一、基本情況

甘肅地處黃河上游，位于我國(guó)的地理中心，介于`北緯32°11′-42°57′、東經(jīng)92°13′-108°46′之間，大部分位于我國(guó)地勢(shì)二級(jí)階梯上。甘肅地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布。地勢(shì)自西南向東北傾斜，地形狹長(zhǎng)，東西長(zhǎng)1655公里，南北寬530公里，縱橫45.37萬(wàn)方公里，占全國(guó)總面積的4.72%。全省轄14市、州，86個(gè)縣市區(qū)，2008年底，全省總?cè)丝?628.12萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口1783.18萬(wàn)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力1101.89萬(wàn)，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人口為727.57萬(wàn)人。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值合計(jì)3176.11億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為462.27億元，占全省總產(chǎn)值的15%;城鎮(zhèn)人均可支配收入10969元，農(nóng)民人均純收入2724元，為城鎮(zhèn)人均可支配收入的25%。至2008年底，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1686萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到108億元，拖拉機(jī)保有量達(dá)到46.15萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)3.83萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)2630臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車46.58萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)量達(dá)18.379萬(wàn)標(biāo)畝，全省耕、種、收綜合機(jī)械化水達(dá)到30.5%。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)植保基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)村中擁有各種農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織15.8萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)戶82.7萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)110多萬(wàn)人。

我省農(nóng)機(jī)化學(xué)校大多數(shù)始建于上世紀(jì)七八十年代，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的改革和發(fā)展，現(xiàn)已形成了較為完整的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系，管理體制健全、師資隊(duì)伍雄厚、教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，多年來(lái)培訓(xùn)了大量的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。特別是年來(lái)，廣大農(nóng)機(jī)教育工作者緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，立足農(nóng)機(jī)，面向社會(huì)，不斷解放，更新觀念，以農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以多渠道、多層次、多形式廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作都取得了一定發(fā)展。

至2008年底，全省共有市縣級(jí)農(nóng)機(jī)校86所，其中52所為農(nóng)業(yè)部四有機(jī)校。現(xiàn)有教職工960人，其中管理人員255人，教學(xué)人員441人，教練員269人;教練場(chǎng)地96.9萬(wàn)方米，教室面積3.6萬(wàn)方米，電教設(shè)備361臺(tái)，教學(xué)用拖拉機(jī)、犁、播種機(jī)等配套農(nóng)具3200臺(tái)(套)，固定資產(chǎn)達(dá)3500萬(wàn)元，年培訓(xùn)能力5萬(wàn)人。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)要求，從2005年起我省開(kāi)始對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定。截止目前全省有83所農(nóng)機(jī)校通過(guò)評(píng)審，取得了《中華人民共和國(guó)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。

二、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作取得的成效

1、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人才。我省農(nóng)機(jī)校分別隸屬于各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(牧)局。農(nóng)機(jī)化學(xué)校以培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)駕駛操作人員為主，擔(dān)負(fù)著農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)教育工作，多年來(lái)累計(jì)培養(yǎng)了拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)用汽車駕駛員、農(nóng)用三輪車駕駛員、修理工、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)專干、農(nóng)機(jī)會(huì)計(jì)、農(nóng)具操作手等農(nóng)機(jī)技術(shù)人員200多萬(wàn)人。為全省農(nóng)村基層培養(yǎng)了大批農(nóng)機(jī)、農(nóng)技實(shí)用人才，起到了農(nóng)村科技知識(shí)培訓(xùn)主陣地的作用，為發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2008年，全省共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員16.03萬(wàn)人，其中，農(nóng)機(jī)管理人員1484人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員11498人，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員578人，農(nóng)機(jī)操作人員145601人。培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員20956人，農(nóng)用車駕駛員5248人，修理工8121人，農(nóng)具手95293人。在2003-2007五年間，共舉辦各種類型的農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)班420余期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)大戶人員達(dá)1.24萬(wàn)人(次)，發(fā)放農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教材75000冊(cè)，印發(fā)各類宣傳資料75萬(wàn)多份，捐贈(zèng)各類機(jī)具30多臺(tái)(件)。

2、逐步形成了靈活多樣的培訓(xùn)方式。文化程度低、年齡差別大、接受能力弱、分散不易集中是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的鮮明特點(diǎn)。在多年來(lái)的工作實(shí)踐中，廣大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作者探索、總結(jié)，積累了許多適應(yīng)培訓(xùn)農(nóng)民要求的好方法、好形式。

一是開(kāi)展綜合培訓(xùn)。除培訓(xùn)拖拉機(jī)知識(shí)外，還開(kāi)展交通安全法律知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、綠色證書和職業(yè)技能知識(shí)，提高了學(xué)員適應(yīng)市嘗就業(yè)和致富的能力。

二是開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，上門培訓(xùn)。每年，省上都要組織科技人員開(kāi)展萬(wàn)名科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用冬閑農(nóng)村集中教育的有利時(shí)機(jī)，組織人員上門入戶宣講農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)，開(kāi)展安全操作知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)。春耕之際，深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。甘州區(qū)利用“科普之冬”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)科技人員組成科技服務(wù)“小分隊(duì)”，深入農(nóng)家院落、田間地頭，開(kāi)展面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民群眾解決疑難問(wèn)題。

三是開(kāi)展新機(jī)具、新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)。縣市農(nóng)機(jī)化學(xué)校，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的推廣示范。對(duì)于新型農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)教師配合農(nóng)機(jī)推廣部門技術(shù)人員聯(lián)合生產(chǎn)銷售人員現(xiàn)場(chǎng)講解培訓(xùn)操作使用技術(shù)，開(kāi)展培訓(xùn)與指導(dǎo)，效果明顯。天水市針對(duì)三年多來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，大量補(bǔ)貼機(jī)具投放，農(nóng)機(jī)操作人員越來(lái)越多，許多農(nóng)民都是第一次使用機(jī)具，使用中存在許多問(wèn)題，在投放機(jī)具比較集中的村組開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓教員給群眾講機(jī)具的結(jié)構(gòu)、原理，正確操作與使用，調(diào)整與維修，使更多的農(nóng)民不僅用得起，而且還會(huì)用，極大地促進(jìn)了補(bǔ)貼機(jī)具使用效益的提高，從根本上消除事故隱患，為實(shí)現(xiàn)機(jī)具的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、安全奠定了基矗特別是武山縣農(nóng)機(jī)校還從社會(huì)上聘請(qǐng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的人員，開(kāi)展技能操作培訓(xùn)，通俗易懂、實(shí)踐性強(qiáng)，從而保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

四是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)延伸培訓(xùn)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組地處偏遠(yuǎn)，科技信息不暢的問(wèn)題，縣市農(nóng)機(jī)化學(xué)校先后在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)分校或培訓(xùn)工作站，定期組織開(kāi)展駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等農(nóng)機(jī)科技服務(wù)活動(dòng)，有效地延伸了農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有些地區(qū)開(kāi)展的“菜單”式培訓(xùn)，將培訓(xùn)專題以多媒體形式制作成培訓(xùn)“菜單”，由農(nóng)民群眾按需“點(diǎn)菜”，農(nóng)機(jī)部門“配菜”培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。

3、探索了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的新模式。各地在開(kāi)展多門路辦學(xué)方面進(jìn)行了有益的嘗試，實(shí)現(xiàn)了由單一培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)向多學(xué)科聯(lián)合辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。一是積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能水，拓寬他們的就業(yè)渠道。兩年全省培訓(xùn)農(nóng)機(jī)修理工2000人，他們都獲得了農(nóng)機(jī)修理職業(yè)資格證書，為他們外出打工創(chuàng)造了有利條件。玉門市農(nóng)機(jī)校舉辦了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)班，為準(zhǔn)備購(gòu)買收割機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行安全操作規(guī)程、駕駛技能、外出務(wù)工常識(shí)和機(jī)具人身保險(xiǎn)等知識(shí)的培訓(xùn)，為他們參加跨區(qū)機(jī)收提供技術(shù)技能保障。二是大膽嘗試橫向聯(lián)合辦學(xué)，提升培訓(xùn)服務(wù)檔次。如敦煌市整合資源，采取上掛、下靠、橫聯(lián)的聯(lián)合辦學(xué)路子，先后與甘肅農(nóng)大機(jī)電學(xué)院聯(lián)合開(kāi)辦了機(jī)電大專班，與電力公司聯(lián)合開(kāi)辦了農(nóng)村電氣化中專班，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批農(nóng)機(jī)高級(jí)管理人才，同時(shí)也形成了農(nóng)機(jī)技術(shù)教育、職業(yè)技能教育、學(xué)歷教育等多層次的教育培訓(xùn)格局，擴(kuò)大了學(xué)校在社會(huì)上的影響。這種組合式培訓(xùn)模式突破了農(nóng)機(jī)分類培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)框架，適應(yīng)了當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)民綜合技能培訓(xùn)的要求，探索了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的新模式。

4、開(kāi)創(chuàng)免費(fèi)管理惠農(nóng)新舉措。白銀市自2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，針對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)匱乏、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)手段盡失及農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重等問(wèn)題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的實(shí)施意見(jiàn)，提出了一些治本的政策，促成了免費(fèi)管理政策的出臺(tái)。

2007年，白銀市下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理惠農(nóng)政策的決定》。按照《決定》精神，先后研究制定了免費(fèi)管理實(shí)施方案、拖拉機(jī)入戶管理細(xì)則、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)細(xì)則、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理、加強(qiáng)檔案管理等文件，編寫了培訓(xùn)教材。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查摸底工作，對(duì)全市拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行登記造冊(cè)。同年9月，市政府在景泰縣永安村組織召開(kāi)了農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理及啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從此拉開(kāi)了全市免費(fèi)管理的序幕。農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一組織，采取整村推進(jìn)的辦法，確保村不漏戶、戶不漏機(jī)，保證拖拉機(jī)入戶及駕駛培訓(xùn)工作不走過(guò)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作也隨之走上規(guī)范化。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作起步良好。把大多數(shù)農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。不少市、縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。從2006年開(kāi)始，經(jīng)省陽(yáng)光工程辦公室批準(zhǔn)，全省共有70多所農(nóng)機(jī)校承擔(dān)了陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)，三年累計(jì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)34900人，培訓(xùn)資金1120萬(wàn)元。培訓(xùn)范圍涉及農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)維修、電焊、電工、裝載機(jī)駕駛、車工、鉗工、建筑工、縫紉工、家政服務(wù)、保安等十余個(gè)工種。

6、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我省從2006年開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作以來(lái)，共建立了25個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站和培訓(xùn)基地，共有174名考評(píng)員，其中：高級(jí)考評(píng)員22名，鑒定工種涉及農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員、焊工、電工等12工種，獲證人數(shù)達(dá)7000多人。2008年，已在全省30個(gè)縣(市)開(kāi)展了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，有3031人取得了《職業(yè)資格證書》。

三、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好全省農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，從2005年開(kāi)始，省局成立了由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，科教、計(jì)財(cái)、培訓(xùn)、推廣、鑒定等部門負(fù)責(zé)人為成員的全省農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣(區(qū))也都成立相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)作為新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化主要工作來(lái)抓，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。年初要制定農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作方案，明確培訓(xùn)思路、培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)分工，確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃有組織的實(shí)施。建立了四方參與的培訓(xùn)機(jī)制，即建立農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)企業(yè)四方共同參與的培訓(xùn)機(jī)制，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的發(fā)展。

2、做好配套辦法的制定和完善工作，規(guī)范培訓(xùn)行為。為認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施的《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，我局依據(jù)《辦法》要求，結(jié)合實(shí)際，制定、完善了相關(guān)配套辦法，從而保證了資格許可工作的規(guī)范性和可操作性。相繼制定了《甘肅省拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)人員資格認(rèn)證管理辦法》、《甘肅省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可辦法》、《甘肅省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法》。同時(shí)制定了《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校辦學(xué)資格核準(zhǔn)辦事指南》，經(jīng)2005年6月1日常務(wù)會(huì)議通過(guò)，向社會(huì)進(jìn)行了公告。對(duì)審批內(nèi)容、主要法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序及辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)說(shuō)明。并編制了《甘肅省農(nóng)機(jī)局行政審批流程圖》，從而做到了政務(wù)公開(kāi)，方便申報(bào)單位了解審批程序，強(qiáng)化了法制觀念，做到了依法行政。保證了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作的開(kāi)展，規(guī)范了培訓(xùn)行為。

3、注重農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作實(shí)效。各地結(jié)合實(shí)際，大多采取了以短訓(xùn)為主，長(zhǎng)訓(xùn)互補(bǔ)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)推廣結(jié)合，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)化科技推廣項(xiàng)目相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)演示、以會(huì)代訓(xùn)等形式開(kāi)展了實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高了農(nóng)機(jī)戶接受和應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的水和實(shí)際操作能力，為農(nóng)機(jī)科技推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基矗通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)，提高了農(nóng)機(jī)戶的整體素質(zhì)和科技水，增強(qiáng)了他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力，強(qiáng)化了他們的科技示范帶頭作用，提高和帶動(dòng)了周邊廣大農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性。

4、采用多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。一是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣、示范基地建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)的能力，提高技術(shù)示范推廣效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用;二是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶相結(jié)合，提高他們懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富、保安全的本領(lǐng);武威市涼州區(qū)按照農(nóng)機(jī)大戶自愿結(jié)合的原則，成立了“武威市涼州區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)由農(nóng)機(jī)大戶51人，帶機(jī)入會(huì)，擁有農(nóng)機(jī)具150臺(tái)(件)總價(jià)值395.4萬(wàn)元，其中推土機(jī)17臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)6臺(tái)，大中型拖拉機(jī)29臺(tái)，其它農(nóng)機(jī)具98臺(tái)(件)。協(xié)會(huì)定期對(duì)會(huì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)還組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)東征西出開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)大戶中的作用。三是將培訓(xùn)工作與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和水;四是將培訓(xùn)工作與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作相結(jié)合，提高農(nóng)民對(duì)新機(jī)具的駕駛操作和使用機(jī)具的能力。五是將培訓(xùn)工作與“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和創(chuàng)建“安農(nóng)機(jī)”工作相結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員依法管理的自覺(jué)性，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議活動(dòng)、“安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全隱患排查摸底活動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)。組織農(nóng)機(jī)戶觀看農(nóng)機(jī)事故案例錄像，請(qǐng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員講解本縣區(qū)事故案例，使廣大農(nóng)機(jī)戶真正從上樹立“安全第一”的。六是將培訓(xùn)工作與“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富的能力。全省在10個(gè)市州25個(gè)縣區(qū)舉辦了23期農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評(píng)班，培訓(xùn)鑒定人數(shù)3013人。

四、我省農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)及需求

“十一五”期間我省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，立足農(nóng)機(jī)，面向社會(huì)，堅(jiān)持農(nóng)科教相結(jié)合，不斷解放，以創(chuàng)新為主線，以常規(guī)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展。

省上提出到2010年，全省青壯年農(nóng)民全部培訓(xùn)1次，使農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到70萬(wàn)人以上;通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水的提高。目前，活躍在全省各地的農(nóng)機(jī)戶約占農(nóng)戶總數(shù)的五分之一，農(nóng)機(jī)手約110萬(wàn)人，約占鄉(xiāng)村人口的5.8%，并且以每年5-8萬(wàn)人以上的速度在遞增。我省計(jì)劃每年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員10萬(wàn)人以上，其中，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員3萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)人員1萬(wàn)人，各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具操作人員7萬(wàn)人。至2015年，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員70萬(wàn)人，其中：新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶30萬(wàn)人。年均培訓(xùn)需求在10-12萬(wàn)人左右。這些人是建設(shè)*發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的帶頭人和一支重要的生力軍，把這些人培養(yǎng)成為既會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，又會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，必將會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

通過(guò)調(diào)研走訪農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)需求主要是：(1)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛技能、微耕機(jī)操作技能及農(nóng)機(jī)新技術(shù)運(yùn)用、農(nóng)機(jī)化法規(guī)知識(shí)、農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理及機(jī)械維修、保養(yǎng)調(diào)整和安全知識(shí)等;農(nóng)機(jī)維修人員最需要在農(nóng)業(yè)機(jī)械原理、機(jī)械基儲(chǔ)維修電焊知識(shí)等方面渴望得到培訓(xùn)提高;農(nóng)機(jī)經(jīng)銷人員希望在農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷、機(jī)械故障排除等方面得到培訓(xùn)提高。(2)農(nóng)民認(rèn)為比較適宜的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)地點(diǎn)是就按區(qū)域建立基層培訓(xùn)基地，不定期辦班，按需開(kāi)展技能和技術(shù)培訓(xùn)。(3)組織編寫通俗易懂的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)讀本或教材，免費(fèi)下發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)。(4)免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五、今后我省農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作所采取的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。按照農(nóng)業(yè)部的總體部署，結(jié)合我局制定的《甘肅省開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)實(shí)施方案》確定的培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把培訓(xùn)工作納入重要議事日程，明確工作職責(zé)，確定培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)實(shí)施方案、培訓(xùn)規(guī)劃和配套措施。要建立健全培訓(xùn)責(zé)任制，實(shí)行培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任考核管理，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。要建立健全科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織，互相配合，通力協(xié)作。積極探索和研究制定有利于科技教育培訓(xùn)工作的政策措施，加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)人員學(xué)科技、用科技的積極性，努力營(yíng)造科技培訓(xùn)工作的良好環(huán)境。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。按照農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定，農(nóng)機(jī)成人教育必須面向農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，面向社會(huì)、多形式、多內(nèi)容、多層次地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)機(jī)化技術(shù)和管理人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。干部、職工隊(duì)伍培訓(xùn)要結(jié)合干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)更新的需要，進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化干部、職工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍素質(zhì)。要改進(jìn)方法，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要與新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)等單位緊密結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取靈活多樣的教學(xué)形式，有針對(duì)性地培訓(xùn)各種新技術(shù)，提高廣大農(nóng)機(jī)戶運(yùn)用各類新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，要通力合作，互相支持，建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制;二是要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)確定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。三是要積極開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)。充分利用市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的培訓(xùn)資源，探索學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)之間、市校與縣校之間、市與市之間聯(lián)合辦學(xué)的路子。四要農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合的有機(jī)結(jié)合。職業(yè)技能鑒定工作關(guān)鍵在組織，重點(diǎn)在培訓(xùn)，難點(diǎn)在就業(yè)，要大力推行招生-培訓(xùn)-就業(yè)一條龍的服務(wù)模式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。

4、全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶和新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)化學(xué)校，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極做好組織實(shí)施工作，提高農(nóng)機(jī)大戶科技文化素質(zhì)和科技種糧水。要以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)系統(tǒng)為依托，以糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)種糧大戶為主要對(duì)象，以糧食機(jī)械化生產(chǎn)所需的關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，按農(nóng)時(shí)、分區(qū)域、分作物、多形式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)行動(dòng)要與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓(xùn)等工作結(jié)合，與相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和科研院校結(jié)合，與有關(guān)項(xiàng)目、科教下鄉(xiāng)等工作結(jié)合進(jìn)行。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的作用，積極做好對(duì)新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的培訓(xùn)，即購(gòu)買一臺(tái)、培訓(xùn)一人、購(gòu)買一批、培訓(xùn)一片。

5、發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建“安農(nóng)機(jī)”。搞好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)，是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)部門的重要職責(zé)，是從源頭上保障“安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的重要措施，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)化學(xué)校都要切實(shí)提高駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)。要正確處理好培訓(xùn)與監(jiān)理的關(guān)系、切實(shí)解決好重管理輕培訓(xùn)的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不培訓(xùn)的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。

六、當(dāng)前農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

盡管目前我省農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我省的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作也還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展不衡，后勁不足。據(jù)初步調(diào)查，目前全省農(nóng)機(jī)化學(xué)校，有1/3發(fā)展良好，有1/3發(fā)展非常緩慢，有1/3停止不前、萎縮或出現(xiàn)生存危機(jī)。主要表現(xiàn)在觀念滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求;工作缺乏生機(jī)和活力，發(fā)展后勁不足;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的政策和資金支持。

2、農(nóng)機(jī)化學(xué)校管理觀念落后，運(yùn)行機(jī)制陳舊。部分學(xué)校沒(méi)有根據(jù)目前實(shí)際和市場(chǎng)需求來(lái)確定工作目標(biāo);工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在培訓(xùn)上只局限于駕駛員培訓(xùn)，而對(duì)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新知識(shí)多樣性需求認(rèn)識(shí)不足、應(yīng)對(duì)不力;培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，辦學(xué)觀念陳舊，創(chuàng)新改革思路少，或者有思路，但“等靠要”的居多，培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新技能、新設(shè)備掌握的要求。

3、生源組織困難。自2004年《道路交通安全法》的出臺(tái)，一直由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理的農(nóng)用運(yùn)輸車、三輪車交公安交警部門管理。失去了管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)，拖拉機(jī)管理又處于失控狀態(tài)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育培訓(xùn)工作由于培訓(xùn)門類單一，隨著業(yè)務(wù)的大部分移交，再加上教學(xué)內(nèi)容難以滿足農(nóng)民需求，生源組織困難，學(xué)校利用率低，面臨著生存的危機(jī)，培訓(xùn)生源缺乏強(qiáng)有力地組織手段，步履蹣跚、困難重重，制約了學(xué)校的發(fā)展。

4、學(xué)校設(shè)施設(shè)備陳舊落后，資金投入嚴(yán)重不足。我省農(nóng)機(jī)化學(xué)校大都始建于上世紀(jì)七八十年代，到現(xiàn)在多數(shù)教學(xué)用房已經(jīng)老化，有的一些教學(xué)設(shè)施年久失修，損壞現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，多數(shù)教學(xué)設(shè)備是上世紀(jì)八十年省上投資配置的，教學(xué)設(shè)備等硬件都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教學(xué)的要求，難以開(kāi)展多元化的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)質(zhì)量也很難得到保障。加之培訓(xùn)資金投入越來(lái)越少，農(nóng)機(jī)教學(xué)設(shè)備無(wú)法適應(yīng)新型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)的需要。個(gè)別地方培訓(xùn)人員的工資是差額撥款甚至自收自支，單位基本上沒(méi)有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

5、農(nóng)機(jī)管理及專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化、單一。目前我省農(nóng)機(jī)人員大多都是上世紀(jì)七八十年代農(nóng)機(jī)專業(yè)大中專畢業(yè)生，雖然具有一定的農(nóng)機(jī)化專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)信息時(shí)代顯而易見(jiàn)其知識(shí)結(jié)構(gòu)有很大缺陷。由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)進(jìn)修和知識(shí)更新，知識(shí)面單一，知識(shí)老化，尤其缺乏職業(yè)技能鑒定相關(guān)知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要。

七、對(duì)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的建議：

1、將農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)納入到農(nóng)業(yè)部年度項(xiàng)目計(jì)劃或培訓(xùn)計(jì)劃之中，爭(zhēng)取政策和資金的支持，明確培訓(xùn)工作由省級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織實(shí)施，便于管理和操作。

2、將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)納入免費(fèi)管理序列，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與其它行業(yè)培訓(xùn)一樣享受國(guó)家補(bǔ)助，把農(nóng)機(jī)校從生存問(wèn)題中解脫出來(lái)，使其更好地為農(nóng)服務(wù)。

3、培訓(xùn)工作要切實(shí)轉(zhuǎn)變其行為。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要由目前的被動(dòng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)組織實(shí)施。培訓(xùn)項(xiàng)目名稱可謂“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)手”培訓(xùn)工作，“農(nóng)機(jī)致富”培訓(xùn)工程等，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)培訓(xùn)當(dāng)中遇到的困難，著力于農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、有計(jì)劃地對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)人員的整體水。并定期對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，提升其行業(yè)榮譽(yù)感。

5、重新修訂教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，組織專家學(xué)者和生產(chǎn)企業(yè)編寫圖文并貌，通俗易懂，適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教材，并更新制作多媒體課件和農(nóng)業(yè)機(jī)械教學(xué)光盤，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)教學(xué)工作需求。