山西兩會精神心得體會,2017年山西兩會政府報告精神學(xué)習(xí)心得體會

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和*系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署，特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點紛呈，人民生活水穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。

全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實國家穩(wěn)增長政策措施，在繼續(xù)實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個20條、保障工業(yè)運行12條等措施的基礎(chǔ)上，新出臺煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財政、金融等措施。

把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加強重點領(lǐng)域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的基礎(chǔ)設(shè)施項目，修訂完善省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，落實企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統(tǒng)籌推進重點工程建設(shè)，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進展順利，病險水庫除險加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車?yán)锍?32公里，新建改建國省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機容量538萬千瓦。燃?xì)馐褂萌丝谛略?06萬人，達(dá)到1500萬人。

把消費作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費覆蓋；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施，鼓勵發(fā)展服務(wù)消費。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長9%、15.6%。

全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元

大力扶持實體經(jīng)濟，實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系幫扶重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重大問題；擴大大用戶直供電試點，降低企業(yè)用電成本7.5億元；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重點工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險；為小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅9.7億元，新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。

初步核算，2015年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。

在全國率先清理規(guī)范涉煤收費項目

一年來，我們蹄疾步穩(wěn)推改革。不斷豐富轉(zhuǎn)型綜改的實質(zhì)性內(nèi)容，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，“3675”年度重點任務(wù)全面完成。全面清理省級審批事項，承接國務(wù)院取消行政審批項目29項、下放行政審批項目59項，省級取消、下放、調(diào)整行政審批項目60項。省、市政府機構(gòu)改革全部完成，縣級政府機構(gòu)改革基本完成。率先推行省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開，著力打造陽光國企。推進低熱值煤發(fā)電項目審批改革，工商登記制度、財稅體制、戶籍制度、食品藥品監(jiān)管體制等重大改革取得新突破。

我們抓住機遇、果斷出手、沖破藩籬，積極推進煤炭管理體制改革，在全國率先清理規(guī)范涉煤收費項目。專門面向煤炭的省定行政事業(yè)性收費全部取消，違規(guī)收費項目全部取締，保留收費項目全部規(guī)范；推進煤炭資源稅從價計征改革，從低確定稅率；暫緩“兩金”提取，3項合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元，噸煤可降低成本40元。大力實施煤焦公路銷售體制改革，全部取消對相關(guān)企業(yè)的21項行政授權(quán)，全部取消煤焦公路運銷9種票據(jù)，全部撤銷遍布全省的1487個各類煤焦公路檢查站點，煤炭管理體制改革邁出了堅實的步伐！

化解過剩產(chǎn)能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展

一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能425萬噸、焦炭產(chǎn)能1058萬噸、電力產(chǎn)能57.4萬千瓦、水泥產(chǎn)能110.5萬噸。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化礦井改造步伐加快，煤電一體化運營積極推進，運城、呂梁兩個百萬噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。

制定新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游文化體育產(chǎn)業(yè)三支投資基金，推動煤層氣裝備、新能源汽車等7個新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過44%，同比提高2個百分點以上；民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過58%，同比提高4個百分點以上；非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過78%，同比提高3個百分點以上；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過54%，同比提高1.5個百分點；裝備制造業(yè)連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè)；旅游總收入增長23.5%。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務(wù)

我們狠抓節(jié)能減排，實施650項節(jié)能改造項目，探索開展節(jié)能量交易試點，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務(wù)。大氣污染防治成效明顯，細(xì)顆粒物均濃度同比下降16.9%，圓滿完成亞太經(jīng)濟合作組織峰會期間空氣質(zhì)量保障工作。

省城環(huán)境綜合治理成效明顯，太原市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)197天，同比增加35天。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快，晉祠泉復(fù)流工程全面啟動。完成水土流失治理面積346.8萬畝，營造林462萬畝。

出臺10項補貼政策，惠農(nóng)資金達(dá)到67億元

一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。在繼續(xù)執(zhí)行中央及我省各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，又出臺10項補貼政策，資金總規(guī)模達(dá)到67億元。

不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)田實灌面積達(dá)到2125萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到133.1億公斤。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程，啟動實施新一輪雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長18%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作扎實開展。

深入實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目233個、完成投資200億元；實施精準(zhǔn)扶貧，5萬名農(nóng)村貧困勞動力接受就業(yè)培訓(xùn)，2萬名貧困學(xué)生受到教育資助，4萬多名干部駐村幫扶，覆蓋所有貧困村，在21個扶貧攻堅縣啟動實施金融富民扶貧工程，47萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

重點推進完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程

制定實施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要和2015年行動計劃，重點推進完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。

完成投資超過145億元，改造縣鄉(xiāng)公路544公里，新建和改建農(nóng)村飲水工程1598處，建成老年人日間照料中心1000個，完成采煤沉陷治理搬遷4.6萬人。全力辦好農(nóng)村“五件實事”，改造農(nóng)村困難家庭危房15.5萬戶，新建改建農(nóng)村幼兒園312所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人。

財政支出的八成以上用于民生改善

一年來，我們真情實意惠民生。財政支出的八成以上、全部增量均用于民生改善。大力發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建206所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到695元、895元，21個縣初步通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收；實施薄弱學(xué)校改造計劃，招聘1407名農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由310元、750元統(tǒng)一提高到4000元；中職教育免收學(xué)費全覆蓋惠及45萬名學(xué)生；高校新校區(qū)全面建成，11萬師生入住，新增山西工程技術(shù)學(xué)院、山西應(yīng)用科技學(xué)院兩所本科院校。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在83個縣推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，在269個非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本藥物制度試點；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險在全省推廣，在18個縣開展參合農(nóng)民住院按病種分級診療試點。【2015年山西省政府工作報告全文】2015年山西省政府工作報告全文。

加快發(fā)展文化事業(yè)，省級重點文化設(shè)施進一步完善，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作正式啟動，“文化惠民在三晉”系列活動扎實開展。

千方百計擴大就業(yè)，制定實施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的46條措施，實行提供財政補助、實訓(xùn)補貼和小額擔(dān)保貸款等“七補一貸”政策，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；購買6992個基層公共服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；實行財政貼息支持、一次性就業(yè)補助等“六補一緩”優(yōu)惠政策，緩繳困難企業(yè)社保費60億元，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗補貼6.25億元，鼓勵中小微企業(yè)吸納更多城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。

著力增加居民收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資增長指導(dǎo)線；連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到2389元；為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放冬季取暖補貼，為全省農(nóng)戶免費發(fā)放898萬噸取暖用煤；提高省直機關(guān)、事業(yè)單位津補貼和績效工資標(biāo)準(zhǔn)，并向低職務(wù)職級人員傾斜。

建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

全面加強社會保障，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)均提高10%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高28元、25元，達(dá)到379元、206元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高200元、130元，達(dá)到2200元、1430元；對7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進行補貼，對7.55萬名貧困殘疾人進行康復(fù)救助，為14萬名經(jīng)濟困難家庭學(xué)前幼兒提供生活補助。

安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”

一年來，我們毫不放松抓安全。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理晉濟高速“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆等事故相關(guān)責(zé)任人。各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，煤礦百萬噸死亡率0.036、下降53.25%。

二、2015年工作安排

工作總要求

做好今年政府工作，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十屆六次全會部署，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，以*系列重要講話精神為根本指針，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全力推進“六大發(fā)展”，全面深化改革，擴大開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，保障改善民生，加快推進法治山西建設(shè)，促進全省經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

主要指標(biāo)

2015年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.6%。

重點做好以下十個方面的工作：

（一）加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，引深轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。

全面深化改革。實施轉(zhuǎn)型綜改“2285”年度行動計劃，確保3年任務(wù)全面完成。

繼續(xù)抓好三項改革試點，搶抓先機加快低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，加大力度爭取煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、商品衍生品交易試點早日落地。

深化國有企業(yè)改革，做好國有企業(yè)重大信息公開工作，推進省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇管理制度改革，建立完善國有資本收益共享機制，穩(wěn)步推進股權(quán)多元化。

推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，讓民營經(jīng)濟依法等使用生產(chǎn)要素、公參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

推進財稅體制改革，繼續(xù)推進“營改增”，完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局，規(guī)范政府債務(wù)管理。大力壓縮財政一般性支出，確保重點領(lǐng)域和民生支出。

深化投資體制改革，修訂完善政府核準(zhǔn)投資項目目錄，推出第二批向社會資本開放的建設(shè)項目名單，積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式。

加快金融改革發(fā)展，做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信用社改革，促進融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展，積極籌建山西金融資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、人身保險公司。構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金。優(yōu)化金融生態(tài)，有效防范化解金融風(fēng)險。

推進高速公路建設(shè)和運營管理體制改革，加快交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，逐步提高經(jīng)營性高速公路比例，進一步規(guī)范交通建設(shè)項目招投標(biāo)管理。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。