去年12月，省委、省政府決定推廣大同“冬季行動(dòng)”做法，從2015年12月中旬至2017年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”。1月9日，山西省人力資源和社會(huì)保障廳公布的“冬季行動(dòng)”工作方案，明確了多項(xiàng)惠民措施。

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園3月底前啟動(dòng)運(yùn)行

“冬季行動(dòng)”中，省就業(yè)服務(wù)局將做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)，開展實(shí)名制登記，進(jìn)行就業(yè)政策宣講和職業(yè)指導(dǎo)，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)信息咨詢，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

省人社廳代表省政府繼續(xù)組織政府購買基層公共服務(wù)崗位工作，省創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會(huì)作為承接方具體實(shí)施。此次共為全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)招聘7000名高校畢業(yè)生，從事基層公共管理和社會(huì)服務(wù)工作。2017年3月底前完成勞動(dòng)合同簽訂，實(shí)現(xiàn)全員上崗。

3月底前，省就業(yè)服務(wù)局還將實(shí)現(xiàn)山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園招商入駐和小貸公司、擔(dān)保中心啟動(dòng)運(yùn)行。山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園位于太原市學(xué)府街與濱河?xùn)|路交叉口。該創(chuàng)業(yè)園通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)以及融資服務(wù)等“一條龍”“一站式”服務(wù)，重點(diǎn)幫助以高校畢業(yè)生為主體的各類創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，還將給予符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人辦公區(qū)租金全額或部分減免以及免收首年物業(yè)管理費(fèi)等優(yōu)惠。屆時(shí)，入駐山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人或企業(yè)可享受到10萬元到200萬元的政府貼息貸款。

2.春節(jié)前后培訓(xùn)農(nóng)民工15萬人

我省還將做好春節(jié)前就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人、“零就業(yè)”家庭成員、“4050”人員等，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。春節(jié)后，我省將組織開展“新春招聘”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”和“網(wǎng)絡(luò)招聘”等公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，幫助各類人群找工作。

我省還將充分利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動(dòng)”，培訓(xùn)農(nóng)民工15萬人，合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，并取得培訓(xùn)合格證書。其中取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或初級(jí)及以上職業(yè)資格證書的人員力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

此次“冬季行動(dòng)”，省人社廳還將做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)幫扶工作。針對(duì)去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”而可能產(chǎn)生的職工安置問題，做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)分析研判、建立防控預(yù)案、進(jìn)行政策儲(chǔ)備、采取針對(duì)性措施，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌做好職工安置工作。對(duì)因企業(yè)停工停產(chǎn)而導(dǎo)致的欠薪、欠費(fèi)(社保費(fèi))問題，深入困難企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，研究提出援企穩(wěn)崗的儲(chǔ)備性、建議性政策措施。

3.調(diào)整職工大病保險(xiǎn)待遇水

醫(yī)保關(guān)系到千家萬戶，此次省人社廳實(shí)施“冬季行動(dòng)”，其中重要一項(xiàng)便是實(shí)施醫(yī)保便民行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)方案，2017年4月底前，省人社廳將在全面推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整職工大病保險(xiǎn)待遇水，做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度的政策銜接和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)工作。

為破解異地就醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷程序多的問題，去年年初，我省在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)醫(yī)�？缡芯歪t(yī)直接結(jié)算。這意味著，我省11個(gè)市的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn))參保人員，省內(nèi)異地就醫(yī)，將不用“先墊付后報(bào)銷”，持社�？�即可在出院時(shí)直接報(bào)銷。此次行動(dòng)明確，省人社廳還將深入推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，將符合要求的異地安置人員、異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)人員、急診人員全部納入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算臺(tái)，讓他們每個(gè)人都能持社保卡跨市就醫(yī)直接報(bào)銷。

4.最低工資標(biāo)準(zhǔn)今年還要調(diào)

此次“冬季行動(dòng)”還明確，2017年4月底前，我省還將加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，發(fā)布2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促11個(gè)市按期發(fā)布勞動(dòng)力工資指導(dǎo)價(jià)位。我省最一次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)是去年5月。去年5月1日起，全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍提高170元，提高后，太原市六城區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)首次突破1500元，達(dá)1620元。

此外，我省還將進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，制定出臺(tái)《山西省省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理監(jiān)督檢查辦法》，組織召開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)議，討論出臺(tái)相關(guān)配套措施。

5.確保春節(jié)前農(nóng)民工工資基本不拖欠

今年以來，省委、省政府在針對(duì)民生領(lǐng)域開展的重點(diǎn)整治工作中，把解決拖欠農(nóng)民工工資作為其中一項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，通過3個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，以及省人社廳為鞏固專項(xiàng)整治成果持續(xù)開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。

臨春節(jié)，省人社廳在開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查中，將加大部門協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，確保春節(jié)前所有欠薪案件處理基本完結(jié)、農(nóng)民工工資基本不拖欠，結(jié)案率達(dá)到95%以上。

其中，建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效舉措之一，是保障農(nóng)民工權(quán)益的一道堅(jiān)實(shí)防線。此次“冬季行動(dòng)”還明確，我省將在落實(shí)好工資保證金、工資支付記錄卡、欠薪預(yù)警預(yù)報(bào)等農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的同時(shí)，建立各級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金(省級(jí)不少于1000萬元、市級(jí)不少于500萬元、縣級(jí)不少于200萬元)。對(duì)沒有預(yù)存工資保證金的建設(shè)項(xiàng)目及其他無力支付的用人單位，首先要查處一批違法建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)拖欠的工資優(yōu)先從工程款中解決，確實(shí)無力解決的，就要啟動(dòng)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，緊急處置，變農(nóng)民工討薪為政府討薪，保證廣大農(nóng)民工的基本生活。