2017年全國兩會關于互聯網提案熱點解讀

現在互聯網基本普及到各個地區，互聯網是一個迅速發展的行業，關于2017年的互聯網改革在2017年兩會上有提出哪些議案呢?下面隨大風車網一起來聽聽互聯網大佬們的提案吧!

　　由于2017年全國兩會尚未召開，暫時回顧2017年的兩會熱點。

　　【2017年兩會熱點解讀一：互聯網】

騰訊公司董事長馬化騰提案：積極支持并總結分級診療制度的創新與試點經驗

實現分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫務人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續的整合醫療服務，才能實現基層首診、雙向轉診、上下聯動的分級診療體系。在具體建議部分，馬化騰提出，應該“進一步落實醫生自由執業政策，逐步消除讓醫生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫生的醫德和技術能夠獲得相應的市場價值，從而優化醫療資源的配置效率”。

馬化騰建議監管部門，積極支持并總結分級診療制度的創新與試點經驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯網與科技公司在內的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時，可通過遠程教育與遠程醫療等手段加強基層醫療培訓，培養更多合格的值得信賴的醫生。特別是，培養基層醫生使用移動醫療設備的慣，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、強基層”。

建議還指出，打破醫院的“信息孤島”，就要充分利用移動互聯技術建立并完善個人電子健康檔案制度，實現相關信息的可得性和互聯互通。

在醫保支付環節，建議也提出，可考慮在完善互聯網醫保支付使用政策法規的基礎上，允許合規的第三方支付公司進入，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的“醫療保險”網絡支付制度及通道。馬化騰建議強調，目前醫院亟需實現處方電子化，實現患者對本人電子處方的可得性，同時醫療藥品等相關領域公共數據相應地需要開放共享。

百度公司董事長李彥宏提案：關于完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率，推動我國航空事業發展的提案

改革開放以來，我國經濟快速增長，極大推動了民航事業的發展。航空運輸方面，我國航空運輸總周轉量自2005年起一直穩居世界第二，但是民航準點率一直低于全球均水。通用航空方面，我國市場空間巨大且有待開發。在眾多影響行業發展的因素中，空域資源不足已成為限制整個民航產業發展的重要因素。

針對此問題，李彥宏委員建議由國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協調空軍及各地民航管理部門，優化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，促進通用航空市場的發展。具體建議包括：開放更多空域資源，促進航空運輸業發展;建立協同決策機制，提高民航調度效率;進一步深化低空空域改革，推動通用航空產業的發展。

小米科技董事長雷軍提案：移動互聯網與“三農”融合

大力發展農村移動互聯網可以使廣大農村實現“彎道超車”跑步進入現代信息社會，實現農村“數字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉數字鴻溝，有助于實現國家信息化戰略。雷軍認為，移動互聯網與“三農”的融合，尤其是與農村的商業、社會、生活、資源等的對接，必定會產生很多的新的商業機遇，并興起很多新的業態、新的模式。具體建議：

(一)進一步加強農村互聯網的基礎設施建設，推行“寬帶中國”戰略，加快加大推動提速降費的重大舉措，創新寬帶電信普遍服務補償機制，打通信息高速公路的“最后一公里”。

(二)加快農村移動終端普及力度，推行“手機下鄉”活動。移動終端廠商應積極發展質優價廉、簡單易用的移動終端，應擴大面向廣大農村的供應力度，使收入不高的農村居民能用得起移動互聯網。

(三)鼓勵人才回流創業，投入“智慧農村”建設。政府制定全國性的人才、財稅等優惠政策，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。

(四)鼓勵社會資本發展農村金融，改善農村征信體系，提供農資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸，為農村互聯網減輕資本障礙和創業阻力。

(五)各級政府接入農村大數據，打造“農村云”，推進云計算解決農村資源分配、信息流通不暢等問題，優化社會效率。

京東集團董事長劉強東提案：電商立法是行業健康發展重要保障

中國企業未來的出路唯有走品質化、品牌化，要把質量放在第一位，要大量扶持本土品牌發展。有好品牌、高溢價，企業才能有利潤;才能給員工加薪水;員工收入提高才能買得起高品質的產品;這才能形成良性循環，實現“供給側”改革的突破。

京東提出“品質、品牌、品商”理念，這是新經濟、新秩序應該遵循的法則。電子商務已成為國內零售業發展不可或缺的力量，但假貨、“水貨”是制約電子商務進一步發展的重要問題。要遏制假冒偽劣，除電商臺要加強自律外，相關監管政策、法規的出臺也刻不容緩。電商立法是電商行業長期、健康發展的重要保障。

蘇寧董事長張東提案：鼓勵跨境電商O2O發展，力挺“電子發票”落地成文

打造“前店后倉”式的O2O商業體，實現體驗、提貨一站式功能。利用線下店面公共展示、體驗、服務的優勢，擇優選取一批臺型實體企業，把保稅倉建在店里，將門店倉庫作為保稅倉監控管理，實現展示、體驗、銷售、支付、即買即提等多重功能。同時還可以借助實體臺的安全、可信性，在線下進行個人信息的征集工作，逐步完善跨境電商企業的個人信息系統，優化消費者跨境購物體驗。

在有條件的地區和行業試點逐步取消紙質發票，在電子商務、電信業、郵政業等用票量較大的領域和經濟活動開展活躍的地區，可強制推行電子發票，試點逐步取消紙質發票。在他看來，取消紙質發票還只是電子發票全國推的第一步。他還建議將增值稅專用發票也納入電子發票的范疇，同時，扶持企業改造自有ERP以及財務軟件，真正實現電子發票的電子化報銷入賬，完善電子發票從開具到報銷入賬的全生命周期。

聯想集團董事長楊元慶提案：應加大力度推進我國“信息扶貧”事業發展

先要多方合作，完善貧困地區的信息基礎建設，從政府層面和電信運營企業兩個方面入手，實現貧困地區寬帶“最后一公里”的建設與運營;構建全國性的社會扶貧信息對接臺，利用互聯網技術實現精準扶貧，由國家有關部門牽頭，調動社會各方面力量，打造一個以互聯網應用與服務為支撐的社會扶貧信息服務臺。

通過該臺建設，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會扶貧項目擺出來，讓供需雙方信息對稱、渠道暢通，由此推進扶貧資源供給與扶貧需求有效對接。最后要通過多種方式提高農民使用互聯網的水。可以由政府、互聯網企業、教育機構等多方合作展開。

攜程旅行網董事長梁建章提案：二孩政策需各方面配套措施

“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”符合中國未來的發展。而要讓政策完全落地，讓年輕人敢于生二孩，建議以下幾個方面進行配套，一是包括出臺一些補貼撫養小孩的財政措施，可以像其他國家那樣，通過直接的經濟補貼、免社保和免稅等方式進行;二是為育兒提供各種便利，尤其是教育、基礎設施等規劃需要更有前瞻性，現在很多地方的學校數量按戶籍人口規劃，遠遠不夠。未來，建議按城市的整體規模來規劃教育設施，使育兒沒有障礙、入學沒有障礙。

2017年政府工作報告中的“互聯網”：

最后，我們來回顧下李克強總理的《2017年政府工作報告》，報告已將“互聯網”視為新經濟的綠色動力，其中提到與互聯網相關的政策方向：

1.深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

2.大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更等的機會和更大的創造空間。

3.發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

4.規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。

　　【2017年兩會熱點解讀二：互聯網】

充分釋放全社會創業創新潛能

充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。

一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。

二是發揮大眾創業、萬眾創新和"互聯網+"集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批"雙創"示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。

三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。

深化金融體制改革規范發展互聯網金融

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動"深港通"。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

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什么是“互聯網+”?

“互聯網+”戰略是全國人大代表、騰訊董事會*兼CEO馬化騰今年向人大提出的四個建議之一，馬化騰解釋說，“互聯網+”戰略就是利用互聯網的臺，利用信息通信技術，把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造一種新的生態。

簡單地說就是“互聯網+XX傳統行業=互聯網XX行業”，雖然實際的效果絕不是簡單的相加。

這樣的“互聯網+”的例子絕不是什么新鮮事物，比如，傳統集市+互聯網有了淘寶，傳統百貨賣場+互聯網有了京東，傳統銀行+互聯網有了支付寶，傳統的紅娘+互聯網有了世紀佳緣，傳統交通+互聯網有了快的滴滴，而傳統新聞+互聯網有了柴靜《穹頂之下》病毒式的傳播。

“互聯網+”：是對傳統產業不是顛覆，而是換代升級

在通信領域，互聯網+通信有了即時通信，現在幾乎人人都在用即時通信App進行語音、文字甚至視頻交流。然而傳統運營商在面對微信這類即時通信App誕生時簡直如臨大敵，因為語音和短信收入大幅下滑，但現在隨著互聯網的發展，來自數據流量業務的收入已經大大超過語音收入的下滑，可以看出，互聯網的出現并沒有徹底顛覆通信行業，反而是促進了運營商進行相關業務的變革升級。

在交通領域，過去沒有移動互聯網，車輛運輸、運營市場不敢完全放開，有了移動互聯網以后，過去的交通監管方法受到很大的挑戰。從國外的Uber、Lyft到國內的滴滴、快的，移動互聯網催生了一批打車拼車專車軟件，雖然它們在全世界不同的地方仍存在不同的爭議，但它們通過把移動互聯網和傳統的交通出行相結合，改善了人們出行的方式，增加了車輛的使用率，推動了互聯網共享經濟的發展，提高了效率、減少了排放，對環境保護也做出了貢獻。

在金融領域，余額寶橫空出世的時候，銀行覺得不可控，也有人懷疑二維碼支付存在安全隱患，但隨著國家對互聯網金融的研究也越來越透徹，銀聯對二維碼支付也出了標準，互聯網金融得到了較為有序的發展，也得到了國家相關政策的支持和鼓勵。

在零售、電子商務等領域，過去這幾年都可以看到和互聯網的結合，正如馬化騰所言，“它是對傳統行業的升級換代，不是顛覆掉傳統行業。”在其中，又可以看到“特別是移動互聯網對原有的傳統行業起到了很大的升級換代的作用。”

事實上，“互聯網+”不僅正在全面應用到第三產業，形成了諸如互聯網金融、互聯網交通、互聯網醫療、互聯網教育等新生態，而且正在向第一和第二產業滲透。馬化騰表示，工業互聯網正在從消費品工業向裝備制造和能源、新材料等工業領域滲透，全面推動傳統工業生產方式的轉變;農業互聯網也在從電子商務等網絡銷售環節向生產領域滲透，為農業帶來新的機遇，提供廣闊發展空間。

“互聯網+”推動新興產業地位升級

中關村下一代互聯網產業聯盟秘書長張建寧在接受采訪時表示，“互聯網+”的提法是一個前所未有的高度，而“把一批新興產業培育成主導產業”出現在總理政府工作報告中也是第一次。

張建寧表示，進入“十二五”收官之年，政府此前已經明確提出幾大戰略性新興產業，但更多的提法是“培育”，是一個從無到有的過程。但兩年，特別是隨著移動互聯網的加速發展，云計算、大數據、物聯網等新技術更快融入到傳統產業、包括金融理財、打車等民生領域;以及家電等傳統制造業等等，PC互聯網時代升級到移動互聯網時代，互聯網技術與兩化融合相結合會有更多看點。

在他看來，經過“十二五”信息技術的基礎打造，此次總理政府工作報告對于“互聯網+”戰略的提出，正是站在這個新的戰略高度，來看待信息技術和傳統產業的“生態融合”的全新定位