全縣“十三五”規劃編制工作專題報告會結束后，縣農立即業局召開“十三五”農業發展規劃編制工作專題部署會，安排“十三五”農業發展規劃編制工作。

會議強調，一要高度重視，強化組織領導。“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是發展現代農業的關鍵時期，科學地編制“十三五”農業發展規劃，意義十分重大。規劃編制工作又是一項龐大的系統工程，涉及面廣，時間緊、任務重、難度大。局屬各單位要高度重視，立足全縣“十二五”規劃，要求負責人要親自上手，親手抓，統籌考慮，精心組織。

二要貫徹精神，明確工作重點。把中央、省、市對“三農”工作的重要戰略部署貫穿于規劃編制的全過程，認真貫徹縣政府關于“十三五”農業發展規劃編制的精神和要求。吃透精神，把握重點，明確方向，跳出傳統農業發展的束縛，精心編制好規劃。

三要提升境界，做到“三個跳出”。一是跳出睢縣農業謀劃睢縣農業。規劃從實施糧食單產提升、種養結合型生態循環農業示范、農產品電子商務建設示范等幾大工程，突出優質小麥玉米、蔬菜生產規模化、林果產業農業，重點培育有規模、有深度、有影響的旅游觀光生態農業示范點，打造集休閑、觀光、餐飲于一體的“農莊”、“農場”、“專業村”，加快農業現代化建設步伐。二是跳出分管工作抓全局農業工作。要做到多方合作，強強聯手。三是跳出自身崗位，思考睢縣農業產業。廣泛收集資料，相關信息、借鑒他人資料;根據編制要求消化吸收，融合嫁接，形成自成體系的思路、想法、目標、任務、想法、項目、任務、步奏;征求各方批評意見，做到胸懷大度、兼收并吸。

四要提高質量，做到“四個回爐”。一是章節提綱要清晰，沒有想深、想通、想透的，編制項目站位不高的回爐。二是規劃編制邏輯層次要清楚，前后不銜接的與總綱沒有一脈相承的回爐。三是語言表達項目編制要明了，沒有規劃到具體點位的回爐。四是切實增強規劃的針對性、科學性和可操作性，對編制質量把關不嚴，敷衍了事與粗制濫造的回爐。

二、“十三五”時期發展目標和主要措施

(一)指導及目標

堅持以科學發展觀，圍繞縣委、縣政府和鎮黨委工作部署，以小康社會為總攬，以開放創新為動力，全面服務縣城發展，加速城鄉一體化，為實現“富裕城關、宜居城關、和諧城關”的宏偉目標而不懈努力。

十三五時期，全鎮經濟社會發展目標是：全鎮地方生產總值年均遞增12%以上，達到60億元;財政總收入年均增長12%以上，達到1.36億元;社會消費品零售額年均增長18%，達到37億元;社會固定資產投資年均增長20%以上，達到17億元，主要經濟指標實現翻番。農民人均純收入年均增長12%，達到9000元;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，達到16000元。

(二)發展戰略

1、更加注重產業協調發展和項目建設，在轉型發展上有大作為。深入實施產業強鎮戰略，以加大投入推進項目建設，帶動產業轉型升級，全力做大產業經濟總量。推進休閑食品、生態食品和旅游食品行業發展，加快彩印包裝、物流配送、原材料加工等配套產業發展步伐，逐步構建“三、二、一”的現代產業結構體系。調整優化農村產業結構，大力培育農業龍頭企業、專業合作社等現代農業經營主體，積極發展種養殖業。大力發展和培育物流、商貿、金融等現代服務業，促進服務業比重迅速提高。同時，進一步改善投資建設環境，依法加大對惡意阻工、強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為的打擊力度，全力破解拆遷難、征地難等問題，切實推進項目建設。

2、更加注重城鄉統籌發展和生態建設，在協調發展上有大作為。牢牢把握縣城發展規劃，加快以拓寬新城、扮靚老城為目標的城鄉一體化進程，全面完成30方公里中心城區規劃建設，完成12方公里的舊城改造。全面推進城鄉環境衛生整潔行動，開展群眾性精神文明創建活動，加快生態文明建設。落實并著重抓好農田水利、農村道路、飲水安全、清潔能源等農村基礎設施建設，打造功能完備的居民聚居點，形成各具的“農民新村”。

3、更加注重民生事業發展和安建設，在和諧發展上有大作為。堅持教育優先發展、均衡發展，加大教育投入力度，不斷鞏固教育強鎮成果。完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務網絡。充分發揮文化引領作用，挖掘城關的歷史文化資源，加強文物保護和非物質文化遺產保護。進一步優化文化中心健身廣場，完善各類公共服務設施。加快推進就業服務、社會保險、社會救助等工作，實現人人享有基本社會保障。深化大調解體系建設，進一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。建立常態嚴打、嚴密防控等工作體系，全面構建社會治安新秩序，社會保持和諧穩定。

(三)主要任務和措施

1、推進城市提質擴容，提升城市品位。認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，立足長株潭衛星城市的定位與標準，加快構建布局合理、鮮明的新型城鎮體系，將縣城建成設施齊全、功能完善、經濟活躍、環境優美的生態宜居城市。注重歷史文化資源保護與開發，加強江起義紀念館、德懷廣場等紅色旅游景點的保護，努力將縣城建設成為一座富有歷史文化底蘊的名城。推進汩羅江城區段水位提升、大仙山風景區等景觀工程，啟動茶廠至畫橋沿江風光帶、甲山河風光帶建設，將縣城串連成環汩羅江的休閑健身綠色長廊。

2、優化產業結構，提升第三產業水。加快品牌專業市場、片區商業中心、商業街建設，努力形成布局合理、商業繁榮的現代商貿新格局。充分發揮城關全縣聚集中心的區位、交通優勢，善物流配送服務體系，建立覆蓋全縣鄉鎮及周邊縣市的物流服務網絡。加大企業技改扶持力度，支持民營企業自主創新，推動現有企業做強做大。加大招商引資力度，著力引進培育一批以電子信息、環保節能為代表的高新技術企業，為城市產業注入新鮮血液，為城市發展提供強大的經濟支撐。

3、加強文明創建工作，鞏固創建成果。全面鞏固創建成果，推動縣城防洪排澇工程、農產品批發市場、背街小巷、管網線路、市政公用設施等基礎設施改造升級及建設工程，實行街道常態化清掃、全天候保潔。加強城市管理，進一步規范城區交通秩序、市場秩序，提升城市信息化、標準化、網格化、常態化管理水。推進“森林入城”工程，創建一批園林式單位、園林式小區，加快形成山水相映、林路相依、綠帶相連的生態景觀格局，完成創建“國家園林縣城”的基礎工作。整合新聞媒體及社會輿論正能量，加強公共場所文明勸導與市民文明慣培養，嚴治不良“婚喪”風氣，倡樹文明新風，讓城關更文明、更舒適、更宜居。

4、突出城鄉統籌，促進城鄉共同繁榮

圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體目標，推進城市建設向農村延伸、公共服務向農村傾斜、現代文明向農村輻射。加快完善農村基礎。重點改善農村道路、水利、飲水、電網、通訊、廣播電視等生產生活條件。繼續推進農村通暢工程建設。爭取北附、迎瑞等村組公路進入維修改造項目計劃，加強農村農田水利設施建設。重點加強對小Ⅱ型水庫的除險加固，開展溝渠疏浚、山塘清淤擴容，加強基本農田和耕地質量保護，推進安全飲水工程建設。加快農村居民點規劃與建設。著力推進城鄉結合部，城中村及25方公里以外的居民點規劃建設，依條件啟動三合、天岳、澄潭等村莊整體規劃與改造，提升規劃建設層級，努力建設新農村“美麗村組”、“生態畫廊”。開放搞活農村經濟。積極探索農業現代化，農民市民化和農村鎮鎮化同步推進的有效途徑，促進農業發展、農村繁榮、農民富裕。

5、深化改革改制，增強發展后勁。以更加開放、更加包容、更加大度的姿態推進改革，切實增強率先發展的內在動力。創新社區管理。加強居民服務站建設，著力將管理延伸至小區、樓棟，啟動社區臺及新增社區辦公用房建設，力爭用3-5年時間讓每個社區都有自已的辦公場所。推進“美好社區、溫馨家園”創建，不斷改善社區人居環境，實現“環境美、秩序美、生態美、人文美、風尚美”的目標。深化殯葬改革。切實抓好“三沿六區”禁葬、提倡文明治喪、生態安葬。根據農村分布情況，擬在全鎮范圍內啟動5個左右連村公墓安葬點和集中辦理喪事場所規劃、建設，確保農村村民身故火化后能集中進公墓安葬。推進企業改制。完成光明建筑公司、三陽農藥廠改制工作，千方百計盤活企業資產，妥善落實企業人員安置和資產處置，最大限度激發企業活力，支持鎮屬企業優化升級。

6、全面協調發展社會事業。切實抓好城鄉低保動態管理，做好城鄉居民養老保險擴面，健全醫療保障體系，繼續依托農村危房改造工程項目，不斷改善居住條件。深化教育強鎮創建工作，繼續抓好城區入學難和大班額的問題。改善醫療衛生條件，抓緊落實縣婦幼保健院整體搬遷，大力提升城關衛生院裝備水，加快村級衛生室建設。同時，鼓勵和吸收民營資本參與醫療市場競爭，鼓勵發展民營醫院和社區醫院。穩定低生育水，促進優生優育，加大政策外懷孕處理力度，綜合整治出生人口性別比工作，切實提高計生服務水。加快文化活動中心、全民健身場所建設，重點抓好鎮文化站建設項目和社區、新農村居住點公共體育設施建設。要切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人合法權益，推動各項社會事業健康發展。

三、保障措施

1、規劃城鎮人民代表大會通過后實施，每年鎮人大會須向代表報告規劃實施情況。

2、每項規劃確定一名鎮領導專抓，建立專門工作機構，確保規劃落到實處。

3、規劃進展情況要列入鎮黨政工作議事日程，列入年終目標管理考核內容。定期檢查，公布進展情況。