農(nóng)村實用法律知識問答

一、《人民調(diào)解法》部分

1、《中華人民共和國人民調(diào)解法》的施行時間?

答：《中華人民共和國人民調(diào)解法》自2011年1月1日起開始實施。(以下簡稱《人民調(diào)解法》。

2、什么是人民調(diào)解?

答：《人民調(diào)解法》第2條規(guī)定：本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

3、什么是人民調(diào)解委員會?

答：人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

4、人民調(diào)解委員會設(shè)立在哪?

答：人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

5、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，是否收取費用?

答：《人民調(diào)解法》第4條規(guī)定：人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

6、人民調(diào)解員的組成?

答：人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。

7、人民調(diào)解員的法律責任?

答：《人民調(diào)解法》第15條規(guī)定：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(1)偏袒一方當事人的;(2)侮辱當事人的;(3)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的;(4)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

8、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的程序是怎樣的?

答：《人民調(diào)解法》第17條規(guī)定：當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

9、當事人在人民調(diào)解活動中享有哪些權(quán)利和義務(wù)?

答：《人民調(diào)解法》第23條規(guī)定：當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：(一)選擇或者接受人民調(diào)解員;(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解;(三)要求調(diào)解公開進行或者不公開進行;(四)自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。第24條規(guī)定：當事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：(一)如實陳述糾紛事實;(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員;(三)尊重對方當事人行使權(quán)利。

10、人民調(diào)解的受理范圍是什么?

答：根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解的范圍是“民間糾紛”。調(diào)解的內(nèi)容基本是發(fā)生在公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等一般民事性質(zhì)的糾紛。下列糾紛人民調(diào)解不予受理：(1)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。包括：①已構(gòu)成犯罪的刑事案件;②構(gòu)成違反《治安管理處罰法》輕傷害以上的;③具體行政行為引發(fā)的，例如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等;(2)人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的;(3)一方當事人不同意調(diào)解的。

11、人民調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的形式和效力?

答：《人民調(diào)解法》第28條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。第29條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。第30條規(guī)定：口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

12、人民調(diào)解協(xié)議是否具有法律約束力?

答：《人民調(diào)解法》第31條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。

13、人民調(diào)解協(xié)議可否申請司法確認和強制執(zhí)行?

答：《人民調(diào)解法》第33條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成

調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

二、《土地法》部分

14、農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制30年不變含義是什么?從哪年截止至哪年?

答：新中國三次農(nóng)村土地制度變革分別為：1949-1952年的土改，1978-1984年的“大包干“，1997-1999年落實“三十年不變“的延包政策。

我國農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開始到1997年止，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始，土地承包期再延長30年不變。土地承包期再延長30年，指的是土地家庭承包經(jīng)營的期限。要把土地承包期再延長30年不變落實到具體農(nóng)戶和具體地塊;對承包期限不足30年的，要補延到30年，確保家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定。

延長土地承包期后，按規(guī)定發(fā)包方與農(nóng)戶簽定承包經(jīng)營合同，或者縣以上人民政府統(tǒng)一印制并頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，依法確定土地承包權(quán)。即從1997年起至2027年止。

15、所謂“生了人(小孩)不添地，死了人不去地”應(yīng)怎樣理解?

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十八條：下列土地應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：(一)集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地;(二)通過依法開墾等方式增加的;(三)承包方依法、自愿交回的。2003年頒布的《中華人民共和國土地承包法》明確規(guī)定土地家庭承包的承包期限為30年。在此承包期內(nèi)，家庭承包戶生了小孩，也不增加該家庭承包戶承包土地的數(shù)量;同時如果該家庭成員中有人去世，也不減少該家庭承包戶土地的數(shù)量，但是，如果死去的承包人是獨立的戶口，本人去世后，發(fā)包人有權(quán)收回承包地。

16、國家建設(shè)和其他建設(shè)用地需征用時，農(nóng)民或其他人承包集體所有土地補償費應(yīng)發(fā)給誰?

答：按照法律的規(guī)定，國家在征收土地應(yīng)當對被征收土地的集體進行補償。這種補償包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用。根據(jù)《土地管理法實施條例》的規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，其中地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。安置補助費則發(fā)給負責安置被征地農(nóng)民的單位。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自己安置的，發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其他單位安置的，發(fā)給該安置單位。不需統(tǒng)一安置的，發(fā)給被安置個人或者征得被安置人員同意后支付其保險費用。而土地補償費，在征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員三分之二以上多數(shù)成員同意后，可以將其分給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

17、林地糾紛應(yīng)走哪些程序進行調(diào)解或訴訟?

答：單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，提起行政訴訟，需保持現(xiàn)狀。

各級人民政府處理林木、林地權(quán)屬爭議，應(yīng)當深入調(diào)查研究，在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)及時作出處理決定。林木、林地權(quán)屬爭議，經(jīng)雙方當事人協(xié)商達成協(xié)議，或由人民政府調(diào)解或裁決結(jié)案，應(yīng)當分別制作協(xié)議書、調(diào)解書和處理決定書，記載“四至”與面積，并附林木、林地位置圖。必要時，可以在林地設(shè)立永久性標志。協(xié)議書和調(diào)解書由雙方當事人簽字，調(diào)解書還應(yīng)由調(diào)解人員簽字，并加蓋調(diào)解單位印章。人民政府的處理決定書應(yīng)加蓋人民政府印章。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。