(一)

“ ”學習教育是加強黨的政治建設的一項重大部署，是黨的十八大以來繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后又一次重要的黨內教育。目前，全國基層黨組織多達400多萬個，黨員人數8800萬，面對不同領域、不同行業的黨組織和黨員，筆者以為：只有堅持從實際出發，突出重點關鍵，不斷創新方式方法，有針對性地進行分類指導，做到“五突出五強化”，才能防止走過場和形式主義，做到學習教育有的放矢，確保學習教育取得實效。

突出問題導向，強化學習教育的針對性。學習教育的主要目的就是要解決問題，我們要始終抓住問題這個“牛鼻子”，帶著問題學、針對問題改，切實把解決問題貫穿學習教育全過程。中央要求全體黨員在堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念等方面解決存在的突出問題。因此，各級黨組織要結合實際，明確各行業各領域黨員需要重點解決的問題，并聯系黨員干部作風實際，進行再對照、再細化，提出需要具體解決的問題;要結合問題抓整改，堅持邊學邊改、立行立改，以解決問題為牽引，與鞏固“三嚴三實”專題教育成果相結合，深入開展專項整治，使解決問題前呼后應、接續推進。

突出分類指導，強化學習教育的靈活性。一方面各級黨組織要注重把握行業領域，制定具體指導意見和落實方案，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。另一方面就是各級黨組織要注重把握黨員群體特征，針對不同類型黨員的狀況和行為特征，因人施教、精準施策，使每個黨員都能受到教育、得到提高。其次要注重把握基層差異，調動好基層單位的主動性創造性，給基層黨組織留出余地和空間，鼓勵探索、鼓勵創造，讓基層黨組織在學習教育中有更多主動權，有足夠的靈活性，使學習教育接地氣有生氣。

突出經常教育，強化學習教育的規范性。要推動黨支部履行職責常態化，讓黨支部充分發揮作用，履行好黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任。每一個支部都要結合實際，對學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位;要落實黨的組織生活制度常態化，堅持“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活水和質量，解決好庸俗化、隨意化、淡化、娛樂化的問題;要推動基層組織建設常態化，切實加強基層黨建工作，持續深入實施“黨建領航工程”，推進“雙強型”黨組織建設，著力破難題、補短板。對于問題特別突出的基層黨組織，先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。

突出領導帶頭，強化學習教育的示范性。領導干部要在帶頭學習、錘煉黨性方面作示范。要先學一步、走在前列，嚴格執行雙重組織生活制度，帶頭參加學習討論，帶頭談學習收獲和體會、講黨課、作報告，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活;領導干部要在帶頭服務、踐行宗旨方面作示范，要認真落實領導干部聯系指導基層工作和聯系貧困村等制度，下到基層、下到支部，形成上行下效、整體聯動的總體效應，推動學習教育扎實開展;領導干部要在帶頭整改、立行立改方面作示范，要以“ ”為主題開展民主生活會，主動把自己擺進去，深入查找存在的突出問題，切實抓好整改落實。

突出統籌結合，強化學習教育的實效性。要把學習教育和圍繞中心相統一、與重點工作相結合，在學習教育中推動經濟社會發展。要與貫徹落實中央、省市的決策部署相結合，引導廣大黨員鼓足干勁干事創業;要與貫徹全面從嚴治黨各項部署相結合，鞏固“三嚴三實”專題教育和巡視整改落實成果;要與持續深入開展“走基層”和“精準扶貧”工作相結合，強化宗旨意識，樹牢為民情懷;要與全面推進各領域基層黨的建設相結合，進一步提升基層黨組織整體功能�？傊�，要通過學習教育，推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為，干在前列、干在實處，在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中發揮先鋒模范作用。

開展“ ”學習教育，意義重大，我們要站在強基固本的政治高度，在學習教育中做到“五個突出”，從嚴從實抓好學習教育，著力建強黨員干部隊伍，為完成全面小康和偉大復興的中國夢的實現提供堅強的組織保障!

(二)

今天我們支部召開民主生活會，主要是總結個人一年來的工作成績和不足問題，開展批評與自我批評，增強支部的凝聚力和戰斗力，促進工作又好又快發展。下面，我聯系自己和工作實際，作簡要發言，對其中存在的不足之處，請大家批評指正，多提寶貴意見。

一、一年來的基本和工作情況

20xx年，我認真學習黨的十八大精神，參加“深入開展萬名干部下基層”和“三轉大風車三提高作風建設”活動，自己的覺悟明顯提高，完成了各項工作任務，取得了一定成績。在上，我擁護黨的領導，維護黨的尊嚴，聽從黨的指揮，把黨性觀念扎根于內心深處，做到上不動搖，行動上不出錯，堅持十八大路線，跟黨走有*，全面建成小康社會。在工作中，我按照局黨組的工作精神和工作部署，認真努力做好農村水電增效擴容、水電新農村電氣化、小水電代燃料、安全生產、招商引資等相關工作，較好地完成了任務，取得一定成績。在作風廉政建設上，我提高自己的職業道德、社會公德和個人美德，嚴格執行黨風廉政建設責任制、《廉政準則》和有關反腐倡廉規定，嚴于律己，防微杜漸，自覺做到不追求物質享受，不沉湎感官刺激，做一名清正廉潔的干部。

二、存在的主要不足問題

(一)政治不夠堅定

我擁護黨的領導，聽從黨的指揮，但理想信念不夠堅定，宗旨觀念不夠牢固，具體表現為：自己主動向職工群眾宣傳黨的理論、政策方針不夠，只做到自己政治要好，對職工群眾的政治如何關心不夠;自己政治敏感性欠強，對一些損害黨的形象和利益的事，沒有進行及時揭露和制止，影響了黨的事業健康發展。

(二)班子建設抓得不夠緊

我們科工作范圍較廣，事務性工作多，大家都忙于工作。在此情況下，我對班子建設抓得不夠緊，一是班子學習抓得不緊，學習目的不夠明確，用學習提高班子綜合素質有所欠缺。二是班子成員之間的溝通聯系不夠，對有些情況缺乏了解，影響了班子的凝聚力和戰斗力。

(三)工作業績不夠突出

我一天到晚上忙忙碌碌工作，雖然完成了工作任務，但工作業績不夠突出，主要是在新形勢和新情況下，如何轉變發展觀念，創新工作方法，做好工作，提高工作效能思考不多，方法不夠。三會一課、黨務活動等黨建工作沒有完全落實到位，以黨建工作促工作發展效果不顯著。

(四)工作作風不夠踏實

我十分注重發揮班子的作用，重大問題決策，做到科學論證，注意聽取各方意見，嚴格按照科學民主決策程序辦事，努力調動各方面的積極性。但是領導班子之間，領導職工之間，職工之間溝通不夠全面，交流不夠深刻，向職工群眾聽取意見、征求建議少。同時，在落實黨風廉政建設責任制上，強調多，要求多，教育學習多，深入細致的檢查少，具體執行上還不夠堅強有力。

三、存在不足問題的原因

經過剖析，我深刻感到產生這些問題的原因：一是自己時政治理論學習不夠，沒有完全用科學發展觀理論去認識問題、研究問題和解決問題。二是調查研究和科學論證工作做得不夠，采取的工作措施不夠有力。三是對自己要求還不夠嚴格，以致工作作風不夠踏實，與干部職工的溝通聯系欠緊密，工作沒有完全做到位。

四、下一步工作改進措施

(一)加強理論學習、提高科學解決問題能力

一要增強學習的自覺性。要克服以干代學、以干擠學的問題，千方百計擠時間學習，做到鍥而不舍，學而不倦，學有所獲。二要增強學習的系統性。要全面系統學習黨的十八報告，認真學習新黨章，不斷提高政策理論水和領導藝術水。三要增強學習的實效性。堅持發揚理論聯系實際的學風，大膽解放，不斷開拓創新，提高運用科學理論解決工作中遇到的各種復雜矛盾和問題的能力。

(二)強化宗旨意識，切實改進工作作風

我要樹立干部就是服務的意識，加強與職工群眾的聯系，切實做好本職工作，促進科室工作進一步發展。我要解放，堅持實事求是，著力解決發展中存在的突出矛盾和問題，扎扎實實地做好工作，不斷取得新成績。我要嚴于律己，清正廉潔，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，以身作則，率先垂范，嚴格遵守《廉政準則》，無違紀違規現象。

(三)刻苦勤奮工作，努力取得工作成績

我要勤業務實，增強崗位責任心，勇于承擔責任，認真做好每一件工作。我要按時正確、保質保量完成工作任務，做到日清月結，努力實現工作的高效。我強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節奏、提高效率和工作進度，努力促進各項工作發展。

(三)

這次會議的主要任務是，學習貫徹 *關于“ ”學習教育的重要指示和王學軍書記在全省“ ”學習教育工作會議上的重要講話精神，對我市“ ”學習教育工作進行動員部署。下面，根據市委常委會研究，我講四點意見。

一、充分認識開展“ ”學習教育的重大意義

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是*為深化黨內教育作出的又一重要部署。今年以來， *多次就“ ”學習教育作出重要指示，充分反映了以 同志為*的*堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，具有很強的性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育提供了根本遵循。王學軍書記在全省“ ”學習教育工作會議上的重要講話，對做好這項工作作了全面的部署，為我們指明了目標方向。

我們要充分認識到開展“ ”學習教育，是推進黨的政治建設常態化的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是推進黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務，也是我市“奮力走在皖北振興前列”的重要保障。

省委王學軍書記在今年省人代會參加亳州代表團討論時，提出了“亳州要奮力走在皖北振興前列”的要求。我市共有19萬名黨員，8418個基層黨組織，這是推進亳州跨越崛起的中堅力量。年來，面對宏觀經濟下行和自身產業結構性矛盾的雙重壓力，我市經濟社會保持了穩健康較快發展勢頭，多數主要經濟指標增幅進入全省前列(去年在省統計局公布的24項主要經濟指標中，我市有20項指標增速居全省前8位，14項指標增速居全省前5位)，在澎湃的發展大潮中，各級黨組織作用得到充分發揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發圖強。當前，站在“十三五”開局的新起點上，我們要“奮力走在皖北振興前列”、全面建成小康社會，更加需要發揮好全市各級黨組織的先鋒隊作用，更加需要發揮好黨員干部的先鋒模范作用。

開展“ ”學習教育，就是要進一步加強黨員隊伍建設，不斷強黨性、轉作風、提能力，把黨員的先鋒形象樹起來，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將亳州的各項事業推向前進。全市各級黨組織一定要認真學習領會，充分認識開展“ ”學習教育的重大意義，切實增強搞好學習教育的自覺和行動自覺。

二、準確把握開展“ ”學習教育的目標要求

*重要指示、中央方案、學軍書記重要講話和省、市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位：“四個進一步”(進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨意識，勇于擔當作為，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用)。突出問題導向：“五個著力解決”(著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題)。把握科學方法：“五個堅持”(堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導)。牢記合格標準：“ ”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。我們要以此，堅持問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，努力在抓落實上下功夫，確�！� ”學習教育取得群眾滿意的實效。具體來說，要著力解決好以下五個方面的問題：

一要解決不像黨員的問題。像黨員，就是要時刻保持黨的意識和黨員意識，學習黨的基本知識和理論，承認黨的綱領和章程，堅定道路自信、理論自信、制度自信，時時、處處、事事表現出共產黨員區別于一般群眾的特質。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問題。現實中，一些黨員理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，推崇西方價值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動;一些黨員黨的意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;一些黨員宗旨意識淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，情趣低俗，貪圖享樂，知行脫節，等等。

開展“ ”學習教育，要重點瞄準這些問題，通過專題學習討論、黨課、培訓班、支部會等多種形式，認真學習黨章黨規黨紀，認真學習黨的理論路線方針政策，認真學習 *系列重要講話，進一步強化理論武裝，強化黨員意識，補精神之“鈣”、培之元，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。

二要解決不在組織的問題。黨章第八條規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。現實中，一些黨員組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費;一些黨員轉出組織關系后，將組織關系介紹信自行留存，不及時辦理接轉手續，使自己游離于組織之外，成為“口袋黨員”。從客觀上講，改革開放以來，經濟社會發展帶來的人員流動的頻繁，特別是農民工的增加，也給傳統的黨組織管理模式帶來了新挑戰。

開展“ ”學習教育，要著力加強流動黨員、“口袋黨員”管理，加強對黨員領導干部的管理，落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度。各縣區委、鄉鎮(街道)黨委(黨工委)，要認真指導村(社區)黨組織積極探索“互聯網+黨建”，加強“網上黨支部”建設，推進網絡黨建工作常態化。

三要解決不守規矩的問題。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。 *一再嚴肅地告誡全黨要講規矩，強調“自覺按原則、按規矩辦事”，“定了規矩就要照著辦”。現實中，有的黨員干部講面子不講規矩，講關系不講原則，把制度、規定當作“稻草人”;有的全憑個人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權、做選擇、鉆空子，儼然把自己當成一名“特殊黨員”;有的不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，重大問題重要事項不請示不報告，有規不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀律渙散，不如實報告個人重大事項，說話做事丟掉了黨員身份，當面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領導干部不講團結、沒有原則，會上不說、會后亂說，個別醞釀階段，跑風漏氣、討好賣乖;有的甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的在原則問題上態度不鮮明，不敢較真碰硬，對社會不良思潮和“小道消息”辨識不清，不能堅決及時予以抵制和批評;有的律己不嚴、與民爭利，吃拿卡要、假公濟私、優親厚友，甚至頂風違紀、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對紀律的嚴肅性認識不足、把講規矩當兒戲的表現。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了黨風、政風、社會風氣。

開展“ ”學習教育，要著力解決黨員干部不守紀律、不守規矩的問題，教育引導廣大黨員干部學而知之講紀律、知行合一守規矩，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅定不移向*看齊，向 *看齊，堅決維護*權威，始終在上政治上行動上同*、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解決不起作用的問題。共產黨員的先鋒模范作用，是共產黨員在革命、建設和改革實踐中，為實現黨的綱領所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯系群眾和共產黨員先進性的集中體現。黨章明確規定，共產黨員必須“貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和*，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。但在現實生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過得去、不求過得硬;有的不完成黨組織分配的任務，甚至敷衍應付、逃避責任，起不到先鋒模范作用。

開展“ ”學習教育，要教育引導每位黨員勇于擔當作為，充分履職盡責，特別是各級領導干部要加強自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，在推動我市“奮力走在皖北振興前列”的實踐中建功立業。

五要解決基層黨組織軟弱渙散的問題。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政根基�；�礎不牢，地動山搖。 *提出：“必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘�！蹦陙�，我們持續開展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實了黨的組織基礎和工作基礎。但對于取得的成績絕不能估計過高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來仍是各吹各號、各唱各調;有的班子不團結，缺乏凝聚力戰斗力，甚至一盤散沙，形同虛設;有的黨組織長期不發展黨員，書記保守，服務意識淡漠，不能適應形勢的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作“走讀”;有的基層組織服務群眾能力弱，成效差，群眾意見大;有的放松對黨員的日常管理監督，落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常，組織關系管理、流動黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區一級，在非公企業、國有企業、事業單位甚至一些機關中，同樣存在。

開展“ ”學習教育，要繼續從嚴從實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續加強基層服務型黨組織建設，健全組織體系，建強骨干隊伍，嚴肅組織制度，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。

三、堅持做到知行合一、推動工作

抓好“ ”學習教育，關鍵要知行合一、推動工作。中央學習教育方案中明確要求：“要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止‘兩張皮’�！笔∥瘜W軍書記指出：“學得怎么樣，做得是否合格，最終要體現在推動事業發展上來�！蔽覀円�按照一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的要求，堅持統籌兼顧，強化問題導向，把“ ”與實際工作緊密結合，以“ ”的實際成效推動工作中各類問題的解決，以問題解決的實際成果，檢驗“ ”的實際成效。

市委研究決定，將人民群眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發展的難點問題這“四個點問題”的解決，作為全市“ ”的著力點，堅定堅決推動問題解決。一段時間以來，市委、市政府專門組織各地各部門圍繞“四個點問題”，梳理建立了問題清單。比如，接受省目標管理考核工作中存在問題、省政府對我市穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計中發現問題、中央預算內投資社會事業項目實施中存在問題、年度崗位責任目標工作中存在問題、脫貧攻堅工作中需解決的問題、秸稈禁燒工作中存在問題等30個問題。建立問題清單這項工作，得到了市幾套班子、各位市領導同志的高度重視，各地各部門的積極參與和廣大人民群眾、企業和其他社會組織的擁護支持。在問題的收集、整理中，各地各部門和廣大干部也進一步理清了思路，找準了目標，并通過建立“找、交、銷、查、考”工作機制，明確了責任，傳遞了壓力，初步推動了問題解決。比如，網上辦事大廳辦理事項群眾滿意率達到99.9%。但是在具體實踐中，仍有一些單位重視不夠、作風疲沓、責任不明確、追責不到位。這些現象的存在，制約著全市“奮力走在皖北振興前列”目標的實現，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問題，既是實現我市“奮力走在皖北振興前列”的現實需要、必然選擇，也是抓好“ ”學習教育的應有之義。市委決定，全市各級黨組織要充分發揮領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，特別是市委要履行好“保落實”的職責，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區委、黨員領導干部，支持黨委政府及有關部門和涉及的有權解決這些問題的企事業單位積極主動開展工作，推動問題得到解決。全市各級黨和國家機關中的黨的基層組織，要依據黨章規定，協助行政負責人改進工作，對包括行政負責人在內的每一名黨員進行監督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動工作，在完成“四個點問題”任務中爭當先鋒模范。

一要強化宗旨意識。年來，我們堅持以人民為中心的發展，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實施民生工程，著力增進人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問題沒能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設施損壞不能得到及時維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識樹得還不牢，黨員特別是黨員領導干部先進作用發揮得不夠、職責履行不夠等問題，黨組織的革命性、戰斗性還沒有得到充分發揮。在“ ”學習教育中，各級各部門和廣大黨員干部要進一步增強為民情懷，瞄準群眾反映熱點問題，分門別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實解決群眾生產生活中的實際問題。

二要嚴守紀律規矩。鄧小同志曾經說過：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策，國家的政策。”工作中，有些干部不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真執行中央、省委的部署要求。在這個問題上，我市總體情況是好的，但也存在一些現象值得警惕，如任其發展，就會觸及紀律和規矩底線。

這些問題，表面看是不落實或落實不到位的問題，客觀上也有落實難的問題，但實質上是有些同志紀律意識、規矩意識需要進一步增強的問題。在“ ”學習教育中，要著力強化政治紀律教育，以中央、省和市重大決策部署的全面貫徹落實的實際行動，向中央看齊，向省委對標，向市委負責。

三要保持良好精神狀態。我們梳理出來的“四個點問題”，有一些是長期得不到解決的“疑難雜癥”。解決這些問題，需要廣大黨員干部保持良好精神狀態和良好的工作作風�！八膫�點問題”的存在一方面是因為前期容易干的，都已經干了，剩下的都是非常難啃的“硬骨頭”;另一方面，反映出工作作風不細不實、大而化之，經不住較真、經不起檢驗;還說明我們黨員干部的精神狀態和工作作風需要再加強、再提高。更何況，除了我們要對過去的問題陸續進行解決外，還要面對源源不斷出現的新情況、新問題和部署安排的新工作。在“ ”學習教育中，廣大黨員特別是領導干部要認真學習，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，立足自身崗位，解放、迎難而上、開拓創新，推動這些問題直至得到解決。各級黨組織要教育引導廣大黨員，對工作任勞任怨、盡心竭力，善始善終、善作善成，以實際工作的推動，爭當“四個自覺”模范。

四要敢于擔當、勇于負責。經濟社會發展、建設廉潔政治，都離不開良性互動的政商關系。這次“ ”學習教育中，我們特別把 *《在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上的重要講話》這篇文章列入領導干部必學內容。在這篇講話中，*提出了構建“親”“清”的新型政商關系的重要論述，對各級黨委政府特別是領導干部正確處理好與企業、企業家的關系，為企業排憂解難、推動經濟發展，具有十分重要的指導意義。

從我市實際來看，去年以來市委、市政府建立了“我要貸款”、企業上市掛牌、項目前期、在建項目、規上企業、限上商貿企業、規下工商業等7個“政企直通車”臺，收集企業反映的各類問題，通過建賬、對賬、銷賬的流程，讓每項工作都有人提醒、有人督辦、有人落實。比如，“政企直通車之規上工業臺”，自今年1月12日運行以來，收到企業上報問題290個;市本級社會資本投資項目實施中存在問題清單，共8個問題。這些問題，涉及規劃設計、污水管網、供電、供水、土地征遷等多個方面。在解決這些問題過程中，我們的黨員干部如何既為企業服務，又做到堅持原則、不越底線，關鍵是要按照 *要求，踐行“親”“清”二字，構建新型政商關系。在“ ”學習教育中，各級領導干部要敢于擔當，堅持做到遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避。既要傾盡全力、盡其所能、依法依規幫助企業解決發展中的實際困難，又要做到清正廉潔、公私分明，嚴守黨的紀律和做人做事的底線。

五要加強領導班子建設。推動“四個點問題”的解決，把中央、省委和市委的決策部署落實到基層，關鍵要有一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。沒有廣大黨員干部的積極性和創造性，再好的政策措施也會落空。

我們必須按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效機制，激勵廣大干部勤政有為，讓各級領導班子和領導干部真正擔當起推動“四個點問題”解決的重任。在馬棚里面發現不了千里馬，只有在賽場上比試，才能優劣分明。干部素質好不好、能力行不行，要在“四個點問題”的解決中比一比、賽一賽才能見分曉。要圍繞“四個點問題”解決，建立干部和黨員日�？己伺_賬，對干部和黨員工作情況進行全程“跟蹤”。在這個過程中，要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，根據工作實績論英雄，堅持以“好干部20字標準”為準繩，以干部的德才業績為依據，大膽使用那些有本事、敢擔當，善作為、勇負責，工作推進力度大、效果好的干部，及時調整不勝任現職的干部。

六要嚴肅責任追究。年來，市委、市政府一直把抓落實作為重中之重，力行“三嚴三實”，大興實干之風，有力推動了中央和省委決策部署的貫徹落實。但仍有一些問題一再出現，遲遲得不到解決。前不久，市長熱線工作交辦中，有兩處違法建設，屢次交辦給所在地政府，但制止乏力，最終造成違法狀態既成事實。還有，在精準脫貧中，扶貧對象識別不精準、識別程序不嚴格、“四項清單”不精準、幫扶措施不具體、幫扶責任不落實，甚至發現有些駐村工作隊隊長“兩頭不見人”。一些工作進展緩慢，一些任務落實不了，一些問題一而再、再而三地出現，根本在于責任追究不到位，甚至沒有責任追究。

有權必須擔責。對這些問題，必須嚴格追究責任。在“ ”學習教育中，各級黨組織要嚴格依照黨章黨規黨紀，堅持有責必履、失職必問，對一些工作屢次交辦卻遲遲不能落實，甚至欺上瞞下的，要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，該提醒的提醒，該教育的教育，該調整的調整，該處理的處理，用懲治的威懾力有效推進問題的解決，保障各項工作落實到位。

四、切實加強對“ ”學習教育的組織領導

一要加強領導，壓實責任。市委決定成立“ ”學習教育協調小組，由我擔任組長，杜延安同志擔任第一副組長，其他常委擔任副組長，日常工作由陳同志負責;下設辦公室，陳同志兼任辦公室主任。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，系統謀劃，周密安排，盡快部署下去，迅速行動起來。黨委(黨組)書記要自覺承擔起第一責任人職責，既要率先垂范，又要靠前指揮，主動履責，全力擔責，層層傳導壓力，層層壓實責任。各縣區委、市直各黨組(黨委)要結合各自實際，制訂具體實施方案，加強對本地本系統學習教育的具體指導。特別是縣(區)委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，在學習教育中要發揮好關鍵作用，保障工作力量，加強督促指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要加強謀劃、調度和指導，加強與有關部門的溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。

二要領導帶頭，以上率下。各級領導機關、領導班子、領導干部要堅持走在前列、當好表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成以上率下、整體聯動的總體效應。特別是縣處級領導班子和領導干部要深入開展好“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，督促黨員領導干部在學習教育中先學、多學、深學。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和 *系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“ ”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

三要分類指導，區分層次。要區分各地區、各部門、各行業、各基層單位黨組織和各類黨員的不同情況，堅持具體化、精準化、差異化，分層分類分崗位提出針對性措施，防止“大水漫灌”。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育;對就業崗位經常變動、難以長期固定的流動黨員，要利用“微信黨支部”等多種形式，引導其參加戶籍地黨組織生活。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織參加學習教育。

四要抓在日常，嚴在經常。中央明確要求，這次學習教育不同于群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環節，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以加強基層黨組織建設為基本保障，以落實黨員教育管理制度為基本依托，以長流水、不斷線的韌勁恒心推進學習教育。要以“ ”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理措施，從嚴從實抓好基層黨組織建設。

五要強化督導，注重宣傳。各級黨委(黨組)和組織部門要采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織學習教育的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育，嚴肅問責。要注重加強輿論引導工作，充分運用各種媒體進行深入宣傳，為“ ”學習教育營造良好社會氛圍。