天津不動(dòng)產(chǎn)登記辦法最新消息,2017年天津不動(dòng)產(chǎn)登記中心條例暫行辦法

天津市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的工作部署，按照中央編辦、國(guó)土資源部和市委、市政府相關(guān)工作要求，加快推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

自2017年1月1日起全面啟動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，實(shí)現(xiàn)在我市由一個(gè)統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)，依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)和規(guī)范，在統(tǒng)一的登記系統(tǒng)上辦理各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記，發(fā)放統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，形成我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記順利實(shí)施、穩(wěn)過(guò)渡，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)予以5年過(guò)渡期。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”原則。貫徹落實(shí)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，實(shí)現(xiàn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。

（二）堅(jiān)持便民利民原則。按照各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)登記窗口受理、一個(gè)登記機(jī)構(gòu)辦理的要求，進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)登記程序、提高登記效率、降低行政成本、減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)，更加方便企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

（三）堅(jiān)持工作連續(xù)性原則。各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)繼續(xù)有效、逐步替換，建立各部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保新老制度有效銜接，做好輿論引導(dǎo)和解讀，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)過(guò)渡。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。按照統(tǒng)一確定的工作目標(biāo)和部署，全面推進(jìn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合、政策制定、系統(tǒng)建設(shè)、簿冊(cè)證書(shū)啟用等工作，既明確責(zé)任分工，又加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握，力爭(zhēng)提前完成統(tǒng)一登記工作目標(biāo)，確保我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利實(shí)施。

三、主要任務(wù)、分工及時(shí)間安排

（一）整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)。將市和區(qū)縣土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)一交由市國(guó)土房管局承擔(dān)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在過(guò)渡期內(nèi)由市農(nóng)委會(huì)同市國(guó)土房管局等部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)一登記工作。2015年10月15日前印發(fā)整合區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)的通知，10月底前印發(fā)具體機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件，11月底前有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整到位，12月底前完成機(jī)構(gòu)掛牌等工作。（市編辦牽頭，各區(qū)縣人民政府、市國(guó)土房管局、市農(nóng)委、市海洋局、市林業(yè)局、市財(cái)政局和市人力社保局配合）

（二）制定下發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)等資源整合處置方案。本著職能移交部門(mén)工作不受損失的原則，按照國(guó)家有關(guān)要求，市國(guó)土房管局會(huì)同市財(cái)政局，抓緊就區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記場(chǎng)所、辦公設(shè)備以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)等摸清現(xiàn)狀情況，提出處置意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審定后下發(fā)。2015年10月中旬下發(fā)相關(guān)文件，11月底前完成有關(guān)辦公設(shè)備安裝、調(diào)試等工作，確保12月底前相關(guān)場(chǎng)所和設(shè)備具備全面受理各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記的條件。（市國(guó)土房管局會(huì)同市財(cái)政局牽頭，各區(qū)縣人民政府及相關(guān)單位落實(shí)）

（三）制定出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例及配套文件。加快推進(jìn)《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）立法工作，及時(shí)上報(bào)市人大常委會(huì)。同時(shí)做好天津市不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范等相關(guān)配套文件的制定工作，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序、要件，做到與《條例》同步實(shí)施。（市法制辦會(huì)同市國(guó)土房管局牽頭，市農(nóng)委、市海洋局、市林業(yè)局配合）

（四）建立不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。以房地登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海域等相關(guān)登記數(shù)據(jù)，與國(guó)家系統(tǒng)相銜接，建立全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。2015年10月底前，市農(nóng)委、市海洋局、市林業(yè)局完成登記數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄和移交工作，市國(guó)土房管局完成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的完善、調(diào)試及與國(guó)家系統(tǒng)對(duì)接工作，11月底前在寧河區(qū)等地試點(diǎn)使用，12月底前完成全市的系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。（市國(guó)土房管局牽頭，市農(nóng)委、市海洋局、市林業(yè)局配合，市財(cái)政局予以經(jīng)費(fèi)保障）

（五）完成登記資料移交工作。市及區(qū)縣土地、房屋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等相關(guān)部門(mén)做好登記檔案、資料的整理、移交、接收工作，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)檔案保障。2015年10月中旬出臺(tái)各類(lèi)登記檔案資料移交方案，10月底前按照移交方案要求完成相關(guān)移交工作，11月底前各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要完成移交資料的整理工作。（市國(guó)土房管局牽頭制定檔案資料移交方案，市林業(yè)局、市海洋局、市農(nóng)委配合做好相關(guān)工作，市財(cái)政局予以經(jīng)費(fèi)保障）

（六）做好國(guó)家統(tǒng)一的證書(shū)、證明啟用工作。自2017年1月1日起啟用國(guó)家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明，2015年10月底前完成招投標(biāo)確定印制單位，并報(bào)國(guó)土資源部備案，在不動(dòng)產(chǎn)登記的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)組建后，組織各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別與印制單位簽訂合同，12月上旬完成新證書(shū)的印制工作。（市國(guó)土房管局牽頭，市財(cái)政局配合）

（七）做好有關(guān)培訓(xùn)、宣傳工作。組織全市不動(dòng)產(chǎn)登記人員，對(duì)《條例》及相關(guān)配套文件、登記系統(tǒng)操作等進(jìn)行全員培訓(xùn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動(dòng)前，在媒體發(fā)布公告，并做好有關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，制定宣傳提綱，統(tǒng)籌宣傳口徑，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（市國(guó)土房管局牽頭，市農(nóng)委、市海洋局、市林業(yè)局配合）

（八）落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制。一是發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度作用，研究、協(xié)調(diào)工作中遇到的具體事項(xiàng)。二是市和區(qū)縣均建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)研究解決整合過(guò)程中的疑難登記問(wèn)題，確保整合過(guò)程穩(wěn)定。2015年10月底前下發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)急機(jī)制方案。三是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制。（市國(guó)土房管局和區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部門(mén)配合）

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度涉及群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)利，關(guān)系民生和穩(wěn)定，是*、國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重大改革任務(wù)，全社會(huì)廣泛關(guān)注。各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一到*、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)。各區(qū)縣、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，全方位同步推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料信息移交、《條例》及配套文件出臺(tái)、系統(tǒng)建設(shè)、證書(shū)印制等工作，確保各項(xiàng)工作不斷檔，力爭(zhēng)2015年11月底前各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作基本到位。有關(guān)部門(mén)將不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作納入對(duì)區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)督辦和績(jī)效考核事項(xiàng)，保證相關(guān)工作有序銜接、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌相關(guān)資源，做好人、財(cái)、物各項(xiàng)保障。按照“人隨事走、編隨人走”的原則，根據(jù)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合情況相應(yīng)劃轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)充分考慮原有各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源。市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上要予以充分保障，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。各區(qū)縣要按照全市統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)落實(shí)區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)工作整合到位。在本實(shí)施方案下發(fā)后，各相關(guān)單位應(yīng)保持現(xiàn)有相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制及人員穩(wěn)定，不得突擊提拔、調(diào)任、調(diào)整人員，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)調(diào)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度涉及體制、機(jī)構(gòu)和部門(mén)職能調(diào)整，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，不得推諉扯皮，共同做好歷史資料移交、登記數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、相關(guān)信息共享、政策文件制定、職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、人員劃轉(zhuǎn)以及歷史遺留問(wèn)題的處理等工作。市國(guó)土房管局要整體把控進(jìn)度安排，實(shí)時(shí)與國(guó)土資源部對(duì)接，了解其他省市工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，確保銜接順暢