全國兩會提案關(guān)于事業(yè)單位工資改革,2017年事業(yè)單位工資改革方案解讀

工資是工錢的一種類型，即員工的薪資，是固定工作關(guān)系里的員工所得的薪酬，是雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對員工的勞動所支付的報酬。是勞務(wù)報酬(勞酬)中的一種主要形式。今天師達教育網(wǎng)小編要與大家分享：2015年事業(yè)單位工資改革方案相關(guān)解讀。具體內(nèi)容如下，希望能幫助到各位。

一、2015年機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案最新消息

為推動建立更加公、可持續(xù)的社會保障體系，促進形成合理有序的工資收入分配秩序，*、國務(wù)院今年年初相繼出臺了推進工資收入分配制度改革相關(guān)政策文件。按照國家部署，今年將實施調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

一、關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資標準和增加離退休費相關(guān)政策

(一)調(diào)整基本工資標準。*、國務(wù)院決定，從10月1日起，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準。按全國均水測算，基本工資標準月人均增加1200元，實行養(yǎng)老保險個人繳費需要付出的制度改革成本人均600元，從規(guī)范津補貼或績效工資中納入基本工資人均300元，實際增資月人均300元。

1、公務(wù)員調(diào)資辦法：從10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標準，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標準由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標準由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應(yīng)提高。將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補貼標準相應(yīng)減少，嚴格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

2、事業(yè)單位工作人員調(diào)資辦法：為保持事業(yè)單位與機關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標準的衡，從10月1日起，同步調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資，基本工資新增資幅度和績效工資納入基本工資的額度與機關(guān)相同。調(diào)整后，中小學(xué)教師和護士的崗位工資和薪級工資標準維持現(xiàn)行政策，在調(diào)整后的基本工資標準的基礎(chǔ)上提高10%。

(二)增加離退休人員離退休費。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，改革前已離退休人員實行“老人老辦法”，按原待遇標準發(fā)放養(yǎng)老金，今后執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整政策，從10月1日起相應(yīng)增加離退休費。考慮到已離退休人員不需要繳納養(yǎng)老保險，國家在制定離退休費增加標準時，按在職人員實際增資300元的一定比例，并結(jié)合在職人員將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資的因素，綜合測算確定增加離退休費的標準。對待遇水偏低的早期離退休人員，在增加退休費的標準上適當傾斜，75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

10月1日以后，養(yǎng)老保險制度改革啟動實施前達到退休年齡的人員，先按照現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù)，按調(diào)資前的老辦法計發(fā)退休待遇。養(yǎng)老保險制度改革啟動實施后，再按有關(guān)規(guī)定重新核定養(yǎng)老待遇。

二、2015年事業(yè)單位工資改革方案解讀

解讀一：不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

胡曉義說，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比??也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

他說，考慮到撫養(yǎng)比不衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關(guān)于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

解讀二：代際贍養(yǎng)解決收支衡

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的運行，胡曉義說，養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠的資金衡問題要積極采取措施，妥善解決。

關(guān)于養(yǎng)老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

解讀三：工資調(diào)整方案已下發(fā)

胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說，“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

他說，因為公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公。

目前，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

解讀四：養(yǎng)老待遇不降低

“從政策設(shè)計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水都會有所增加，至少是不降低。”

他同時表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施??實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水總體不降低。

“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設(shè)計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上是對自己長期和未來利益的損害。