核心內(nèi)容：張家界：桑植縣
益陽(yáng)：安化縣
岳陽(yáng)：江縣
郴州：桂東縣、汝城縣
永州：新田縣、江華縣
邵陽(yáng)：隆回縣、城步縣、邵陽(yáng)縣
懷化：沅陵縣、通道縣
婁底：新化縣
湘西州：古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

國(guó)家級(jí)貧困縣，又稱國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣[1]，是國(guó)家為幫助貧困地區(qū)設(shè)立的一種標(biāo)準(zhǔn)。目前共有592個(gè)國(guó)家貧困縣（包括縣級(jí)行政單位區(qū)、旗、縣級(jí)市）。國(guó)家為扶持貧困地區(qū)，設(shè)立國(guó)家級(jí)貧困縣標(biāo)準(zhǔn)，資格經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，審批工作共進(jìn)行過(guò)三次。少數(shù)民族自治地區(qū)有不同評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，稱民族自治地方國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。2012年3月，國(guó)家級(jí)貧困縣調(diào)整名單出爐，調(diào)出38區(qū)縣，但總數(shù)不變。

以縣為單位，1985年年人均收入低于150元的縣，對(duì)少數(shù)民族自治縣標(biāo)準(zhǔn)有所放寬。1994年基本上延續(xù)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，1992年年人均純收入超過(guò)700元的，一律退出國(guó)家級(jí)貧困縣，低于400元的縣，全部納入國(guó)家級(jí)貧困縣。重點(diǎn)縣數(shù)量的確定采用"631指數(shù)法"測(cè)定：貧困人口（占全國(guó)比例）占60%權(quán)重（其中絕對(duì)貧困人口與低收入人口各占80%與20%比例）；農(nóng)民人均純收入較低的縣數(shù)（占全國(guó)比例）占30%權(quán)重；人均GDP低的縣數(shù)、人均財(cái)政收入低的縣數(shù)占10%權(quán)重。其中：人均低收入以1300元為標(biāo)準(zhǔn)，老區(qū)、少數(shù)民族邊疆地區(qū)為1500元；人均GDP以2700元為標(biāo)準(zhǔn)；人均財(cái)政收入以120元為標(biāo)準(zhǔn)。

2014最新國(guó)家級(jí)貧困縣名單：

河北省（39個(gè)）

石家莊市：山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣

張家口：康保縣、張北縣、陽(yáng)原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬(wàn)全縣

承德：泉縣、灤縣、隆化縣、豐寧縣、圍場(chǎng)縣

秦皇島：青龍縣

保定：阜縣、淶源縣、順縣、唐縣

滄州：海興縣、鹽山縣、南皮縣

衡水：武強(qiáng)縣、武邑縣、饒陽(yáng)縣、阜城縣

邢臺(tái)：臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣、新河縣、鄉(xiāng)縣、威縣

邯鄲市：魏縣、大名縣

山西省（35個(gè)）

太原市：婁煩縣

大同市：天鎮(zhèn)縣、靈丘縣、陽(yáng)高縣、廣靈縣、渾源縣

朔州：右玉縣

長(zhǎng)治：順縣、武鄉(xiāng)縣、壺關(guān)縣

忻州：神池縣、五寨縣、五臺(tái)縣、偏關(guān)縣、靜樂(lè)縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣

晉中：和順縣、左權(quán)縣

臨汾市：大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣

運(yùn)城：陸縣

呂梁：交口縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣、興縣

晉城：陵川縣

內(nèi)蒙古（30個(gè)）

呼和浩特市：武川縣

赤峰：寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗

通遼：庫(kù)倫旗、奈曼旗、科爾沁左翼后旗

呼倫貝爾：鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗

興安盟：科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、突泉縣

錫林郭勒盟：太仆寺旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗

烏蘭察布：商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、卓資縣、興和縣

吉林省（8個(gè)）

白城：大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣

白山：靖宇縣

延邊州：汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市

黑龍江（14個(gè)）

哈爾濱市：延壽縣

齊齊哈爾市：拜泉縣、甘南縣、泰來(lái)縣

大慶：林甸縣

鶴崗：綏濱縣

佳木斯：同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠(yuǎn)縣、湯原縣

雙鴨山：饒河縣

綏化：蘭西縣、海倫市

安徽省（19個(gè)）

阜陽(yáng)：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區(qū)

亳州：利辛縣

安慶：宿松縣、岳西縣、潛山縣

六安：壽縣、霍邱縣、裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣

池州：石臺(tái)縣

宿州：碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣

江西省（21個(gè)）

贛州：興國(guó)縣、寧都縣、于都縣、尋烏縣、會(huì)昌縣、安遠(yuǎn)縣、上猶縣、贛縣、南康區(qū)

吉安：井岡山市、永新縣、遂川縣、吉安縣、萬(wàn)安縣

上饒：上饒縣、橫峰縣、鄱陽(yáng)縣、余干縣

撫州：廣昌縣、樂(lè)安縣

九江：修水縣

萍鄉(xiāng)：蓮花縣

河南省（31個(gè)）

洛陽(yáng)市：嵩縣、汝陽(yáng)縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣、欒川縣[6]

信陽(yáng)：新縣、息縣、固始縣、商城縣、光山縣、淮濱縣[6]

商丘：虞城縣、睢縣、寧陵縣、民權(quán)縣

駐馬店：新蔡縣、確山縣、輿縣、上蔡縣[6]

南陽(yáng)：淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣[6]

濮陽(yáng)：臺(tái)前縣、范縣[6]

頂山：魯山縣[6]

新鄉(xiāng)：封丘縣[6]

開封：蘭考縣

安陽(yáng)：滑縣[6]

周口：淮陽(yáng)縣、沈丘縣[6]

三門峽：盧氏縣

湖北省（25個(gè)）

恩施州：利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來(lái)鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣

十堰：鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、鄖縣、房縣、丹江口市

黃岡：英山縣、羅田縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣

宜昌：長(zhǎng)陽(yáng)縣、秭歸縣

孝感：孝昌縣、大悟縣

黃石：陽(yáng)新縣

直轄單位：神農(nóng)架林區(qū)

湖南省（20個(gè)）

張家界：桑植縣

益陽(yáng)：安化縣

岳陽(yáng)：江縣

郴州：桂東縣、汝城縣

永州：新田縣、江華縣

邵陽(yáng)：隆回縣、城步縣、邵陽(yáng)縣

懷化：沅陵縣、通道縣

婁底：新化縣

湘西州：古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

廣西壯族（28個(gè)）

南寧市：馬山縣、隆安縣、上林縣

河池：環(huán)江縣、羅城縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣

百色：田東縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂(lè)業(yè)縣、田林縣、隆林縣、西林縣

崇左：天等縣、龍州縣

柳州：三江縣、融水縣

來(lái)賓：金秀縣、忻城縣

桂林：龍勝縣

賀州：昭縣、富川縣

海南省（5個(gè)）

直轄單位：保亭縣、瓊中縣、五指山市、白沙縣、臨高縣

重慶市（14個(gè)）

城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣、云陽(yáng)縣、開縣、萬(wàn)州區(qū)、秀山縣、黔江區(qū)、酉陽(yáng)縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣

四川省（36個(gè)）

廣元：蒼溪縣、朝天區(qū)、旺蒼縣

南充：閬中市、儀隴縣、嘉陵區(qū)、南部縣

廣安：廣安區(qū)

樂(lè)山：馬邊縣

瀘州：古藺縣、敘永縣

宜賓：屏山縣

巴中：通江縣、南江縣、昌縣

達(dá)州：宣漢縣、萬(wàn)源市

阿壩州：壤塘縣、黑水縣、小金縣

甘孜州：石渠縣、理塘縣、色達(dá)縣、德格縣、甘孜縣

涼山州：美姑縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣

貴州省（50個(gè)）

黔東南州：雷山縣、從江縣、劍河縣、榕江縣、黎縣、麻江縣、丹寨縣、臺(tái)江縣、岑鞏縣、錦屏縣、三穗縣、天柱縣、黃縣、施秉縣[6]

黔西南州：晴隆縣、望謨縣、冊(cè)亨縣、貞豐縣、普安縣、興仁縣、安龍縣

畢節(jié)：納雍縣、赫章縣、大方縣、織金縣、威寧縣

銅仁：沿河縣、松桃縣、思南縣、石阡縣、印江縣、江口縣、德江縣

黔南州：三都縣、長(zhǎng)順縣、羅甸縣、荔波縣、獨(dú)山縣、塘縣

六盤水：水城縣、六枝特區(qū)、盤縣

安順：紫云縣、關(guān)嶺縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣

遵義：道真縣、務(wù)川縣、正安縣、水縣

云南省（73個(gè)）

昆明市：東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣

曲靖：富源縣、會(huì)澤縣

保山：施甸縣、龍陵縣、昌寧縣

昭通：昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、威信縣、綏江縣、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣

麗江：寧蒗縣、永勝縣

普洱：鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、瀾滄縣、寧洱縣

臨滄：永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣、云縣、臨翔區(qū)、雙江縣

文山州：廣南縣、馬關(guān)縣、硯山縣、丘北縣、文山市、富寧縣、西疇縣、麻栗坡縣

西雙版納州：勐臘縣[6]

德宏州：梁河縣

怒江州：瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣

迪慶州：維西縣、香格里拉縣、德欽縣

大理州：漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣

楚雄州：雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣

紅河州：屏邊縣、金縣、瀘西縣、元陽(yáng)縣、紅河縣、綠春縣

陜西省（50個(gè)）

延安：延長(zhǎng)縣、延川縣、宜川縣

銅川：耀州區(qū)、宜君縣、印臺(tái)區(qū)

渭南：合陽(yáng)縣、白水縣、澄城縣、富縣

咸陽(yáng)：永壽縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞：麟游縣、太白縣、隴縣

漢中：洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、勉縣、佛坪縣

榆林：清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、定邊縣

安康：漢濱區(qū)、漢陰縣、寧陜縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽(yáng)縣、白河縣、石泉縣

商洛：商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣

甘肅省（43個(gè)）

蘭州市：榆中縣

白銀：會(huì)寧縣

天水：武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川縣、秦安縣、麥積區(qū)

武威：天祝縣、古浪縣

慶陽(yáng)：華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣

涼：莊浪縣、靜寧縣

定西：安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣

隴南：武都區(qū)、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當(dāng)縣

臨夏州：臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂(lè)縣、永靖縣

甘南州：臨潭縣、舟曲縣、卓尼縣、夏河縣、合作市

青海省（15個(gè)）

西寧市：大通縣、湟中縣

海東：樂(lè)都區(qū)、安縣、民和縣、循化縣、化隆縣

黃南州：澤庫(kù)縣

果洛州：達(dá)日縣、甘德縣、瑪多縣

玉樹州：囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣

寧夏回族（8個(gè)）

吳忠：同心縣、鹽池縣

固原：原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣

中衛(wèi)：海原縣

新疆維吾爾（27個(gè)）

喀什地區(qū)：塔什庫(kù)爾干縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、伽師縣、莎車縣

阿克蘇地區(qū)：柯坪縣、烏什縣

和田地區(qū)：和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣

哈密地區(qū)：巴里坤縣

克孜州：阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市

伊犁州：尼勒克縣、察布查爾縣、塔城托里縣、阿勒泰吉木乃縣、阿勒泰青河縣

西藏自治區(qū)（74個(gè)）

全境

很多貧困縣在爭(zhēng)取這個(gè)頭銜：

2013年1月21日，大同縣扶貧辦主任拿到了山西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件，文件明確，大同縣享受“國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”同樣待遇。這意味著，在成為“小康縣”16年后，大同縣開始享受“貧困”待遇，獲此稱號(hào)后該縣已得到千萬(wàn)元資金資助。(2月25日《新京報(bào)》)

大同縣被確定為“國(guó)家級(jí)貧困縣”，雖然沒(méi)有燃放鞭炮慶祝，但大同官員的喜悅心情是溢于言表。

眾所周知，全國(guó)592個(gè)“國(guó)家級(jí)貧困縣”的總數(shù)沒(méi)有變，申批的辦法是“一進(jìn)一出”。也就是說(shuō)，大同縣進(jìn)了“國(guó)家級(jí)貧困縣”行列，意味著另外一個(gè)縣被“踢出”這個(gè)行列。“一進(jìn)一出”，顯然增加了進(jìn)這個(gè)行列的難度。因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)愿意摘掉“國(guó)家級(jí)貧困縣”帽子，就連那些被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的也不愿摘掉這個(gè)帽子。報(bào)道說(shuō)，在2011年“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”名單中，國(guó)家級(jí)貧困縣共有3個(gè)，其中內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗更位居榜單第12位，相對(duì)富裕程度屬于A+級(jí)，伊金霍洛旗和府谷縣也分居29位和69位，相對(duì)富裕程度也同屬A+級(jí)。還有14個(gè)“國(guó)家貧困縣”進(jìn)入?yún)^(qū)域“百?gòu)?qiáng)縣”名單。富縣不愿摘窮帽子，是這個(gè)窮帽子誘惑力太大。

曾經(jīng)是小康縣的大同縣，“覬覦”這頂窮帽子十幾年了。因?yàn)樗麄兩钪�戴著不同的帽子，得到完全不同的“人生”。這頂窮帽子，不僅意味著大量資金、項(xiàng)目，還有來(lái)自各方面的支持。于是大同在“逐貧”的途中，幾任縣委領(lǐng)導(dǎo)常跑省里叫窮，爭(zhēng)做貧困縣的接力賽也就這樣開始了。按理“國(guó)家級(jí)貧困縣”的帽子并不光彩，但由于很實(shí)惠，大家就爭(zhēng)著戴。只要戴上了，國(guó)家就有多項(xiàng)傾斜政策，如重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收減免、優(yōu)惠補(bǔ)貼等。現(xiàn)任大同縣扶貧辦主任的王漢斌算了一筆賬，貧困縣每年在保障房一項(xiàng)上的支持資金2000萬(wàn)到3000萬(wàn)，扶貧專項(xiàng)資金1300萬(wàn)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)億。這些外來(lái)注入資金相當(dāng)于一個(gè)縣的又一個(gè)財(cái)政收入。

十多年前，我在家鄉(xiāng)縣委部門任負(fù)責(zé)人時(shí)，常聽(tīng)到縣領(lǐng)導(dǎo)抱怨前任某縣委書記為了撈取政績(jī)，硬是把全縣人民脫貧了，以致后來(lái)想返貧也返不了。有縣領(lǐng)導(dǎo)還罵這位縣委書記愚蠢，害苦了全縣人民。因?yàn)猷徔h農(nóng)民收入水實(shí)際比我縣農(nóng)民要高得多，當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入是我縣3倍，但鄰縣卻是“國(guó)家級(jí)貧困縣”，不但享受到優(yōu)惠政策，每年還有大量的扶貧資金撥到該縣。鄰縣的做法上報(bào)上級(jí)扶貧辦的數(shù)字是一本，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯政績(jī)的數(shù)字又是一本，所以，他們既撈了政績(jī)，又獲得了“國(guó)家級(jí)貧困縣”的優(yōu)惠政策和扶貧資金。前面講的3個(gè)“國(guó)家級(jí)貧困縣”又是“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”不知是不是采取“兩本數(shù)字”申報(bào)的？

貧困縣，顧名思義是指那些縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，居民收入較低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱的縣。但大同縣委黨校前校長(zhǎng)梁斌龍說(shuō)：“我們是貧農(nóng)戴著地主的帽子，而人家是地主戴著貧農(nóng)的帽子。”為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？很顯然是因?yàn)閿?shù)字造假，“地主”藏富，把貧困人口多報(bào)，農(nóng)民人均純收入少報(bào)等，從而達(dá)到申報(bào)“國(guó)家級(jí)貧困縣”的目的；而“貧農(nóng)”的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)為了升遷的政績(jī)，不顧百姓之苦之貧，少報(bào)貧困人口，多報(bào)農(nóng)民人均純收入，從而達(dá)到脫貧和小康縣的目的。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家扶貧力度加大。扶貧力度加大，意味著扶貧資金的加大。從大同縣扶貧辦主任列出數(shù)據(jù)來(lái)看，這誘惑力實(shí)在是大，因此這“貧困帽”成為被爭(zhēng)奪的“香餑餑”也就并不奇怪。“貧困帽”之所以搶手，主要是可享各種稅收優(yōu)惠政策，而一旦脫貧，對(duì)應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策就會(huì)消失，無(wú)疑，這會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力。其次是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。雖然“脫貧”更能體現(xiàn)政府的政績(jī)，但脫貧后，政府面臨著更大的政績(jī)考驗(yàn)，于是壓力面前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守“貧困”。

多年來(lái)，國(guó)家級(jí)貧困縣政策在幫扶落后地區(qū)發(fā)展方面曾發(fā)揮過(guò)積極作用。尤其是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高了貧困人口收入、緩解了“三農(nóng)”問(wèn)題。國(guó)家級(jí)貧困縣審批工作是從1986年開始的，至今已有26年了，但是還有相當(dāng)多的“國(guó)家級(jí)貧困縣”并沒(méi)有摘帽，扶貧這么多年咋就不見(jiàn)效？尤其是已經(jīng)脫貧的貧困縣，甚至是“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的仍舊保留“貧困”，不僅不利于國(guó)家集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)真正的貧困縣進(jìn)行投入，使其能早日擺脫貧困，反而造成了國(guó)家各種資源的浪費(fèi)；同時(shí)，貧困縣長(zhǎng)期“貧困”即打擊了當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)積極性，助長(zhǎng)了一切靠國(guó)家，靠政府救濟(jì)這種不正之風(fēng)。“百?gòu)?qiáng)縣”依然身兼“貧困縣”，是這些縣自己不愿退出，還是國(guó)家缺少貧困縣的退出機(jī)制？再就是如何終結(jié)“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”現(xiàn)象，在鼓勵(lì)脫貧縣摘帽這一前提下，是否對(duì)于最先“摘帽”的縣仍舊給予絕大部分原有的優(yōu)惠政策，這是值得探討的問(wèn)題，因?yàn)檫@樣，脫貧卻不摘帽的現(xiàn)象將會(huì)在一定程度上有所改善。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云認(rèn)為，貧困縣政策涉及資源優(yōu)惠分配，貧困縣當(dāng)然不愿“摘帽”，解決這個(gè)問(wèn)題唯一的方法就是從政策層面取消評(píng)定貧困縣，讓“貧困縣”這一概念作古。個(gè)人也認(rèn)為，要終結(jié)“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”現(xiàn)象，讓“貧困縣”這一概念作古是最好的辦法。畢竟這一政策已實(shí)施26年，該扶的也扶了，扶不起來(lái)的還是扶不起來(lái)。國(guó)家要扶，也要改變扶的辦法，比如增加低保金和養(yǎng)老金，加大醫(yī)療保障，讓貧困人口看得起病。這種實(shí)打?qū)嵉姆觯�貧困地區(qū)的老百姓更能得實(shí)惠。

根據(jù)以上原則和方法，在全國(guó)中西部21個(gè)省區(qū)市確定了592個(gè)縣（旗、市）為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。它們集中在少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)和特困地區(qū)，其中老、少、邊縣的比例分別由"八七計(jì)劃"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。據(jù)初步測(cè)算，重點(diǎn)縣覆蓋的貧困人口（625元）占全國(guó)的54%，低收入人口（865元）占57%。

國(guó)家級(jí)貧困縣的劃定標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝四昃�純收入作為依�?jù)，而少數(shù)民族地區(qū)與革命老區(qū)則相應(yīng)的降低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)貧困縣主要集中在中西部地區(qū)，且多集中于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及邊疆地區(qū)（通常合稱為“老少邊窮”）。標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移而有所更改，部分縣也隨之退出國(guó)家扶持范圍。依照2006年標(biāo)準(zhǔn)，592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣分布于全中國(guó)21個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，其中以云南省為最，其后為陜西省與貴州省以及后續(xù)的甘肅省等。341個(gè)民族自治區(qū)貧困縣分布于全中國(guó)17個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，以西藏自治區(qū)為最，其次為云南省和貴州省。