2017年全國兩會關(guān)于霧霾治理熱點提案,兩會霧霾治理解讀

讓更多藍天白云留駐河北，成為與會代表委員熱議的話題。大家一致認為，讓大家呼吸上清新干凈的空氣，既需要政府采取強有力的治霾措施，也需要市民的主動積極配合。只有形成一股合力，霧霾才會盡快離我們遠去，清新才會盡快回到我們身邊。

□本報記者崔虹孫會芳

現(xiàn)狀

去年P(guān)M2.5濃度明顯下降

通過一組數(shù)據(jù)，省人大代表、省環(huán)保廳廳長陳國鷹給出了2015年河北大氣污染治理的成果：空氣六項主要污染物的數(shù)據(jù)，都是大幅度下降的，其中PM2.5濃度下降明顯，已經(jīng)提前兩年達到國家對我省提出的到2017年下降25%的目標。具體來說，2015年P(guān)M2.5均濃度，比下降了18.9%，比2013年下降了28.7%。

陳國鷹介紹，全省設區(qū)市空氣質(zhì)量達標天數(shù)均為192天，比同比增加40天，比2013年同比增加63天。其中，重度以上污染天數(shù)均為36天，比減少30天，比2013年減少44天。大氣污染治理的效果是看得見、感受得到的。

為了實現(xiàn)上述目標，河北可謂付出了沉重的代價。僅僅實施一個“6643”工程，2013年到2015年三年內(nèi)，我省就壓減煉鐵產(chǎn)能2600多萬噸，煉鋼2900多萬噸，水泥6500多萬噸，煤炭2700萬噸，板玻璃4000多萬重量箱。通過在全國率先組建600余人的環(huán)保警察，對環(huán)境污染違法企業(yè)，河北僅兩年時間就查處了10576家，抓獲犯罪嫌疑人1846人，充分彰顯了鐵腕治污的決心。

但是進入冬季以來，全省又多次迎來大面積、長時間的霧霾天氣，工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工、機動車限行等屢屢上演。霧霾成為人民心頭總也揮之不去的陰影，治理霧霾，還需要我們繼續(xù)砥礪前行。

措施

用法律控制煤炭消耗總量成共識

用法律為河北的大氣污染治理保駕護航，成為人大代表的共識。在各個代表團，分組審議《河北省大氣污染治理條例（草案）》都非常熱烈，一人接著一人發(fā)言。

本次省人代會上審議的《河北省大氣污染治理條例（草案）》，是河北省深入治理大氣污染的又一利器。記者了解到，這項法律草案共有93條，分別對政府及其工作部門的職責、企業(yè)和公民的防治義務等進行了明確。總的原則就是按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，對大氣污染治理進行全面規(guī)范。

有關(guān)領(lǐng)導在解釋說明《河北省大氣污染治理條例（草案）》時說，當前河北大氣污染物排放總量仍然比較大，重污染天氣時有發(fā)生，空氣質(zhì)量尚未得到根本好轉(zhuǎn)。其中，煤炭消耗總量巨大是一個不可忽視的原因，為此《河北省大氣污染治理條例（草案）》明確規(guī)定政府必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和區(qū)域環(huán)境資源承載能力，制定區(qū)域煤炭消耗總量控制規(guī)劃和削減目標，逐步降低煤炭的消費比重。

在審議《河北省大氣污染治理條例（草案）》時，劉江敏代表說，在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，大氣污染防治立法非常重要。在立法過程中，他也多次參與調(diào)研等活動。在京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃下，大氣污染治理更離不開協(xié)同這個機制，這次立法不但征求了本省的各方意見，而且和北京、天津一起協(xié)同制定這個條例。

還有省人大代表指出，由于河北工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、水泥、玻璃等都是燃煤大戶，全省燃煤消耗量巨大，削減燃煤總量已成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重，治理大氣污染，就要尋找污染的根源。條例明確了煤炭消耗總量控制，就抓住了解決霧霾問題的根本。

政府

“壯士斷腕”

表達河北決心

這幾年，河北大氣污染治理重拳不斷，壓減落后產(chǎn)能、削減煤炭消耗、淘汰黃標車、降低粉塵排放、治理企業(yè)超標排放、大規(guī)模植樹造林增加綠地等，僅各級財政就投入了240億元的資金。

“壯士斷腕”這個詞頻頻出現(xiàn)在我省大氣污染治理的文件及各級領(lǐng)導的講話中，充分表明了河北治理大氣污染的決心。淘汰老舊車和黃標車147萬輛、拆除燃煤鍋爐兩萬多臺、取締實心粘土磚瓦窯2800多座、關(guān)停整治露天礦山500多座……忍受著經(jīng)濟下行的壓力，一系列重拳打下去，提前一年完成了“十二五”減排目標。

道路揚塵是大氣污染的一個重要方面，如何讓道路更干凈呢？盧建新代表說，石家莊對主干道的清掃實行了“以克論凈”的考核機制，主干道路面每方米塵土不得超過5克。用克這個計量單位來考核道路塵土，凸顯了河北治理大氣污染的信心和勇氣。

白雪松委員則指出，2013年以來，我省大部分設區(qū)市在環(huán)保部監(jiān)測的74個主要城市中大氣污染排名靠后，邢臺等市甚至一度墊底，霧霾天氣污染指數(shù)持續(xù)偏高。經(jīng)研究表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵是我國特別是我省大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占總比例的85%-90%，其中僅機動車污染物的排放量就已經(jīng)超過了現(xiàn)在的環(huán)境容量。隨著我省私家車擁有量的快速增加，這一情況會越來越嚴重，建議大力發(fā)展公共交通。

我省2013年就出臺了《河北省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》，各地市隨后也出臺了相關(guān)政策，但因各地市政府對公共交通的重視程度不同，各地市對公共交通的扶持力度也大相徑庭。白雪松委員建議加大對公共交通的扶持力度，提高運營補貼，將公共交通建設作為省政府對各地市進行考核的項目之一，使各地市對公共交通的發(fā)展更具主動性。再就是對新能源車的推廣出臺強有力的扶持政策。在國家大力推廣新能源汽車的大環(huán)境下，我省對新能源車的推廣扶持政策截止時間多為2015年，對2017年及今后仍沒有出臺推廣新能源車輛的相關(guān)政策，建議盡快明確。

今年作為十三五規(guī)劃的第一年，河北還將削減煤炭消耗總量500萬噸。省長張慶偉在政府工作報告中表示，除了削減煤炭消耗和清潔能源替代外，河北還將實施四大專項行動，分別是散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治等，治理大氣污染。

在治理大氣污染的路上，我省一次又一次用行動表明著決心和信心。

治理霧霾

離不開市民參與

對于最幾次的霧霾天氣以及由此帶來的限行等措施，很多市民積極擁護并自覺配合，當然也有個別人頗有抱怨。劉艷紅代表說，霧霾的產(chǎn)生，跟每個人的個人生活也是息息相關(guān)的。治理霧霾，政府已經(jīng)采取了鐵腕措施，也需要我們市民主動配合，投入到治理霧霾的戰(zhàn)役中來，共同把霧霾驅(qū)散。

劉艷紅代表舉了一個例子。很多人都生活在空調(diào)房間里，夏天調(diào)得溫度很低，冬天調(diào)得溫度很高，一點也不注意節(jié)能。其實節(jié)能和減排是緊密聯(lián)系在一起的。為什么呢？溫度調(diào)得不合適，肯定就會多消耗電能，電能哪里來的呢？主要還是來自燃煤電廠，這樣就需要多燒煤，于是氮氧化物、二氧化硫、粉塵等各類大氣污染物就會增加排放。因此可以說，治理霧霾，跟我們每個人的日常生活都是密切相關(guān)的。

“抱怨解決不了任何問題，還會讓心頭的霧霾更重。”劉艷紅代表說，治理霧霾政府已經(jīng)做了很多工作，現(xiàn)在也需要我們廣大市民積極做出自己的貢獻，大家能夠做的，就是從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。比如，在不限行的日子，能不能少開一天車；比如，能不能少吃一次露天燒烤；比如，能不能不隨手丟垃圾；比如，能不能看到污染大氣的違法行為及時舉報……所有這一切，都是您為治理霧霾做出的貢獻。一個人也許微不足道，如果大家都行動起來，力量就是強大的