國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào))等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費(fèi));轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi))，一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓合同)生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定全國(guó)土地出讓收支管理政策。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)做好土地出讓收支管理工作。

市、縣財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線(xiàn)”管理。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬(即登記簿)，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，可由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。

第六條市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條土地出讓收入征收部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開(kāi)具繳款通知書(shū)，并按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，就地及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。繳款通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納地方國(guó)庫(kù)的具體數(shù)額和時(shí)限等。

第八條已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入收繳按照地方非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。國(guó)土資源管理部門(mén)要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷(xiāo)，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第十條任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入;也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第十一條由財(cái)政部門(mén)從繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出一定比例的資金，用于建立國(guó)有土地收益基金，實(shí)行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府確定，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部備案。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

第十二條從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》(財(cái)綜〔2004〕49號(hào))以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章使用管理

第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十四條征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照地方人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十五條土地開(kāi)發(fā)支出。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

第十六條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(一)保持被征地農(nóng)民原有生活水補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水的補(bǔ)貼支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

(二)補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

(三)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》(財(cái)建〔2004〕174號(hào))和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

(四)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十七條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十八條其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

(一)土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

(二)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》(財(cái)綜[2006]48號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(三)國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

(四)城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(財(cái)綜[2006]25號(hào))規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

(五)支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

第十九條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào))、有關(guān)法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水。

土地前期開(kāi)發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開(kāi)發(fā)成本。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)審核后，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國(guó)庫(kù)中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第四章收支科目管理

第二十一條刪除《2007年政府收支分類(lèi)科目》收入分類(lèi)103類(lèi)“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。

第二十二條為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目：

(一)設(shè)立46項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

01目“土地出讓總價(jià)款”，科目說(shuō)明為：反映以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款，扣除財(cái)政部門(mén)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后的余額。

02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，科目說(shuō)明為：反映劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

03目“劃撥土地收入”，科目說(shuō)明為：反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

99目“其他土地出讓金收入”，科目說(shuō)明為：反映國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

(二)設(shè)立47項(xiàng)“國(guó)有土地收益基金收入”，科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的國(guó)有土地收益基金。

(三)設(shè)立48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入”，科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

第二十三條為規(guī)范土地出讓支出管理，對(duì)《2007年政府收支分類(lèi)科目》支出功能分類(lèi)212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整：

(一)將01項(xiàng)“前期土地開(kāi)發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

(二)將02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開(kāi)發(fā)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

(三)將03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說(shuō)明修改為：反映土地出讓收入用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(四)將04項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(五)將05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水支出。

(六)設(shè)立06項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支。

(七)保留07項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

(八)將99項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”科目說(shuō)明修改為：反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)等支出。

第二十四條在212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國(guó)有土地收益基金支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出。

01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

02項(xiàng)“土地開(kāi)發(fā)支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

99項(xiàng)“其他支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第二十五條在212類(lèi)“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出”，科目說(shuō)明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的支出。

第二十六條在《2007年政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目310類(lèi)“其他資本性支出”中增設(shè)下列科目：

(一)09款“土地補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(二)10款“安置補(bǔ)助”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。

(三)11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

(四)12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類(lèi)相關(guān)各款。

第二十八條《2007年政府收支分類(lèi)科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第五章預(yù)決算管理

第二十九條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水等因素編制;土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年年度終了，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。地方人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。

第三十條國(guó)土資源管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源管理部門(mén)。

第三十一條財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第三十二條財(cái)政部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行研究制定。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國(guó)庫(kù)。

第三十五條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行備案。

第三十七條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2007年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。