只是投資主體不同而已。政府把這部分教師納入編制，工資仍由教育機構主辦方發(fā)放，政府不需要支出太多，卻可以促進民辦教育發(fā)展。政府應該像當年扶持民營經(jīng)濟一樣扶持民辦教育。”

工資與公務員行增長讓教師們幸福感增強

但安全責任壓力大，學生放肆不尊重，讓老師們很受傷

今年的教師節(jié)不常：第30個教師節(jié)，教師法實施走過20個年頭，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》啟動又一輪既深且廣的教育改革。日，記者走訪和了解山東、北京、江蘇、上海、浙江等地校長教師，叩問他們生活、工作情況。

高興

教師工資

與公務員行增長

《中華人民共和國教師法》在“待遇”一章中規(guī)定，教師的均工資水應當不低于或者高于國家公務員的均工資水，并逐步提高。

這些法條到底落實得怎么樣?山東萊蕪口鎮(zhèn)中學張偉校長是比較樂觀的。他算了一筆賬，1993年工作的教師，當時兩年工資5000元左右，可以買上一輛摩托車。現(xiàn)在新入職的教師兩年工資可以買一部比較一般的汽車。“我們在改革和發(fā)展的成果。”

收入高與低，還要與當?shù)刈鞅容^。前些年大家比較羨慕的三個國有企業(yè)，不少職工因企業(yè)走下坡路而另謀職業(yè)。比本校教師待遇高的只有市級以上醫(yī)院大夫、電力企業(yè)職工。

張偉說，學校有自己的文化體育場所，就應當發(fā)揮優(yōu)勢，這兩年教師的文化體育活動不斷。其結果是教師心情比較愉快，同事關系比較正面，幸福感增強。

壓力

安全責任

讓老師提心吊膽

“我們學校的一名女教師從教4年，從來沒有體會到工作的快樂!”東部沿海某市一位姓李的校長說，這所學校去年做了一項調(diào)查，全校150個老師有30來人明確表示不熱

愛教師職業(yè)。

李校長說，老師普遍感覺日常工作壓力大，最大的是安全責任，一天到晚處于提心吊膽狀態(tài)。根據(jù)教育部(微博)2002年頒布的《校園安全事故處理辦法》，學生在校外發(fā)生的，以及在校內(nèi)從事對抗性活動時發(fā)生的意外傷害事故，如果學校沒有行為不當，就可以不承擔責任。但現(xiàn)實中，幾乎所有意外傷害事故，學校都得承擔一定責任。

去年元旦放假，這所學校的一名初中一年級學生回家，在離家不到100米的地方被穿假警服的綁匪綁架。他的一名同學發(fā)現(xiàn)可疑立即回家告訴了家長，并電話通知班主任。被綁架的學生沒有與綁匪發(fā)生激烈沖突，而是機智地尋找機會自行逃脫。

“對這件事，有關部門擬定的處理意見是：校長誡勉談話，班主任調(diào)離崗位、扣獎金。這起事件不是在校園發(fā)生的，學校也并無過錯，兩名學生的理智表現(xiàn)說明了學校安全教育的效果。如果為了息事寧人處理學校和班主任，實在沒道理!”李校長說。

麻煩

家長嬌縱

學生不尊重老師

一位中學校長告訴記者，有一次學校老師同時對4個學生說，“你們幾個考普通高中有困難，可以考慮職業(yè)學校”。其中一個孩子告訴家長說老師傷害了他自尊心。家長就到學校、教育部門鬧，通過私人關系找到有關領導施壓。最后有關部門的處理意見是，對這名老師警告處分，班主任、副校長等到學生家里賠禮道歉。“這件事在學校老師中間引起了很大震動。”

一些家長的不當行為，助長了部分學生的放肆。還有一個問題是，不論初中還是高中，校園里學生打老師的現(xiàn)象越來越多。一些調(diào)皮的學生，吃準了老師不敢體罰、打罵學生，加上家長嬌慣縱容，不僅做不到尊師重教，甚至不把老師放在眼里。

糾結

體育設施齊全

怕出事都封存不用

“體育課‘縮水’是當前普遍現(xiàn)象，這固然有應試教育的問題，也有學校和老師‘避險’的因素。”一位中學校長告訴記者，學校標槍、鉛球、跨欄、鞍馬都有，但都封存著，怕出事不敢用。教育部要求增加中小學體育課時，開展校園足球。很多校長私下說，足球有對抗，孩子踢球受了傷，學校就有麻煩了。

今春，海南學校春游發(fā)生車禍后，一些努力開展勵志遠足活動的學校縮減了活動規(guī)模。秋游季節(jié)到了，要不要搞勵志遠足活動?一些學校開始糾結。

難受

收費補課

損害家校互信

鐘紅軍，山東省實驗中學高級教師、副校長。兩三年前天涯社區(qū)的一個帖子令她刻骨銘心。

帖子記載了一位老師在大雨滂沱中到一個學生家里。跟帖中絕大多數(shù)則說，這個老師一定是來收費補課的，有的說這個老師一定是來向學生家長告狀的。其實這個老師是來家訪的。她意識到，家庭和學校之間的不信任到了不容忽視地步。