兩會關于勞動力就業熱點解讀,2017年全國兩會關于勞動力就業提案
7.5%,1000萬。這是3月5日國務院總理李克強所作政府工作報告備受關注的兩個數字,前者是2017年GDP的增速目標,后者是2017年城鎮新增就業人數目標的下限。
2013年中國GDP增速目標為7.5%,城鎮新增就業目標為900萬。也就是說,2017年中國在GDP增速目標不變的情況下,將就業目標凈增了100萬。這也是2009年以來中國首次提高城鎮新增就業指標。
“保持經濟運行處在合理區間”,“守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限”,“穩增長更是為了保就業”。2014政府工作報告對中國當前的宏觀調控思維作了明晰闡述。
就業是年來全國兩會的一個持續熱點。據統計,今年的政府工作報告,共有29處提及“就業”,凸顯中央對促進就業的深度關切。
2008-2017年GDP增長目標。(圖表來源:人民日報)
2013年我國普通高校大風車網規模達699萬,創歷史新高,根據教育部公布的數據,2017年這一數據將達727萬。此外隨著我國工業化、城鎮化進程的推進,農村轉移勞動力也對促進就業提出了新的要求。
人社部副部長胡曉義在2013年12月舉行的國新辦新聞發布會上明確表示,中國當前及今后一段時期勞動力的總趨勢仍是供大于求。中國的就業形勢依然不容樂觀。
處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期的中國,2017年守住1000萬就業下限的信心從何而來?
根據政府工作報告,2013年中國“服務業增加值比重達到46.1%,首次超過第二產業。”不少專家研究認為,服務業的加快發展,是中國經濟放緩后就業上升的重要因素。
相較而言,服務業有著良好的就業容納空間。據專家分析,經過這幾年經濟結構的調整特別是服務業的加快發展,目前GDP每增長一個百分點,大約能拉動130萬乃至150萬人就業。此外中國經濟總量的持續增長,中西部的加快發展及巨大潛力等,都為2017年推進就業提供了回旋余地。
2008-2017年城鎮新增就業目標。(圖表來源:人民日報)
誠然,必須看到,完成2017年的就業目標并不容易,勞動力供給總量壓力依然較大,就業的結構性矛盾依然突出、就業歧視等問題仍然存在……切實破解“就業難”,需要加快產業結構調整,也需要加強政策引導、完善人才培養體系等系列措施合力實施。
2月26日國務院常務會對加快發展現代職業教育作出部署,指出發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措,“對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力,意義重大”,引發強烈社會反響。
“努力實現更加充分、更高質量就業,使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。”在經濟增速放緩的趨勢下,提高就業目標,彰顯出我國對就業優先戰略的堅持。7.5%與1000萬的目標設訂,也透露出中央保持定力、穩中求為的堅定取向與信心
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