人社部發(fā)[2015]70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)務(wù)局：

按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的精神，根據(jù)生育保險(xiǎn)基金實(shí)際情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自2017年10月1日起，在生育保險(xiǎn)基金結(jié)余超過合理結(jié)存的地區(qū)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一，提高認(rèn)識(shí)，確保政策落到實(shí)處

各地生育保險(xiǎn)制度建立以來，在促進(jìn)女性等就業(yè)，均衡用人單位負(fù)擔(dān)，維護(hù)女職工權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著地區(qū)間發(fā)展不衡，基金結(jié)余偏多，待遇支付不規(guī)范等方面的問題。對(duì)基金結(jié)余多的地區(qū)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率，是完善生育保險(xiǎn)政策，提高基金使用效率的一個(gè)重大舉措，也是進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，實(shí)施積極財(cái)政政策的具體體現(xiàn)。各地要統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的重要意義，確保政策按時(shí)落實(shí)到位，取得實(shí)效。

二、認(rèn)真測(cè)算，降低費(fèi)率，控制基金結(jié)余

生育保險(xiǎn)基金合理結(jié)存量為相當(dāng)于6至9個(gè)月待遇支付額。各地要根據(jù)上一年基金收支和結(jié)余情況，以及國(guó)家規(guī)定的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，在確保生育保險(xiǎn)待遇落實(shí)到位的前提下，通過調(diào)整費(fèi)率，將統(tǒng)籌地區(qū)生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余控制在合理水。生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，應(yīng)將生育保險(xiǎn)基金費(fèi)率調(diào)整到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)，具體費(fèi)率應(yīng)按照“以支定收、收支衡”的原則，根據(jù)年來生育保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況確定。

各地要加強(qiáng)對(duì)生育保險(xiǎn)基金的監(jiān)測(cè)和管理。降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)籌地區(qū)要按程序調(diào)整生育保險(xiǎn)基金預(yù)算，按月進(jìn)行基金監(jiān)測(cè)。基金累計(jì)結(jié)余低于3個(gè)月支付額度的，要制定預(yù)警方案，并向統(tǒng)籌地區(qū)政府和省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)告。要通過提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)基金和醫(yī)療服務(wù)管理，規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇，力求基金衡。在生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不足支付時(shí)，統(tǒng)籌地區(qū)要采取加強(qiáng)支出管理、臨時(shí)補(bǔ)貼、調(diào)整費(fèi)率等方式確保基金收支衡，確保參保職工按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)實(shí)施

各省(區(qū)、市)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合，共同研究落實(shí)國(guó)務(wù)院降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率措施。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌且基金結(jié)余超過9個(gè)月的省(區(qū)、市)，應(yīng)于9月底前提出降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的省(區(qū)、市)，應(yīng)于8月底前制訂本省(區(qū)、市)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法，指導(dǎo)各統(tǒng)籌地區(qū)制訂實(shí)施方案，符合降費(fèi)率規(guī)定的統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)于9月底以前發(fā)布降低費(fèi)率的實(shí)施方案，以確保10月1日前完成降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的工作。各省(區(qū)、市)應(yīng)于9月底將上述情況報(bào)告人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。

要加強(qiáng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的宣傳工作，向工作人員、參保單位和廣大職工講清降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的重大意義，在減輕用人單位負(fù)擔(dān)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)用人單位參保積極性，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好人口出生形勢(shì)的分析和預(yù)判。各地在政策調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)與人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部進(jìn)行溝通，采取有效措施，確保工作落實(shí)到位