市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市物價(jià)局、市住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行安慶市中心支行7家單位日前聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》。

優(yōu)化房產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

《若干意見(jiàn)》要求，國(guó)土部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、住建部門(mén)結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃和棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，按照供需衡的原則，根據(jù)本地商品房在售、在建、已供地可建規(guī)模等，科學(xué)編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，有序出讓、壓茬供應(yīng)，保障商品住房用地需求。

市區(qū)和商業(yè)辦公等非住宅庫(kù)存量大的縣(市)，要嚴(yán)格控制商業(yè)辦公等非住宅用地供應(yīng)，原則上當(dāng)年新增商業(yè)辦公等用地供應(yīng)計(jì)劃可轉(zhuǎn)化的房屋建筑面積，不超過(guò)上年度相應(yīng)商業(yè)辦公等非住宅銷(xiāo)售總量。

優(yōu)化規(guī)劃條件和審批流程

合理確定擬出讓商業(yè)辦公和居住混合用地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和商住比例，在上位規(guī)劃指導(dǎo)下，適當(dāng)降低商業(yè)、辦公配建比例，對(duì)周邊商業(yè)配套設(shè)施齊備的居住用地，可取消或降低商業(yè)配套比例。

對(duì)已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在不改變?nèi)莘e率等主要規(guī)劃指標(biāo)和不改變用地性質(zhì)的前提下，允許按照法定程序調(diào)整住宅戶(hù)型，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。

推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批改革，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，精簡(jiǎn)規(guī)劃許可、規(guī)劃竣工核實(shí)報(bào)建材料，取消建設(shè)項(xiàng)目施工圖規(guī)劃審查，提高規(guī)劃審批效率。

完善商品房?jī)r(jià)格備案管理

建立價(jià)格緩釋機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目土地成本、房屋類(lèi)型等因素，對(duì)存量房地產(chǎn)項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、已備案重新申請(qǐng)備案項(xiàng)目的價(jià)格備案實(shí)行差異化管控。

物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新建商品住房成本進(jìn)行核算，并對(duì)成本核算結(jié)果審核把關(guān)。商品住房明碼標(biāo)價(jià)必須與申報(bào)的備案價(jià)格一致，商品住房成交價(jià)格不得高于已備案價(jià)格。

改進(jìn)商品房預(yù)售方式

《若干意見(jiàn)》規(guī)定，新建商品房單次預(yù)售規(guī)模不得低于3萬(wàn)方米，低于3萬(wàn)方米的項(xiàng)目應(yīng)一次性申報(bào)。市區(qū)新增房地產(chǎn)出讓土地新建的商品房預(yù)售許可條件中“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上”，參照以下形象進(jìn)度。

(一)提供預(yù)售的商品住房為低多層(六層以下)的，單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上一層施工。

(二)提供預(yù)售的商品住房為中高層(九層以下)的，單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上三層施工。

(三)提供預(yù)售的商品住房為高層(十層以上)的，單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上三分之一層數(shù)施工。

(四)提供預(yù)售的商品房為非住宅的，應(yīng)完成主體施工。

同時(shí)，《若干意見(jiàn)》將商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽合同自動(dòng)備案改為審核備案。

各縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品房預(yù)售規(guī)模和預(yù)售商品房項(xiàng)目施工進(jìn)度。

促進(jìn)商業(yè)辦公用房去庫(kù)存

《若干意見(jiàn)》提出，開(kāi)發(fā)企業(yè)可將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)企業(yè)自持物業(yè)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)已建成的商業(yè)、辦公用房。對(duì)引進(jìn)的高端商業(yè)品牌入駐的企業(yè)，各縣(市)、區(qū)人民政府按照安慶市推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上加大對(duì)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)、辦公等非住宅商品房貸款的支持力度。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商業(yè)、辦公用房改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、電商用房的，在繳清土地出讓金后可分割銷(xiāo)售和辦理產(chǎn)權(quán)登記。

提高住宅產(chǎn)品供給質(zhì)量

規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū)，推動(dòng)住宅產(chǎn)品升級(jí)換代，激發(fā)新的改善性需求。

新建住宅全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高全裝修住宅的供應(yīng)比例。將綠建、裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓條件，并在施工圖設(shè)計(jì)審查階段予以把關(guān)。

對(duì)已建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套;對(duì)未建或在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，相關(guān)配套設(shè)施要與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工。將急需配建的公用基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，按照“一事一議”的原則，優(yōu)先納入城建計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。公建配套設(shè)施建成驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向接收單位移交，由接收單位負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)用途安排使用和運(yùn)營(yíng)管理。

加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，住建、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，開(kāi)展已出讓土地開(kāi)工、竣工情況清查，對(duì)未按期開(kāi)竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，限期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)控房?jī)r(jià)不合理上漲。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，商品房預(yù)售資金(含商貸、公積金貸款)必須全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)，用于相關(guān)工程建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存人使用住房公積金貸款購(gòu)房。

建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布土地、房源、成交量、成交價(jià)格等信息。健全和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和失信懲戒機(jī)制。