一、高等教育的毛入學(xué)率

1999年，教育部出臺(tái)《面向大風(fēng)車振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出到2010年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到適齡青年的15%。也就是從這一年開始，我國高校開始陸續(xù)擴(kuò)招。

名詞解釋：高等教育毛入學(xué)率，指高等學(xué)校在校生人數(shù)與規(guī)定年齡組人口數(shù)的比率，通常被作為衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)展水的重要指標(biāo)。規(guī)定年齡組人口，指18到22周歲年齡段的人口。也就是說，高等教育毛入學(xué)率，即18到22周歲年齡段的人口中正在接受高等教育的比例。延伸閱讀：高等教育毛入學(xué)率，在15%以下，稱為高等教育的“精英教育階段”;在15%?50%時(shí)，稱為高等教育的“大眾化教育階段”;在50%以上，稱為高等教育的“普及化教育階段”。縱觀我國10年的高等教育毛入學(xué)率如下：20世紀(jì)90年代，為3.7%，進(jìn)入高等教育的精英化教育階段;1998年，上升到9%，仍為高等教育的精英化教育階段;進(jìn)入21世紀(jì)初的2001年，上升到13.13%，屬于精英化教育到大眾化教育的過度期;2002年，達(dá)到15%，進(jìn)入了高等教育的大眾化教育階段;2017年，超過15%，達(dá)到24.2%，真正進(jìn)入高等教育的大眾化教育的蓬勃發(fā)展階段。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提出的高等教育發(fā)展目標(biāo)是：2015?2020年，毛入學(xué)率從24.2%提高到40%。

同時(shí)，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口(20歲?59歲)中，受到高等教育的比例，將由2017年的9.9%提高到2020年的20%。在這里有這樣一點(diǎn)，需要大家認(rèn)真去分析：分子，是寬口徑的高等教育在學(xué)人數(shù)，規(guī)模逐年小幅提高;分母，是18至22歲人口群體，據(jù)預(yù)測將從2017年的1.23億人減至2020年的8900萬人，直接就縮減3400萬人。所以，在分子的小幅增大的同時(shí)，分母在大幅減小，毫無疑問，要想實(shí)現(xiàn)2020年的毛入學(xué)率40%，可以大膽預(yù)測問題不會(huì)太大，甚至都有可能提前超額完成既定目標(biāo)，更有可能提前達(dá)到高等教育的普及化階段。更有意思的是，2010年9月份，中國之聲新聞報(bào)道：自1980年9月25日，發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”政策以來，實(shí)行計(jì)劃生育30年來，中國少生4億人，這意味著少消耗糧食和水資源，少占用耕地。可喜可賀，中國“計(jì)劃生育政策”取得顯著成果，推遲4年時(shí)間延緩世界人口達(dá)到60億!

二、就業(yè)政策的歷史變革

幾十年以