執行上級黨組織決定方面存在的突出問題

黨群工作部就這項工作進行重點部署，強調專題組織生活會要以學習黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求進行。民主評議要按照“四講四有”合格黨員標準，堅持問題導向，深入查找和解決突出問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步強化黨的觀念、提高黨性修養，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第一“嚴”：認識要求嚴

堅持把學習貫穿始終，主要學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規章制度，*系列重要講話精神。結合“兩學一做”學習教育的開展，夯實組織生活會的基礎。

第二“嚴”：談心交心嚴

在召開組織生活會之前，要開展談心交心活動，做到黨支部班子成員和支部黨員之間必談，班子成員和黨員之間要廣泛談，提倡黨員之間相互談。談心談話既要交流、溝通工作生活情況，又要互相聽取意見、指出對方存在的問題和不足。同時，要主動征求群眾特別是服務對象對支部班子的意見。黨支部書記要帶頭談、帶頭聽取意見。

第三“嚴”：問題查找嚴

黨支部班子要查找在執行上級黨組織決定、嚴格黨的組織生活制度、加強黨員教育管理，以及加強自身建設等方面等存在的問題。在深入查找剖析的基礎上黨支部班子及成員要列出問題清單。每名黨員要以“四講四有”為標尺，查找自身在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格方面的差距和不足，重點看是否存在理想信念模糊動搖、大是大非問題上態度不鮮明，組織觀念淡薄、道德品行失范，不履職盡責、不擔當作為等問題，還要結合崗位職責、黨員年度承諾書查找問題和踐諾情況，要看是否存在進取精神和業務技能不強等問題。

第四“嚴”：干部帶頭嚴

所領導班子成員要參加1個以上黨支部專題組織生活會和民主評議黨員。在民主評議前，召開支委會，黨支部書記代表班子說明征求意見和查擺問題情況，集體研究提出整改措施，并帶頭開展批評與自我批評。支部班子成員要聯系班子存在的問題，把自己擺進去，把職責擺進去、把和工作擺進去查找不足，進行黨性分析，明確整改方向。開展批評與自我批評，既要直面問題、坦誠相見，又要實事求是、處于公心，達到解決問題、觸動，增進團結、促進工作的效果。

第五“嚴”：黨員評議嚴

首先，黨員自評。每位黨員對照黨員標準、對照《準則》要求，擺出政治、紀律、品德、作用四個方面存在的問題，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。

其次，黨員互評。每位黨員要擺問題、提意見，講真話、講實話。

再次，民主測評。現場發放民主評議測評表對黨員進行投票測評，所領導班子成員和干部也不例外。

最后，組織評定。黨支部結合評議情況，綜合分析黨員日常表現，給每位黨員評定等次并向本人反饋，將通過弘揚先進、鞭策后進等方式做好安排，對評為不合格黨員依據《關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發〔2014〕21號)規定的辦法程序做出相應組織處置。

第六“嚴”：整改措施嚴

組織生活會結束后，黨支部和班子成員要分別列出整改清單、明確整改事項和具體措施，黨員要作出整改承諾。整改內容和完成情況要在一定范圍公示，接受黨員群眾監督。

所黨委還要求，要把嚴格黨員與關心關愛黨員結合起來，通過黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步了解掌握黨員和工作生活情況，有針對性地開展黨內激勵關懷幫扶活動，使黨員感受到黨組織的溫暖。

在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執行組織紀律、甚至違反組織紀律的問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。為此，我們結合工作實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在的突出問題及其表現形式

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強基層黨員干部執行組織紀律的幾點建議

堅持從嚴執紀，堅決查處違反政治和組織紀律的行為;嚴肅查處違反政治和組織紀律的行為，是紀檢監察機關的重要職能，也是堅決維護黨的政治和組織紀律的重要手段。筆者認為，做好新形式下維護黨的組織紀律、加強執紀監督工作，加強基層黨員干部執行組織紀律，關鍵還要在以下方面下功夫：

一要強化黨員意識，提高恪守組織紀律的自覺性。*同志強調：“加強組織紀律性必須增強黨性”“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”黨員干部要毫無例外地把自己置于黨的組織之下，正確處理個人與組織的關系，既要相信組織、依靠組織、服從組織，又要擁護組織、維護組織、服務組織，任何時候都與黨同心同德、同向同行。所以，每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨員意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規范自己的一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

二要強化服從意識，堅決維護組織紀律的權威性。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央，這是對黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。所以，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。同時，必須在上政治上行動上與以*同志為*的*保持高度一致，自覺維護中央權威，確保有令必行、有禁必止，杜絕“上有政策、下有對策”。

三要強化責任意識，保持遵守組織紀律的一貫性。一個有責任、有擔當、有作為的黨員干部，通常能夠不斷增強遵守組織紀律的自覺性，嚴格遵守黨紀國法;能夠對上負責、對下負責、對己負責，自覺做到自律和他律的統一;能夠對組織忠誠老實，堅決執行組織決定、服從組織安排，自覺接受組織的監督和檢查。每個黨員干部都要把自覺遵守黨的紀律作為自己的政治責任、終身責任，作為一以貫之的黨性追求，自覺在約束中工作、在監督下干事。所以，各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要有責任意識，自覺作好表率，率先垂范，主動維護政治紀律;堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。

四要強化底線意識，增強執行組織紀律的嚴肅性。很多教訓表明，腐化墮落往往是從漠視紀律開始的，紀律性不強的黨員干部很容易跌入泥坑。黨的紀律是鐵的紀律，組織紀律更是碰不得的高壓線。所以，廣大黨員干部特別是主要領導干部要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識，自覺做遵守紀律的表率，既在8小時內嚴守紀律，也在8小時外嚴守紀律，要把執行組織紀律貫徹于履職全過程，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。

五要強化查究問責意識，增強執行組織紀律實效性。強化監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為，堅決維護黨的組織紀律，是紀檢監察機關的職責所在。所以，一方面要加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治和組織紀律的行為，促進黨的團結統一，

另一方面還要加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。同時，要跟進重點時段、關鍵環節，加強組織紀律執行情況的常態化檢查;強化對新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現和排除隱患，嚴明組織紀律;強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反組織紀律的人和事;此外，要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治和組織紀律的人和事，要發現一起，查處一起，絕不姑息。對執行組織紀律監督不力的，還要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

黨的組織紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規范，是維護黨在組織上團結統一的準則，

黨支部執行上級黨組織決定方面存在的問題

。*在十八屆中央紀委三次全會上深刻闡述了嚴明黨的組織紀律、加強組織紀律性的重要性，并強調全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一”。所以，作為黨員干部，必須嚴格執行黨的組織紀律，不能搞特殊、有例外;各級黨組織特別是各級紀律檢查機關更要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。但在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執行組織紀律、甚至違反組織紀律的問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。為此，我們結合工作實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在的突出問題及其表現形式

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系，

有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強基層黨員干部執行組織紀律的幾點建議

堅持從嚴執紀，堅決查處違反政治和組織紀律的行為;嚴肅查處違反政治和組織紀律的行為，是紀檢監察機關的重要職能，也是堅決維護黨的政治和組織紀律的重要手段。筆者認為，做好新形式下維護黨的組織紀律、加強執紀監督工作，加強基層黨員干部執行組織紀律，關鍵還要在以下方面下功夫：

一要強化黨員意識，提高恪守組織紀律的自覺性。*同志強調：“加強組織紀律性必須增強黨性”“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”黨員干部要毫無例外地把自己置于黨的組織之下，正確處理個人與組織的關系，既要相信組織、依靠組織、服從組織，又要擁護組織、維護組織、服務組織，任何時候都與黨同心同德、同向同行。所以，每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨員意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規范自己的一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

二要強化服從意識，堅決維護組織紀律的權威性。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央，這是對黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。所以，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。同時，必須在上政治上行動上與以*同志為*的*保持高度一致，自覺維護中央權威，確保有令必行、有禁必止，杜絕“上有政策、下有對策”。

三要強化責任意識，保持遵守組織紀律的一貫性。一個有責任、有擔當、有作為的黨員干部，通常能夠不斷增強遵守組織紀律的自覺性，嚴格遵守黨紀國法;能夠對上負責、對下負責、對己負責，自覺做到自律和他律的統一;能夠對組織忠誠老實，堅決執行組織決定、服從組織安排，自覺接受組織的監督和檢查。每個黨員干部都要把自覺遵守黨的紀律作為自己的政治責任、終身責任，作為一以貫之的黨性追求，自覺在約束中工作、在監督下干事。所以，各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要有責任意識，自覺作好表率，率先垂范，主動維護政治紀律;堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。

四要強化底線意識，增強執行組織紀律的嚴肅性。很多教訓表明，腐化墮落往往是從漠視紀律開始的，紀律性不強的黨員干部很容易跌入泥坑。黨的紀律是鐵的紀律，組織紀律更是碰不得的高壓線。所以，廣大黨員干部特別是主要領導干部要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識，自覺做遵守紀律的表率，既在8小時內嚴守紀律，也在8小時外嚴守紀律，要把執行組織紀律貫徹于履職全過程，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。

五要強化查究問責意識，增強執行組織紀律實效性。強化監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為，堅決維護黨的組織紀律，是紀檢監察機關的職責所在。所以，一方面要加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治和組織紀律的行為，促進黨的團結統一。另一方面還要加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。同時，要跟進重點時段、關鍵環節，加強組織紀律執行情況的常態化檢查;強化對新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現和排除隱患，嚴明組織紀律;強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反組織紀律的人和事;此外，要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治和組織紀律的人和事，要發現一起，查處一