黃河時評 公務(wù)員工資改革要“修明渠堵暗道”

　　應(yīng)該建立健全規(guī)范的制度，將公務(wù)員的工資制度法治化公開化，讓所有公務(wù)員都能夠堂堂正正地得到與他們的付出相對稱的應(yīng)得工資收入

　　公務(wù)員工資調(diào)整，是一直充滿爭議的熱點話題，最有消息說，公務(wù)員工資改革的方案是，將重點提高基層公務(wù)員待遇。

　　從工資單上看，中國公務(wù)員尤其基層公務(wù)員的工資確實并不高，這造成一些基層公務(wù)員的情緒波動，心理失衡。他們訴苦而要求提高工資的呼聲來相當(dāng)高。因此，適當(dāng)提高基層公務(wù)員的工資，確有必要。

　　公務(wù)員是人民公仆，一向被要求無私奉獻，因此國家確定的正式工資一般并不高。但公務(wù)員們無法從正規(guī)渠道拿到合理的薪酬，就有可能利用職務(wù)和管理之便，采取各種手段，從陰暗渠道汲取不法財富以作補償，所謂失之東隅，收之桑榆，堤內(nèi)損失堤外補。亂罰款的，亂收費的，通過審批尋租的，不一而足。總之，通過正規(guī)工資無法得到的，往往通過不正規(guī)的手段，得到了。對此情況，有關(guān)部門也往往睜只眼閉只眼予以默許。

　　但這種偷偷摸摸的辦法，無論對于社會公眾還是公務(wù)員都是不公的。對于社會公眾來說，公務(wù)員如果“靠山吃山靠水吃水”自謀收入，無疑加大了公眾不合理負(fù)擔(dān);尤為嚴(yán)重的是，利用職務(wù)或管理之便撈取好處彌補正式工資的不足，實質(zhì)上是一種腐敗行為，將嚴(yán)重敗壞政府形象，損害政府公信力。而對于公務(wù)員來說，因為不同層級、不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的權(quán)力大小不一樣，可供創(chuàng)造灰色收入的基礎(chǔ)不一樣;再加上公務(wù)員的個人道德操守不一樣，從灰色渠道得到好處的能力和意愿也不一樣，如果默許其自創(chuàng)收入以彌補工資不足，其結(jié)果必然是，那些清水衙門的公務(wù)員，那些廉潔奉公的公務(wù)員，那些手中無權(quán)的公務(wù)員，將不得不忍受貧寒的人生。

　　所以，應(yīng)該建立健全規(guī)范的制度，將公務(wù)員的工資制度法治化公開化，讓所有公務(wù)員都能夠堂堂正正地得到與他們的付出相對稱的應(yīng)得工資收入。公務(wù)員雖然不應(yīng)該是高收入階層，但也不應(yīng)該淪為低收入階層，公務(wù)員應(yīng)該拿到比社會均工資稍高的工資，這些工資應(yīng)該與公務(wù)員付出的勞動相符。這就是公務(wù)員工資改革的修明渠。

　　公務(wù)員工資改革修明渠的同時必須堵暗道。如果說在低工資的情況下通過權(quán)力創(chuàng)收的方式提高收入尚有不得不如此的苦衷的話，當(dāng)公務(wù)員收入從正式渠道得到提升后仍然要謀取灰色收入，就毫無理由可言了。

　　汲取灰色收入的暗道必須徹底堵死，公務(wù)員借以尋租斂財，敲詐勒索的所有做法，應(yīng)該徹底禁絕。這必然需要進行限制政府權(quán)力，削減行政審批，建設(shè)陽光政府，加強公眾監(jiān)督等行政和政治體制的改革。

　　公務(wù)員人數(shù)必須精簡。我國基層公務(wù)員人均工資不高，但公務(wù)員隊伍龐大，人浮于事的現(xiàn)象仍然突出。除了承擔(dān)公共管理和服務(wù)職能的公務(wù)員以外，還有大量其他視同公務(wù)員的人員，享受公務(wù)員待遇，拿著公務(wù)員的薪酬和福利。提高公務(wù)員薪酬的必要前提是大力精兵簡政，節(jié)約的資金可用于提高真正從事公共服務(wù)和管理的公務(wù)員的薪酬待遇。

　　公務(wù)員內(nèi)部應(yīng)進行薪酬福利的調(diào)整。公務(wù)員內(nèi)部苦樂不均現(xiàn)象突出，有些部門和層級的公務(wù)員通過各種職務(wù)消費、補貼和福利，消耗浪費了大量行政開支。公務(wù)員內(nèi)部實行“限高增低”，將會縮小公務(wù)員收入差距，并減輕社會負(fù)擔(dān)。

　　以上這些暗道堵住了，公務(wù)員提高工資的社會阻力將會大大降低，提高公務(wù)員工資的理由也就會更為充足。