甘肅省將加大房地產(chǎn)市場調(diào)控，繼續(xù)抑制房價(jià)過快上漲，相關(guān)調(diào)控政策不會“松綁”。石春芳還表示，就一些年房價(jià)漲幅過快的地區(qū)而言，當(dāng)前甚至不是政策需不需要松綁，而是有關(guān)部門能否嚴(yán)格落實(shí)，繼續(xù)加大執(zhí)行力度。目前，蘭州限購政策雖然并沒有給出截止時(shí)間。但從蘭州市房管局傳來消息，蘭州市對樓市的調(diào)控不會放松，“限購令”將繼續(xù)執(zhí)行。

新政同樣會進(jìn)一步規(guī)范和推動二手房買賣、租賃市場，尤其是省會蘭州，今年內(nèi)樓市應(yīng)該會有較大的變化。

鼓勵房企租售并舉，為去庫存找到突破口

此類政策以省級名義進(jìn)行發(fā)布，總體上能夠釋放利好效應(yīng)，尤其對于蘭州樓市而言也會有一個(gè)明顯的刺激效應(yīng)，在短期和中長期都會釋放積極效應(yīng)。此次文件強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的功能，對于后續(xù)市場預(yù)期的穩(wěn)定是有利好的。能夠打消市場顧慮，進(jìn)而刺激甘肅省各類投資者的投資熱情，這是政策層面釋放的積極效應(yīng)，給了那些對房地產(chǎn)市場走勢判斷不清晰的投資者一顆定心丸。

甘肅25條政策的最核心內(nèi)容體現(xiàn)在鼓勵住房消費(fèi)方面，當(dāng)然條款的內(nèi)容主要還是對限購限貸政策取消、營業(yè)稅免征期“五改二”等內(nèi)容進(jìn)行明確。包括首付款2成、二套房4成等政策，說明在購房層面已經(jīng)給予了最寬松的政策，能夠刺激購房者積極入市。

對于省會蘭州來說，可能效果會最明顯。而在房企層面上，鼓勵房企轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式，即從傳統(tǒng)的開發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽馐鄄⑴e的模式，這為去庫存找到了一個(gè)突破口，也能夠讓房企在后續(xù)項(xiàng)目投資方面能夠根據(jù)實(shí)際情況決定具體的模式。最新房地產(chǎn)行業(yè)政策請查閱中國報(bào)告大廳發(fā)布的十三五房地產(chǎn)行業(yè)研究與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告。

同其他限購政策調(diào)整的城市一樣，甘肅此次取消限購，是當(dāng)?shù)卣�府刺激市場的一種舉措，不過由于大環(huán)境不佳，購買者更趨謹(jǐn)慎，買漲不買跌的心態(tài)占據(jù)上風(fēng)，所以對于部分非省會城市來講，其實(shí)施的限購政策本身限制的人群有限，取消限購對這些城市并沒有實(shí)際意義，影響甚微。

改進(jìn)住房信貸政策。鼓勵銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金貸款的組合貸款，支持居民自住和改善性住房需求。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，利率水根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

棚戶區(qū)改造：

1推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房

《意見》提出，我省將大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資、中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。各市州政府要按2013~2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，打通棚戶區(qū)改造安置房與商品房之間的通道。通過貨幣補(bǔ)償、組織棚改項(xiàng)目區(qū)的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，大力推進(jìn)貨幣化安置。要通過房交會、團(tuán)購等方式，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)與棚改項(xiàng)目區(qū)居民有效對接，便利居民自主選購商品住房。要建立公開、公、公正的存量商品房回購機(jī)制，推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房。

2政府與社會資本合作加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

同時(shí)，鼓勵社會力量參與棚戶區(qū)改造。各市州政府要吸引社會資金參與投資和運(yùn)營棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。要根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況，擴(kuò)大融資渠道和融資范圍，加大市場化運(yùn)作力度，重點(diǎn)要采取政府與社會資本合作(PPP)模式，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。對人口密度較大城市中心區(qū)域的棚戶區(qū)(城中村)改造安置項(xiàng)目，在城市規(guī)劃允許的前提下，規(guī)劃部門可根據(jù)實(shí)際情況按程序依法適當(dāng)提高容積率，放開棚戶區(qū)和城中村改造安置項(xiàng)目的戶型和面積限制，充分調(diào)動社會力量參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保

針對各地棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地，《意見》明確提出，各市州政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。市、縣國土資源主管部門要依據(jù)城市規(guī)劃、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃，合理確定棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地規(guī)模，對落實(shí)棚戶區(qū)改造和保障性住房年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)用地規(guī)模過大的市縣，要研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，允許通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地。對列入當(dāng)年和下一年度棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)用地，各市州國土資源主管部門要按照審批權(quán)限隨報(bào)隨批。同時(shí)，各市州政府要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，制定具體安置補(bǔ)償辦法，依法實(shí)施房屋征收工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對拒不執(zhí)行房屋征收決定，影響棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請人民法院裁決執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

鼓勵住房消費(fèi)：

1居民買房不用資格證明及納稅證明

各市州政府要結(jié)合各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定配套政策，取消對商品房開發(fā)項(xiàng)目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會保險(xiǎn)繳納證明等限制，鼓勵居民合理的住房消費(fèi)。取消對境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購房限制。鼓勵住房需求比較集中的單位團(tuán)購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求，改善職工住房條件。對個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個(gè)人購買房屋時(shí)間，以房屋買賣合同訂立時(shí)間為準(zhǔn)。個(gè)人購買、銷售住房涉及其他稅收的，按國家現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。

2改善性住房最低首付款比例調(diào)整為不低于40%

鼓勵銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金貸款的組合貸款，支持居民自住和改善性住房需求。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，利率水根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

在住房公積金利用方面，《意見》提出，各市州住房公積金管理委員會要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績r(jià)格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，適度提高住房公積金貸款額度。職工連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上，可申請住房公積金貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月(含)，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購買自住住房的，可憑3年內(nèi)購房合同或房屋所有權(quán)證申請?zhí)崛∽》抗�積金支付購房款或貸款本息，提取總額不超過購房款總額或貸款余額。

各級住房公積金管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的，可持就業(yè)地繳存證明向戶籍所在地住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請個(gè)人住房貸款。鼓勵和支持各地開展商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金個(gè)人住房貸款，減輕繳存職工購房成本。

激發(fā)市場活力：

1逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案

各市州政府未建立住房租賃信息服務(wù)臺的要加快建立；已經(jīng)建立住房租賃信息服務(wù)臺的，要根據(jù)市場開發(fā)主體、消費(fèi)者、中介服務(wù)組織的需求不斷完善，為租賃市場提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在臺上對接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案提供方便，公布經(jīng)主管部門備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。有條件的城市，要逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。

2政府可將存量商品房轉(zhuǎn)為公租房

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，在新建商品房項(xiàng)目中長期持有部分房源，用于向市場租賃；也可以與經(jīng)營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)營模式。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，或者轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，并享受相應(yīng)行業(yè)的優(yōu)惠政策。各市州政府要結(jié)合地域優(yōu)勢，研究出臺支持養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)加快發(fā)展的具體措施。各市州政府可以通過購買方式，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重。鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定對中低收入住房困難家庭提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。