同志們：

下面，就今天辦開展“兩學一做”動員學習教育、黨風廉政建設、安全生產工作和今年的幾項重要工作講四點意見。

一、扎實開展“兩學一做”學習教育

4月22日，市委召開了全市“兩學一做”學習教育工作座談會，對在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育進行了動員，杜昌文書記代表市委作了重要講話，市委常委、組織部長林紅玉同志提出了具體要求。會后，市委辦公室和市直機關工委專門下發通知，對市直部門(機關)開展“兩學一做”學習教育做出了部署安排。根據會議和通知要求，4月底前各基層黨支部要全面啟動學習教育。辦公室所屬各黨支部要在明天上午前進行動員部署，認真做好學習教育方案，扎扎實實開展各項學習教育工作。

(一)提高對“兩學一做”學習教育的認識

“兩學一做”學習教育是黨內學習教育拓展延伸的重要舉措。中央決定，今年在全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、也是從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，我們必須以高度的政治自覺把這項重要工作任務抓緊抓好。

第二，“兩學一做”學習教育是堅定理想信念、統一行動的新路標。*強調指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。“總開關”問題解決不了，就會出現世界觀上的偏差、人生觀上的迷失、價值觀上的錯位，就會影響黨員干部在群眾中的形象，就會動搖黨的執政根基。我們全體黨員干部要明底線、知敬畏，主動在上劃出紅線、在行動上明確底線，不斷提升境界、自我提高，做新時期的合格黨員。

第三，“兩學一做”學習教育是加強黨性修養、增強凝聚力戰斗力的必修課。沒有規矩不成方圓。黨章和黨規是黨員干部必須遵守的基本行為準則。黨章是黨的基本法、總規矩，黨規是對黨員行為的進一步規范和指引。全體黨員干部都要自覺學習黨章、遵守黨章、實踐黨章、擁護黨章，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，增強看齊意識，堅決貫徹黨的理論、路線、方針和政策。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀律守規矩，嚴格遵守黨紀黨規，把好道德關口，樹好自已形象，為黨員干部隊伍增光添彩，為全辦各項建設樹立口碑。

第四，“兩學一做”學習教育是高質量完成各項工作任務的保證。“兩學一做”學習教育，基礎在“學”，關鍵在“做”。“學”，就是深入學習黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范;就是深入*系列重要講話，重在加強理論武裝、統一行動。“做”，就是做合格的共產黨員，重在堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

(二)抓好“兩學一做”學習教育要力求實效

一是要把規范組織生活作為“兩學一做”學習教育的首要任務。本次學習教育以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，各黨支部及黨小組每月至少組織一次集中學習，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次確定一個專題組織交流討論。根據市委的安排部署，各黨支部都要根據各自工作實際每月確定一天為支部生活日，統籌安排“三會一課”，過好組織生活，規范支部生活記錄。

二是要把領導帶頭貫穿于“兩學一做”學習教育始終。辦領導班子成員要嚴格落實雙重組織生活制度，一方面要以普通黨員的身份參加所在支部的學習討論、民主評議，另一方面要參加黨組中心組的專題學習研討，自覺做到“三個必須”，即：必須按照支部安排參加學習教育，必須每個專題都在支部黨員大會上作交流發言，必須到所在支部講黨課。通過領導干部這個關鍵少數的帶頭作用，推動學習教育深入開展。

三是要把問題整改作為“兩學一做”學習教育的重中之重。運用好教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育列問題清單的做法，每個支部、每名黨員都要對照學習教育要求找問題、列清單、抓整改，聚焦問題、精準發力。

(三)明確對“兩學一做”學習教育的各項要求

一是加強組織領導。各黨支部要把“兩學一做”學習教育作為當前首要政治任務扎實抓緊抓好，制定更加詳細的學習教育方案，按步驟抓好學習教育，辦領導班子成員、各黨支部書記既要當好“指揮員”又要當好“戰斗員”，要帶頭學、經常學、做示范、作表率，堅持學習常態化、制度化，做到以上率下。

二是突出學習提高。要把*系列講話作為理論武裝的重中之重，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理。每名同志都要認真撰寫學習筆記，親筆撰寫心得體會。要堅持帶著“看齊”意識學講話，帶著“補鈣”渴望學講話，帶著“接力”責任學講話，帶著“趕考”精神學講話，把學習同修身、用權、律己結合起來，同謀事、創業、做人結合起來，從講話中學謀事創業的思路和本領，學修身律己的標準和境界，學用權行政的規矩和底線，真正學到深處、悟到透處、信到誠處、用到實處、守到嚴處。堅持學思結合、知行統一、學用相長，以優良的學風抓學習、用科學的方法抓學習、著眼于運用抓學習，著力做好“結合”“轉化”的文章。

三是抓好宣傳引導。要通過內容豐富、形式多樣的宣傳途徑，充分引導廣大黨員干部和群眾積極參與。秘書組的同志要利用各種臺，發揮好宣傳陣地作用，要加大宣傳力度，把我辦“兩學一做”學習教育情況反映出去。要及時總結經驗，推廣先進典型，挖掘典型代表，充分發揮示范、帶動、輻射作用，努力打造良好的活動氛圍。

二、持續抓好黨風廉政建設

(一)清醒認識形勢，進一步增強做好黨風廉政建設工作的責任感緊迫感

*在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話上強調，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上強調，做好今年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，各級政府和各部門黨組(黨委)要加快轉變政府職能、提高效能，切實管好權用好權;要完善激勵約束機制，確保重大決策部署落實;要完善制度強化監管，推動反腐倡廉重點工作深入開展。省委書記姜異康在省紀委十屆七次全體會議上指出，要牽住管黨治黨“牛鼻子”，讓全面從嚴治黨主體責任落地生根。要強化責任意識，把抓好黨建作為最大政績，把黨風廉政建設擺在重要議事日程。黨組織書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人。要認真履行責任，做到既負責選人用人又負責管人，既管事又管管作風。要層層壓實責任，逐級傳導壓力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格問責追究，讓失責必問成為常態，以責任追究促進履責到位。省長郭樹清在省政府第四次廉政工作會議上強調，各級政府和部門黨組(黨委)要自覺把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、落到實處。要強化源頭治理,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,進一步深化各項改革,強化述職述廉,扎緊制度籠子。要推進作風建設常態化,及時發現和查處隱形變異的“四風”問題。市委杜昌文書記在市紀委十一屆八次全會上強調,做好全市黨風廉政建設和反腐敗工作,要深入學習領會*系列重要講話精神,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把和行動統一到中央和省委部署要求上來。要深刻認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,充分看到*堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,以四個“足夠自信”,贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭;深刻認識和把握黨風廉政建設和反腐敗工作的任務要求,結合濰坊實際,抓好貫徹落實;深刻認識和把握全面從嚴治黨這一重大戰略舉措,切實擔負起管黨治黨的重大政治責任,做到管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。我們一定要深入學習領會好各級領導講話精神，把握精神實質，增強做好黨風廉政建設工作的責任感緊迫感。市紀委李在武書記在市紀委十一屆八次全會上提出，一要嚴明黨的紀律,提高制度執行力;二要深化體制機制改革,推進組織和制度創新;三要堅持堅持再堅持,讓中央八項規定精神落地生根;四要力度不減、節奏不變,持續保持遏制腐敗高壓態勢;五要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,加強基層黨風廉政建設;六要加強教育監督,著力從源頭上預防腐敗現象發生。以上“六條要求”為我們抓好2017年度的黨風廉政建設指明了具體方向。幾年來，辦黨組高度重視黨風廉政建設，緊密結合人防工作實際，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極履行主體責任，把黨風廉政建設和紀檢監察工作擺上突出位置，列入黨組重要議事日程;認真落實民主集中制，凡屬“三重一大”事項都堅持召開黨組會或主任辦公會集體研究決定，充分聽取大家意見，不搞個人說了算;積極組織開展預防腐敗工作，通過加強廉政學習教育、完善落實各項規章制度、強化監督檢查、開展專項治理、深化政務公開、排查崗位廉政風險等多項措施，我辦的黨風廉政建設和預防腐敗工作取得明顯成效。同時，我們也要認識到存在的問題，主要是少數黨員干部對落實黨風廉政建設“兩個責任”認識還不夠，擔當意識尚需增強;遵守各項規章制度不能常態化，有時松時緊、時好時壞現象;自覺接受監督意識樹得不牢，甚至不能正確對待和接受監督等。個別領導及科室中心負責人認識不清、責任不明、不抓不管不帶頭，認為這是黨組書記和分管紀檢領導的事，與己無關，這是嚴重錯誤的責任，必須追究。李在武書記在市紀委十一屆八次全會上還通報指出，2015年全市紀檢監察機關共受理信訪舉報8054件次，審查違紀案件3350件，給予黨紀政紀處分3130人，移送司法機關38人。作為黨員干部，我們必須認清當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，從被查處的違法違紀案件中吸取血的教訓，繃緊廉潔自律這根弦，自覺做到廉潔履職。

(二)嚴于律已，做忠誠干凈擔當的人防人

去年開展的“三嚴三實”學習教育，既是*對黨員干部的諄諄告誡，指明了新的歷史條件下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，又豐富了管黨治黨的內涵，為加強黨員干部黨性修養、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。今年我們即將開展的“兩學一做”學習教育，也同樣要求全辦黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下，都牢記黨員身份，發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。那么作為我們人防人來說，怎樣才能做到“忠誠干凈擔當”呢?

一是加強政治紀律，增強忠誠意識。*指出：“遵守黨的政治紀律，最核心的就是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同*保持高度一致，自覺維護中央權威。”我們有焦裕祿、楊善洲、王伯祥等人民公仆忠心為黨為民，亦有周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等“貪腐老虎”踐踏法紀。黨員干部應把對黨和人民的忠誠，作為干事創業的靈魂。當前，少數黨員干部政治紀律觀念淡漠，違反政治紀律的問題仍時有發生：有的嘩眾取寵，口無遮攔當大嘴巴，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見，不講“正能量”，傳播“負能量”;有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違反黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至隨聲附和、隨波逐流;有的對中央有關規定和決策部署合意的執行，不合意的就不執行，甚至陽奉陰違、有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，我行我素;有的黨員干部做事從個人的利益出發，缺乏全局意識，各自為政，遇到問題推諉扯皮，甚至上交矛盾。共產黨的事情，共產黨員都不相信，都不擁護、都不執行，那人民群眾又怎么看?這些違反政治紀律的言論和行為，有些是很致命的，在黨內和社會上的影響惡劣，會給黨的事業和形象造成嚴重損害。無規矩不成方圓。有的同志黨組織談話不說實話，對黨不忠誠老實，已有通報處理。我們首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，是黨組織的一員，就要服從黨的組織和黨的原則，自覺接受黨紀的規范和監督，用入黨誓言約束自己。要以焦裕祿和身邊的典型王伯祥、王樂義為榜樣，忠誠于黨，按黨的規矩辦事，自覺維護中央權威。只有以嚴明的政治紀律作保障，才能建設一支忠誠于黨的人防隊伍，真正做到用權為民、謀利為民。

二是加強組織紀律，增強執行意識。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就是要靠嚴明組織紀律。增強組織紀律性，黨性原則是根本，組織制度、組織管理、組織紀律是重要保障，而關鍵是要執行黨章規定的“四個服從”：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。如果我們的各級黨組織松松垮垮、各行其是，像個大車店、大市場一樣，想怎么樣就怎么樣，沒有統一的意志和行動，就不可能形成強大的組織能力和領導能力。我辦就有個別人向組織講條件不服從，工作不好好干，無大局意識，處處從自己利益出發，但多數同志還是好的，有了嚴格的組織紀律，大家心往一處想，勁往一處使，增強了戰斗力和活力，才能形成合力、產生效力，保證人防工作的執行力。

三是加強工作紀律，增強擔當意識。工作紀律是維護集體利益并保證工作正常進行而制定的。擔當是一種責任，是一種境界，同時也是工作紀律的內在要求。有權必有責、責任要擔當。現在有的同志身上出現了一些“庸、懶、散、拖”的不良現象：有的同志不愿意學習，不善于學習，對自己所承擔的工作，拿不起、放不下，工作無思路，領導安排工作就干，不安排就不干，有的沒有進取心，缺乏責任感，不想事，不謀事等等，雖然這只是極個別現象，但不剎住這種歪風，就有可能會蔓延，會極大地影響我們工作的開展和人防辦的形象。劉曙光市長在市政府廉政工作會議上指出，“為政不廉是腐敗,為官不為也是變相腐敗”。為杜絕以上現象，一要切實加強管理。用制度約束人，管理人，用好人，以實際行動打造良好的工作作風。二要切實加強工作的主動性。對全年重點工作要主動思考、主動謀劃、主動攻堅克難。三要切實加強督促檢查。要堅持重點工作督查制度，堅持工作倒逼制度，堅持檢查通報制度，真正解決落實不到位的問題。四要形成務實的工作作風。堅持敢于負責，勇于擔當，解決推諉扯皮和避重就輕的問題;堅持自我加壓，勇于創新，解決為官不為和不思進取的問題;堅持守土有責、守土盡責，解決失職瀆職和為政不勤的問題。以嚴格的工作紀律和敢于擔當的精神，營造團結協作、干事創業的和諧氛圍，樹立勤政、務實、廉潔、高效的行業形象。

四是加強廉政紀律，增強“干凈”意識。一要進一步強化廉政教育，形成“干凈”的基礎。提高政治素質和道德修養，樹立正確的權力觀。二要進一步強化制度建設，形成“干凈”的制度基礎。建立完善學習例會制度，堅持重大事項集體討論決策的原則，重點針對廉政方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，注重從制度機制上解決問題、鞏固成果。三要進一步強化正風肅紀，形成“干凈”的懲治基礎。引導黨員干部時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，對條規戒尺心存敬畏。四要進一步強化風險管理，形成“干凈”的防控基礎。認真落實約談工作制度，做到問題早發現、早提醒、早糾正，通過提前介入，主動干預，有效防范廉政風險。

(三)認真履職盡責，全面落實從嚴治黨要求

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，真正使管黨治黨在我辦緊起來嚴起來。

一要增強主動擔責意識。各單位負責人要深刻認識落實“兩個責任”的重大意義，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，自覺當好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、執行者、推動者。班子成員要按照分工，真正落實“一崗雙責”。

二要落實好黨組的主體責任。管黨治黨，關鍵是要嚴明和落實全面從嚴治黨的主體責任。我們要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。進一步加強研究、理清思路，健全制度、細化責任，切實把主體責任扛穩、抓牢。我作為第一責任人，將嚴格按照上級要求，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，履行好黨風廉政建設全面領導責任，并督導領導班子成員履行好“一崗雙責”。領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負有領導責任，要看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事，自覺把黨風廉政建設貫穿到分管工作的每一個環節，既要管業務工作又要管管作風。黨員干部要牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，時刻不忘對黨應盡的義務和責任。

三要嚴肅問責。下一步，我們將認真貫徹執行市委《2017年度市直部門(單位)黨風廉政建設責任書》中的問責辦法，切實健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，加大問責力度，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，切實做到有錯必究、有責必問。

三、扎實抓好安全生產工作

剛才學斌同志從三個方面對安全工作進行了安排部署，下面，我就安全生產工作再強調幾點意見。

(一)充分認識我辦安全生產工作面臨的形勢，提高對安全生產重要性的認識

2015年，在全辦干部職工的共同努力下，我辦安全生產工作取得了良好的成績，實現了安全生產零事故，為人防事業發展奠定了基礎。形勢大好不是沒有問題、沒有隱患，在有些方面還存在一些問題，安全生產基礎工作比較薄弱、安全意識不強，安全責任不落實，防范措施不到位等等。今年根據省市強化安全生產主體責任的新要求，我們重新調整了安全生產領導小組，并層層簽訂安全生產責任書，就是要求大家都要牢固樹立安全底線思維、紅線意識，進一步增強責任意識和法律意識。各分管責任人、科室負責人要根據職責認真研究應對安全生產工作出現的新情況、新問題，加強領導，落實責任，轉變工作作風，切實把加強安全生產的各項具體措施落到實處。

(二)構建起我辦安全生產責任體系，健全安全生產工作機制

構建并固化安全生產責任體系，是今年責任強化年的主題，也是夯實安全生產基層基礎工作的措施。要進一步強化領導責任，各分管領導根據不同階段和時期的特點，認真研究、分析、部署安全工作，定期聽取安全生產工作匯報，深入到一線進行督導檢查，對工作中存在的問題隱患，及時加以研究解決。要進一步強化安全監管責任，各科站中心要認真學習運用安全工作的有關法律法規，堅決貫徹上級工作精神和要求，加強業務學習，健全安全監管組織和制度，制定安全生產工作計劃，落實生產經營管理單位的主體責任，構建以生產經營管理單位為主體的隱患排查治理機制，組織開展安全生產檢查，加強綜合監管，強化整改督辦，抓好安全生產各項工作落實。

(三)加強對安全生產工作的組織領導,嚴格責任追究

根據本年度安全生產工作方案的要求，各單位要高度重視，制定部門切實可行的實施方案，層層進行部署。尤其是各直屬事業單位要真正把職責范圍內的安全生產工作落到實處，確保工作有人抓有人管。今后，我們要按照新《安全生產法》等法律法規的要求，對完不成安全生產管理工作責任書要求的，要逐級寫出檢查;對安全生產工作重視不夠、分管工作發生安全生產事故的，要嚴肅追究安全生產工作直接領導的責任，必須追究具體責任人的責任，檢查走過場的要問責，整改不到位的更要問責，并“一票否決”，取消當年度評先樹優資格;對發生重大安全責任事故的，要依法依規嚴肅處理。

同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點。我們一定要安全生產警鐘長鳴，充分認識做好安全生產工作的緊迫性、艱巨性和重要性，切實加強組織領導，將安全工作同替他業務工作同部署、同檢查，同落實。進一步改進工作作風，堅決克服工作漂浮、推諉扯皮、管理松懈、作風不扎實的形式主義和官僚主義作風，提高安全管理水和能力，抓好各項安全工作的落實，使各項安全指標和措施正正落到實處，確保安全形勢穩定。

四、關于2017年重點工作的幾點要求

在1月份召開的2015年度工作總結會上，已經對今年重點工作任務進行了部署，下面，我再強調一下2017年工作要點：

(一)加強人防工程建設管理

(二)以按綱施訓為抓手，著力提升指揮通信保障能力

(三)加強依法行政建設，強化人防行政執法工作

(四)加強人防宣傳教育

(五)建設“準軍事化”機關

同志們，“十三五”發展征程已經開啟。我們一定要落實好中央省委、市委以及各級紀委的安排部署,以結合人防事業發展實際、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作、落實安全生產責任，為全市人防事業健康發展做出應有的貢獻。