2017年全國兩會關(guān)于南海問題熱點提案,兩會南海問題解讀

絕大多數(shù)東盟國家并不贊同炒作南海問題。

外交部發(fā)言人洪磊2月29日在例行記者會上回答東盟外長非正式會議有關(guān)問題時表示，這次會議表明，絕大多數(shù)東盟國家并不贊同炒作南海問題。

問：印度和美國軍方將簽署一項重要的后勤保障協(xié)議，該協(xié)議將有助于推進兩國軍事合作。中方是否對有關(guān)合作表示關(guān)切？是否認為是針對中國？

答：我們希望有關(guān)合作有利于地區(qū)和穩(wěn)定，不應(yīng)該針對第三方。

問：據(jù)報道，中日副外長級磋商今天在東京舉行。在會談中，中方對中日外長會談?wù)宫F(xiàn)了積極態(tài)度。請問中方對逐步實現(xiàn)中日外長會談有何考慮？

答：中日外交當(dāng)局之間一直保持著溝通。根據(jù)雙方商定的安排，今天中國外交部孔鉉佑部長助理同日本外務(wù)省審議官杉山晉輔在東京舉行中日外交當(dāng)局定期磋商，就中日關(guān)系和雙方共同關(guān)心的問題交換了意見。

中方重視中日關(guān)系的發(fā)展，我們希望雙方能夠在堅持兩國“四個政治文件”基礎(chǔ)上，根據(jù)兩國就改善和發(fā)展中日關(guān)系達成的重要原則共識，推進中日關(guān)系改善和發(fā)展。

問：據(jù)報道，朝核問題六方會談中韓團長28日舉行會晤。請介紹武大偉特別代表訪韓有關(guān)情況。雙方討論了哪些議題？

答：中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉2月28日赴韓國磋商。武大偉特別代表于28日下午與韓國外交部半島和交涉本部長、六方會談團長黃浚局舉行會談，并于29日上午分別會見青瓦臺國家安保室第一次長趙太庸、外交部第一次官林圣男。雙方就半島形勢和共同關(guān)心的問題交換了意見。

雙方一致同意支持聯(lián)合國安理會就朝鮮核試、射星通過新決議，共同維護半島和穩(wěn)定，致力于發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。武大偉特別代表就美國擬在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)表明嚴正立場，強調(diào)中方反對美在韓部署“薩德”系統(tǒng)，希望韓方重視中方關(guān)切，妥善處理有關(guān)問題。

問：日前，東盟外長非正式會議在老撾舉行。會議發(fā)表《*新聞聲明》，就推進東盟共同體建設(shè)達成了廣泛共識，對南海問題表達了關(guān)切。中方對此有何評論？

答：此次東盟外長非正式會議是東盟例行會議，也是去年底東盟共同體建成后首次內(nèi)部高級別會議。我們高興地看到，會議展示了東盟各國致力于推進東盟共同體建設(shè)、維護東盟在區(qū)域合作中的中心地位、深化與對話伙伴合作的政治意愿。中方始終視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向，將繼續(xù)堅定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。相信在東盟輪值*國老撾的領(lǐng)導(dǎo)下，在東盟有關(guān)各方的共同努力下，東盟共同體建設(shè)將不斷取得新進展。

這次會議也表明，絕大多數(shù)東盟國家并不贊同炒作南海問題。南海問題是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與東盟之間的問題。當(dāng)前，在中國與東盟國家的共同努力下，南海局勢保持總體穩(wěn)定。各方正在全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下深化海上務(wù)實合作，積極穩(wěn)步推進“南海行為準則”磋商進程，并不斷取得積極進展。

中方始終致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議，致力于同東盟國家共同維護南海地區(qū)的和穩(wěn)定。這是中國和東盟國家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴承諾。希望有關(guān)國家與中方相向而行，堅持通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，共同維護南海地區(qū)的和穩(wěn)定，確保中國?東盟關(guān)系持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

問：據(jù)報道，美國白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任康達26日稱，希望中方能將南沙島礁非軍事化的承諾擴大到整個南海地區(qū)。他還說，南海仲裁案裁決結(jié)果將對中國和菲律賓具有同等約束力，因為菲律賓和中國都是《聯(lián)合國海洋法公約》成員。請問中方對此作何回應(yīng)？

答：中國在自己的領(lǐng)土上部署必要和適度的國土防御設(shè)施，是行使國際法賦予主權(quán)國家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)，與中方有關(guān)島礁所處的環(huán)境和受到的威脅相適應(yīng)，與“軍事化”無關(guān)。正如日前王毅外長指出的，非軍事化不是一個國家的事情，需要域內(nèi)及有關(guān)域外國家一道作出努力。

中國不接受、不參與菲律賓南海仲裁案具有充分的國際法依據(jù)，這一立場是明確、一貫的。中菲南海爭議的本質(zhì)是領(lǐng)土和海域劃界爭議。中菲之間早已在雙邊渠道和《南海各方行為宣言》中達成通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議的共識，中國也依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定將涉及海域劃界等爭議排除在《公約》強制爭端解決機制外。我想提醒美方的是，美方自己不愿加入《公約》，但有義務(wù)尊重締約國依據(jù)《公約》享有的權(quán)利。我們敦促美方不要以“國際法官”自居，對中方指手畫腳。

問：你剛才說，中國有權(quán)在南海部署導(dǎo)彈和雷達系統(tǒng)，那為什么對韓國在自己的領(lǐng)土上部署“薩德”系統(tǒng)又采取了另一種標準呢？

答：中國在自己的領(lǐng)土上部署必要、合理的國土防御設(shè)施不影響別國利益，保衛(wèi)的是自己的主權(quán)和合法權(quán)益。而美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，遠遠超出了正常防衛(wèi)需要，將嚴重損害中國的國家安全利益

“李克強總理此次提出的‘五點倡議’是較為全面的南海政策宣示，可謂非常及時。”外交學(xué)院亞洲問題專家苗吉22日接受中新社采訪時說。

中國國務(wù)院總理李克強當(dāng)?shù)貢r間22日上午在吉隆坡國際會議中心出席第十屆東亞峰會時，就各國共同維護南海和穩(wěn)定提出五點倡議：

一是各國承諾遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后秩序，珍惜來之不易的和，共同維護國際和地區(qū)包括南海地區(qū)的和與穩(wěn)；二是直接有關(guān)的主權(quán)國家承諾根據(jù)公認的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，通過友好磋商和談判，以和方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議；三是中國和東盟國家承諾全面有效完整落實《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡早達成“準則”，并采取措施不斷完善地區(qū)互信合作機制建設(shè)；四是域外國家承諾尊重和支持地區(qū)國家維護南海和穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢緊張的行動；五是各國承諾依據(jù)國際法行使和維護在南海享有的航行和飛越自由。

苗吉表示，東亞峰會是“引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”，匯聚中、美、俄、印等主要大國，成員國總?cè)丝诤徒?jīng)濟總量已占世界的50%以上，是連接?xùn)|亞合作和亞太合作的重要臺，政要云集，備受矚目。當(dāng)前南海問題被廣泛關(guān)注，中國總理在此場合提出五點倡議可謂及時而適宜。

苗吉說，當(dāng)前南海問題有所降溫，這使東亞合作逐步重回既定軌道，但是影響東亞合作的隱憂遠未消除。美國著力于強化在東亞的軍事同盟，并以維護航行自由為由派拉森號驅(qū)逐艦已進入南海中國人工島周邊12海里；新版美日合作指針將同盟覆蓋范圍的得到拓展，日本新安保立法使自衛(wèi)隊行使武力的門檻大大降低。這使期使南海安全局勢趨于復(fù)雜。

苗吉說，倡議除了進一步強調(diào)“雙軌思路”(即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和解決，而南海的和與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護)，有三點值得關(guān)注：

一是倡議分別在雙邊(爭議國)、多邊(中國?東盟)層次、地區(qū)(地區(qū)的和穩(wěn)定)、全球(戰(zhàn)后秩序)多個層次提出了中國原則主張。

二是強調(diào)“相關(guān)原則”和內(nèi)外有別。仍然堅持“直接有關(guān)”的國家談判解決，域外國家不應(yīng)干涉，更不應(yīng)采取使地區(qū)局勢復(fù)雜化和緊張的舉動。

三是強調(diào)國際法、國際準則和國際公約。五條中有四條(《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》、”南海行為準則“、“航行自由”)直接涉及上述規(guī)范性內(nèi)容。這一方面作為對美日等國以國際法抹黑中國的反擊，制約其以國際法為理由采取激化地區(qū)緊張局勢的做法，另一方面對東盟國家，這是通過對國際法、國際準則和國際公約的強調(diào)，為上述國家注入強心劑