在各地單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，有聲音稱民眾生育意愿增加有限，政策“遇冷”。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，單獨(dú)兩孩政策效果正在顯現(xiàn)，2017年我國(guó)出生人口比2013年增加47萬(wàn)人。再生育申請(qǐng)數(shù)量也在穩(wěn)增長(zhǎng)，目前穩(wěn)定在每月8萬(wàn)至9萬(wàn)對(duì)。

145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)

就單獨(dú)兩孩政策是否“遇冷”的問題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日回應(yīng)表示，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施到現(xiàn)在符合預(yù)期，并稱“這是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)任的判斷”。

十八屆三中全會(huì)以來，各地將單獨(dú)兩孩政策作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。2017年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)，3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施，9月政策全面落地。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委介紹，目前我國(guó)再生育申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)增長(zhǎng)。監(jiān)測(cè)顯示，2017年7、8月，全國(guó)每月申請(qǐng)達(dá)到15萬(wàn)對(duì)左右，目前穩(wěn)定在每月8萬(wàn)-9萬(wàn)對(duì)。

截至2017年5月底，全國(guó)145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)對(duì)辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7省(市)占到申請(qǐng)總量的55.2%。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)兩孩政策目標(biāo)人群中約40%有再生育的打算。2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，今年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年比有所下降。

去年出生人口同比增加47萬(wàn)人

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委稱，單獨(dú)兩孩政策效果正在顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出生人口1687萬(wàn)人，比2013年增加47萬(wàn)人，人口出生率比上年提高0.29個(gè)千分點(diǎn)。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前幾年相比，上升幅度比較明顯。

楊文莊表示，從各地情況看，2017年上半年，單獨(dú)夫婦申請(qǐng)量穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年出生人口會(huì)比2017年有所增加。

■北京情況

北京已有4.2萬(wàn)人申請(qǐng)生二胎

31-35歲要二孩的女性最多，占辦證總數(shù)的57%

去年2月21日，北京市人大常委會(huì)通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，標(biāo)志北京正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。新京報(bào)記者昨天從北京市衛(wèi)計(jì)委獲悉，截至5月31日，北京市“單獨(dú)兩孩”申請(qǐng)量已突破4萬(wàn)，申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為42075例和38798例。另?yè)?jù)北京統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查顯示，符合政策的家庭，有生育二孩意愿的占37.7%。

據(jù)了解，按照已通過“單獨(dú)兩孩”審批的育齡婦女年齡段分析，辦證數(shù)量最大、意愿最“迫切”的，是“80后”群體。31-35歲年齡段的育齡女性最多，該年齡段也就是1980-1984年之間出生的人群，辦證數(shù)共計(jì)22114例，占總比重的57%，接了六成。

同時(shí)，“85后”女性居次，26-30歲年齡段辦證數(shù)為8897例，占總辦證數(shù)的22.93%;“75后”即1975-1979年女性辦證數(shù)量也比較多，這部分人群辦證數(shù)6785例，占17.49%。

從北京數(shù)據(jù)來看，低于此前衛(wèi)生部門對(duì)均每年新增出生人口4萬(wàn)-5萬(wàn)的預(yù)期。不過，市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，該政策對(duì)生育行為的具體影響，大概要花上三到五年時(shí)間才可較為清晰地看出，因?yàn)樯�育意愿需要逐步釋放，轉(zhuǎn)變?yōu)樯�育行為還需要一定時(shí)間。

按照北京市統(tǒng)計(jì)局期公布的數(shù)據(jù)，2017年，北京市常住出生人口為20.8萬(wàn)人，出生率為9.75‰，首次突破了9‰，比上年上升0.82個(gè)千分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，自“十二五”以來，北京常住出生人口逐年增加，出生率穩(wěn)中有升，去年已達(dá)到1991年以來的最高水。這其中，25-39歲生育旺盛期育齡婦女逐年遞增，使得出生人口持續(xù)增加。

■焦點(diǎn)回應(yīng)

何時(shí)全面放開二孩?

生育政策調(diào)整須權(quán)衡利弊

在今年全國(guó)兩會(huì)上，多位人大代表呼吁全面放開二孩。其中，全國(guó)人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳第五次在全國(guó)兩會(huì)上提出“全面放開二胎”的建議。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府報(bào)告中表示，要“推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革”，未再提及“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖”這樣的表述。

就社會(huì)關(guān)心的何時(shí)全面放開二孩的問題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日回應(yīng)稱，當(dāng)前主要任務(wù)是繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)，同時(shí)積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊強(qiáng)調(diào)，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。