核心內容：張家界：桑植縣
益陽：安化縣
岳陽：江縣
郴州：桂東縣、汝城縣
永州：新田縣、江華縣
邵陽：隆回縣、城步縣、邵陽縣
懷化：沅陵縣、通道縣
婁底：新化縣
湘西州：古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

國家級貧困縣，又稱國家扶貧工作重點縣[1]，是國家為幫助貧困地區設立的一種標準。目前共有592個國家貧困縣（包括縣級行政單位區、旗、縣級市）。國家為扶持貧困地區，設立國家級貧困縣標準，資格經國務院扶貧開發領導小組辦公室認定，審批工作共進行過三次。少數民族自治地區有不同評定標準，稱民族自治地方國家扶貧工作重點縣。2012年3月，國家級貧困縣調整名單出爐，調出38區縣，但總數不變。

以縣為單位，1985年年人均收入低于150元的縣，對少數民族自治縣標準有所放寬。1994年基本上延續了這個標準，1992年年人均純收入超過700元的，一律退出國家級貧困縣，低于400元的縣，全部納入國家級貧困縣。重點縣數量的確定采用"631指數法"測定：貧困人口（占全國比例）占60%權重（其中絕對貧困人口與低收入人口各占80%與20%比例）；農民人均純收入較低的縣數（占全國比例）占30%權重；人均GDP低的縣數、人均財政收入低的縣數占10%權重。其中：人均低收入以1300元為標準，老區、少數民族邊疆地區為1500元；人均GDP以2700元為標準；人均財政收入以120元為標準。

2014最新國家級貧困縣名單：

河北省（39個）

石家莊市：山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣

張家口：康保縣、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬全縣

承德：泉縣、灤縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣

秦皇島：青龍縣

保定：阜縣、淶源縣、順縣、唐縣

滄州：海興縣、鹽山縣、南皮縣

衡水：武強縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣

邢臺：臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣、新河縣、鄉縣、威縣

邯鄲市：魏縣、大名縣

山西省（35個）

太原市：婁煩縣

大同市：天鎮縣、靈丘縣、陽高縣、廣靈縣、渾源縣

朔州：右玉縣

長治：順縣、武鄉縣、壺關縣

忻州：神池縣、五寨縣、五臺縣、偏關縣、靜樂縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣

晉中：和順縣、左權縣

臨汾市：大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣

運城：陸縣

呂梁：交口縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣、興縣

晉城：陵川縣

內蒙古（30個）

呼和浩特市：武川縣

赤峰：寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗

通遼：庫倫旗、奈曼旗、科爾沁左翼后旗

呼倫貝爾：鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗

興安盟：科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、突泉縣

錫林郭勒盟：太仆寺旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗

烏蘭察布：商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、卓資縣、興和縣

吉林省（8個）

白城：大安市、鎮賚縣、通榆縣

白山：靖宇縣

延邊州：汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市

黑龍江（14個）

哈爾濱市：延壽縣

齊齊哈爾市：拜泉縣、甘南縣、泰來縣

大慶：林甸縣

鶴崗：綏濱縣

佳木斯：同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠縣、湯原縣

雙鴨山：饒河縣

綏化：蘭西縣、海倫市

安徽省（19個）

阜陽：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區

亳州：利辛縣

安慶：宿松縣、岳西縣、潛山縣

六安：壽縣、霍邱縣、裕安區、舒城縣、金寨縣

池州：石臺縣

宿州：碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣

江西省（21個）

贛州：興國縣、寧都縣、于都縣、尋烏縣、會昌縣、安遠縣、上猶縣、贛縣、南康區

吉安：井岡山市、永新縣、遂川縣、吉安縣、萬安縣

上饒：上饒縣、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣

撫州：廣昌縣、樂安縣

九江：修水縣

萍鄉：蓮花縣

河南省（31個）

洛陽市：嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、欒川縣[6]

信陽：新縣、息縣、固始縣、商城縣、光山縣、淮濱縣[6]

商丘：虞城縣、睢縣、寧陵縣、民權縣

駐馬店：新蔡縣、確山縣、輿縣、上蔡縣[6]

南陽：淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣[6]

濮陽：臺前縣、范縣[6]

頂山：魯山縣[6]

新鄉：封丘縣[6]

開封：蘭考縣

安陽：滑縣[6]

周口：淮陽縣、沈丘縣[6]

三門峽：盧氏縣

湖北省（25個）

恩施州：利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣

十堰：鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、鄖縣、房縣、丹江口市

黃岡：英山縣、羅田縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣

宜昌：長陽縣、秭歸縣

孝感：孝昌縣、大悟縣

黃石：陽新縣

直轄單位：神農架林區

湖南省（20個）

張家界：桑植縣

益陽：安化縣

岳陽：江縣

郴州：桂東縣、汝城縣

永州：新田縣、江華縣

邵陽：隆回縣、城步縣、邵陽縣

懷化：沅陵縣、通道縣

婁底：新化縣

湘西州：古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

廣西壯族（28個）

南寧市：馬山縣、隆安縣、上林縣

河池：環江縣、羅城縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣

百色：田東縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業縣、田林縣、隆林縣、西林縣

崇左：天等縣、龍州縣

柳州：三江縣、融水縣

來賓：金秀縣、忻城縣

桂林：龍勝縣

賀州：昭縣、富川縣

海南省（5個）

直轄單位：保亭縣、瓊中縣、五指山市、白沙縣、臨高縣

重慶市（14個）

城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節縣、云陽縣、開縣、萬州區、秀山縣、黔江區、酉陽縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣

四川省（36個）

廣元：蒼溪縣、朝天區、旺蒼縣

南充：閬中市、儀隴縣、嘉陵區、南部縣

廣安：廣安區

樂山：馬邊縣

瀘州：古藺縣、敘永縣

宜賓：屏山縣

巴中：通江縣、南江縣、昌縣

達州：宣漢縣、萬源市

阿壩州：壤塘縣、黑水縣、小金縣

甘孜州：石渠縣、理塘縣、色達縣、德格縣、甘孜縣

涼山州：美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣

貴州省（50個）

黔東南州：雷山縣、從江縣、劍河縣、榕江縣、黎縣、麻江縣、丹寨縣、臺江縣、岑鞏縣、錦屏縣、三穗縣、天柱縣、黃縣、施秉縣[6]

黔西南州：晴隆縣、望謨縣、冊亨縣、貞豐縣、普安縣、興仁縣、安龍縣

畢節：納雍縣、赫章縣、大方縣、織金縣、威寧縣

銅仁：沿河縣、松桃縣、思南縣、石阡縣、印江縣、江口縣、德江縣

黔南州：三都縣、長順縣、羅甸縣、荔波縣、獨山縣、塘縣

六盤水：水城縣、六枝特區、盤縣

安順：紫云縣、關嶺縣、普定縣、鎮寧縣

遵義：道真縣、務川縣、正安縣、水縣

云南省（73個）

昆明市：東川區、祿勸縣、尋甸縣

曲靖：富源縣、會澤縣

保山：施甸縣、龍陵縣、昌寧縣

昭通：昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣、彝良縣、鎮雄縣

麗江：寧蒗縣、永勝縣

普洱：鎮沅縣、墨江縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、瀾滄縣、寧洱縣

臨滄：永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮康縣、云縣、臨翔區、雙江縣

文山州：廣南縣、馬關縣、硯山縣、丘北縣、文山市、富寧縣、西疇縣、麻栗坡縣

西雙版納州：勐臘縣[6]

德宏州：梁河縣

怒江州：瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣

迪慶州：維西縣、香格里拉縣、德欽縣

大理州：漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣

楚雄州：雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣

紅河州：屏邊縣、金縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣

陜西省（50個）

延安：延長縣、延川縣、宜川縣

銅川：耀州區、宜君縣、印臺區

渭南：合陽縣、白水縣、澄城縣、富縣

咸陽：永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞：麟游縣、太白縣、隴縣

漢中：洋縣、西鄉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、勉縣、佛坪縣

榆林：清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、定邊縣

安康：漢濱區、漢陰縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣、石泉縣

商洛：商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣

甘肅省（43個）

蘭州市：榆中縣

白銀：會寧縣

天水：武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川縣、秦安縣、麥積區

武威：天祝縣、古浪縣

慶陽：華池縣、環縣、合水縣、寧縣、鎮原縣

涼：莊浪縣、靜寧縣

定西：安定區、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣

隴南：武都區、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當縣

臨夏州：臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉縣、廣河縣、康樂縣、永靖縣

甘南州：臨潭縣、舟曲縣、卓尼縣、夏河縣、合作市

青海省（15個）

西寧市：大通縣、湟中縣

海東：樂都區、安縣、民和縣、循化縣、化隆縣

黃南州：澤庫縣

果洛州：達日縣、甘德縣、瑪多縣

玉樹州：囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣

寧夏回族（8個）

吳忠：同心縣、鹽池縣

固原：原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣

中衛：海原縣

新疆維吾爾（27個）

喀什地區：塔什庫爾干縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、伽師縣、莎車縣

阿克蘇地區：柯坪縣、烏什縣

和田地區：和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣

哈密地區：巴里坤縣

克孜州：阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市

伊犁州：尼勒克縣、察布查爾縣、塔城托里縣、阿勒泰吉木乃縣、阿勒泰青河縣

西藏自治區（74個）

全境

很多貧困縣在爭取這個頭銜：

2013年1月21日，大同縣扶貧辦主任拿到了山西省扶貧開發領導小組的文件，文件明確，大同縣享受“國家扶貧開發重點縣”同樣待遇。這意味著，在成為“小康縣”16年后，大同縣開始享受“貧困”待遇，獲此稱號后該縣已得到千萬元資金資助。(2月25日《新京報》)

大同縣被確定為“國家級貧困縣”，雖然沒有燃放鞭炮慶祝，但大同官員的喜悅心情是溢于言表。

眾所周知，全國592個“國家級貧困縣”的總數沒有變，申批的辦法是“一進一出”。也就是說，大同縣進了“國家級貧困縣”行列，意味著另外一個縣被“踢出”這個行列。“一進一出”，顯然增加了進這個行列的難度。因為沒有哪個愿意摘掉“國家級貧困縣”帽子，就連那些被評為“全國百強縣”的也不愿摘掉這個帽子。報道說，在2011年“全國百強縣”名單中，國家級貧困縣共有3個，其中內蒙古的準格爾旗更位居榜單第12位，相對富裕程度屬于A+級，伊金霍洛旗和府谷縣也分居29位和69位，相對富裕程度也同屬A+級。還有14個“國家貧困縣”進入區域“百強縣”名單。富縣不愿摘窮帽子，是這個窮帽子誘惑力太大。

曾經是小康縣的大同縣，“覬覦”這頂窮帽子十幾年了。因為他們深知戴著不同的帽子，得到完全不同的“人生”。這頂窮帽子，不僅意味著大量資金、項目，還有來自各方面的支持。于是大同在“逐貧”的途中，幾任縣委領導常跑省里叫窮，爭做貧困縣的接力賽也就這樣開始了。按理“國家級貧困縣”的帽子并不光彩，但由于很實惠，大家就爭著戴。只要戴上了，國家就有多項傾斜政策，如重要產業項目的稅收減免、優惠補貼等。現任大同縣扶貧辦主任的王漢斌算了一筆賬，貧困縣每年在保障房一項上的支持資金2000萬到3000萬，扶貧專項資金1300萬，財政轉移支付兩個億。這些外來注入資金相當于一個縣的又一個財政收入。

十多年前，我在家鄉縣委部門任負責人時，常聽到縣領導抱怨前任某縣委書記為了撈取政績，硬是把全縣人民脫貧了，以致后來想返貧也返不了。有縣領導還罵這位縣委書記愚蠢，害苦了全縣人民。因為鄰縣農民收入水實際比我縣農民要高得多，當時的財政收入是我縣3倍，但鄰縣卻是“國家級貧困縣”，不但享受到優惠政策，每年還有大量的扶貧資金撥到該縣。鄰縣的做法上報上級扶貧辦的數字是一本，向上級領導匯政績的數字又是一本，所以，他們既撈了政績，又獲得了“國家級貧困縣”的優惠政策和扶貧資金。前面講的3個“國家級貧困縣”又是“全國百強縣”不知是不是采取“兩本數字”申報的？

貧困縣，顧名思義是指那些縣域經濟欠發達，居民收入較低，整體競爭力較弱的縣。但大同縣委黨校前校長梁斌龍說：“我們是貧農戴著地主的帽子，而人家是地主戴著貧農的帽子。”為什么會出現這樣的情況？很顯然是因為數字造假，“地主”藏富，把貧困人口多報，農民人均純收入少報等，從而達到申報“國家級貧困縣”的目的；而“貧農”的縣黨政領導為了升遷的政績，不顧百姓之苦之貧，少報貧困人口，多報農民人均純收入，從而達到脫貧和小康縣的目的。

隨著經濟發展，國家扶貧力度加大。扶貧力度加大，意味著扶貧資金的加大。從大同縣扶貧辦主任列出數據來看，這誘惑力實在是大，因此這“貧困帽”成為被爭奪的“香餑餑”也就并不奇怪。“貧困帽”之所以搶手，主要是可享各種稅收優惠政策，而一旦脫貧，對應的稅收優惠政策就會消失，無疑，這會給地方經濟帶來壓力。其次是錯誤的政績觀。雖然“脫貧”更能體現政府的政績，但脫貧后，政府面臨著更大的政績考驗，于是壓力面前，部分領導干部堅守“貧困”。

多年來，國家級貧困縣政策在幫扶落后地區發展方面曾發揮過積極作用。尤其是促進了縣域經濟發展、提高了貧困人口收入、緩解了“三農”問題。國家級貧困縣審批工作是從1986年開始的，至今已有26年了，但是還有相當多的“國家級貧困縣”并沒有摘帽，扶貧這么多年咋就不見效？尤其是已經脫貧的貧困縣，甚至是“全國百強縣”的仍舊保留“貧困”，不僅不利于國家集中優勢力量對真正的貧困縣進行投入，使其能早日擺脫貧困，反而造成了國家各種資源的浪費；同時，貧困縣長期“貧困”即打擊了當地居民生產積極性，助長了一切靠國家，靠政府救濟這種不正之風。“百強縣”依然身兼“貧困縣”，是這些縣自己不愿退出，還是國家缺少貧困縣的退出機制？再就是如何終結“爭當貧困縣”現象，在鼓勵脫貧縣摘帽這一前提下，是否對于最先“摘帽”的縣仍舊給予絕大部分原有的優惠政策，這是值得探討的問題，因為這樣，脫貧卻不摘帽的現象將會在一定程度上有所改善。

中國農業大學人文與發展學院教授李小云認為，貧困縣政策涉及資源優惠分配，貧困縣當然不愿“摘帽”，解決這個問題唯一的方法就是從政策層面取消評定貧困縣，讓“貧困縣”這一概念作古。個人也認為，要終結“爭當貧困縣”現象，讓“貧困縣”這一概念作古是最好的辦法。畢竟這一政策已實施26年，該扶的也扶了，扶不起來的還是扶不起來。國家要扶，也要改變扶的辦法，比如增加低保金和養老金，加大醫療保障，讓貧困人口看得起病。這種實打實的扶，貧困地區的老百姓更能得實惠。

根據以上原則和方法，在全國中西部21個省區市確定了592個縣（旗、市）為國家扶貧開發工作重點縣。它們集中在少數民族地區、革命老區、邊境地區和特困地區，其中老、少、邊縣的比例分別由"八七計劃"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。據初步測算，重點縣覆蓋的貧困人口（625元）占全國的54%，低收入人口（865元）占57%。

國家級貧困縣的劃定標準以當地人年均純收入作為依據，而少數民族地區與革命老區則相應的降低標準。國家級貧困縣主要集中在中西部地區，且多集中于革命老區、少數民族地區以及邊疆地區（通常合稱為“老少邊窮”）。標準隨著時間的推移而有所更改，部分縣也隨之退出國家扶持范圍。依照2006年標準，592個國家級貧困縣分布于全中國21個省級行政區內，其中以云南省為最，其后為陜西省與貴州省以及后續的甘肅省等。341個民族自治區貧困縣分布于全中國17個省級行政區內，以西藏自治區為最，其次為云南省和貴州省。