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回顧中國改革開放四十年歷程，解放與深化改革總是相互激蕩，彼此成就。我省自改革開放開始，就開展了多次解放大討論，后來被一些人詬病為“醒得早起得晚”，也因此坐失幾次發展良機。究其原因，我認為主要是對資源詛咒、體制詛咒、文化詛咒“三大詛咒”沒能真正破解。因此，黑龍江振興發展應在破除“三大詛咒”上聚焦發力，主動作為。

在破除“資源詛咒”上聚焦發力，主動作為。“資源詛咒”是基于越來越多資源豐裕國家比資源匱乏國家更易陷入增長陷阱建構的一個經濟學理論。黑龍江省也長期飽受“資源詛咒”之困，值得深思的是：為什么艱難轉型二十年仍未完全破解產業結構單一化的困局？因為對煤、油、木等資源的路徑依賴已深深滲透到黑龍江政治、經濟、社會、文化等各個方面。在聚焦多點多業多元的產業發展格局的同時，我們往往忽視“資源詛咒”背后的傳導機制帶來的對制造業、人力資本投入、企業家才能的擠出效應以及權力尋租和腐敗等，往往忽略從制度不合理、產權不保護、法律不完善等根源上治理。破除“資源詛咒”的關鍵，需要深入研究該領域的國際經驗和地方經驗，提高制度質量和治理能力。一是堅決摒棄資源依賴理念，加速新動能培育的系統制度安排。要實現鳳凰涅?、騰籠換鳥，應以增強創新能力作為根本途徑，以科技創新作為創新驅動的核心，全面深化科技體制改革。特別要充分借鑒改革開放前沿陣地的好經驗好做法，利用與廣東、深圳開展對口合作的機會，比差距找標桿，用他山之“石”攻龍江之“玉”。二是努力轉變簡單“招商引資”理念，構建“固巢留鳳”“筑巢引鳳”的系統制度安排。變片面引資為全面引志、引智，通過建立企業研發準備金制度、開展創新券補助政策試點、試行創新產品與服務遠期約定政府購買等制度改革，讓“固巢留鳳”“筑巢引鳳”成為新動能培育的支點。三是拓寬遏制權力尋租的路徑，購買透明性社會組織監管服務。國際經驗表明，資源富集國家的腐敗預防與治理，可以通過世界銀行等開采資源透明國際組織或非政府組織參與監督政府，進行卓有成效的治理。我國也可借鑒國際社會成熟經驗，采取購買透明性社會組織監管服務達到遏制尋租腐敗的目的。

在破除“體制詛咒”上聚焦發力，主動作為。*為我們精準把脈，將體制機制問題列為東北振興“四個短板”之首。如何補齊黑龍江體制機制的短板？討論了很多年，仍沒有真正解決往哪改、改什么、怎么改的問題。因此我們應該對照*要求找差距、對照先進省份找差距，切實解決能借鑒什么，能創新什么的問題。中國改革開放四十年的高速發展，得益于兩個基本動力的煥發:一個是市場主體（企業家）空前活躍帶來的發展動力，一個是領導干部謀求高速增長帶來的發展動力。黑龍江振興發展，如何持續激發這兩個動力至關重要，必須進一步深化體制機制改革。一是要敢動體制機制的“奶酪”，聚焦企業家內生動力的激發。應通過管住政府的“手”、放開企業的“腳”、堵住監管的“洞”、筑牢保障的“網”，深化放管服改革；特別要對標深圳大部制改革經驗，敢于在省與地市、地市與區縣權能、權責優化配置上“動真格”，通過體制機制創新，營造“一切圍繞基層轉”“一切圍著企業轉”的濃厚氛圍。二是敢動干部用人制度的“奶酪”，聚焦領導干部內生動力的激發。在落實*加快建設一支高素質專業化干部隊伍要求的同時，對干部要堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；特別應按照*提出“三個區分開來”原則，在選人用人導向和政策上，鼓勵和保護好想干事能干事、大膽創新的干部。

在破除“文化詛咒”上聚焦發力，主動作為。黑龍江有著豐富的歷史遺存，鮮卑、女真、蒙古、滿族等逐鹿中原的天之驕子，篳路藍縷的闖關東人，忠貞報國的愛國志士，新中國開發建設北大荒、大慶、大興安嶺中無私奉獻的創業者等，用青春、血汗乃至生命鑄就了獨具移民特質和崇高品格的黑龍江區域文化精神，成為龍江的血脈和根基，它以一種跨越時空、穿越心靈的強大精神動力，成為黑龍江振興發展的決定性力量。然而，反觀黑龍江人的文化基因，作為占絕大多數的山東移民和移民的后代，不能否認我們深受儒家文化“重農抑商”“重義輕利”“君子喻于義，小人喻于利”等觀念的影響，如果不進行深刻反思和文化基因改造，將成為我們輕商抑商、依“罰”治商、市場經濟意識薄弱、市場化程度低的“文化詛咒”。*在擔任浙江省委書記期間，曾感嘆浙江人在文化上敢于創新的傳統。他認為現代浙商文化的基因充分借鑒了海洋文化和中原文化的精髓，以溫州的永嘉學派和金華的永康學派為代表，在“舍利取義、以農為本”的農耕社會中就開始強調“義利并重、工商皆本”的觀念。因此，我們在弘揚新時期龍江精神的過程中，如何對原有的文化基因進行適度改造，消除“文化墮距”，讓“義利并重、工商皆本”的文化落地生根，重塑尊商、重商、親商、安商、扶商、富商的人文環境，將成為黑龍江破解“文化詛咒”面臨的深層次問題。

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為了更好地學重要講話和重要指示精神，省委十二屆四次全會強調，要進一步解放，激發推動振興發展的內生動力。把解放貫穿振興發展始終，深入開展解放推動高質量發展大討論，以新一輪大解放推動新一輪振興發展，這必將推動我省振興發展水有一個大的提升。

開展解放推動高質量發展大討論一定會提升全省領導干部馬克思主義水。解放是馬克思主義立場觀點方法的靈活運用。用*武裝頭腦、指導實踐，歸根到底是要學會并掌握用馬克思主義的立場觀點方法解決實際問題。堅持實事求是，方法在于不斷解放。要求認識符合客觀實際，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態。在龍江振興發展面臨深刻矛盾和重重困難時，再拾解放這一理論武器，是非常必要的。

開展解放推動高質量發展大討論一定會推動全面振興全方位振興實踐再創新。解放是打開全面振興全方位振興大門的金鑰匙。我省是農業大省，但還不能說是現代化的農業強省。確保糧食安全，東北功不可沒，擔不可卸。我省的農業和農村改革搞好了，無論是供給側還是需求側，都會帶來勃勃生機。我省國有企業改革成功的關鍵點是民營經濟能夠大發展，要全力支持民營企業發展壯大，穩總量、上規模、拓市場、提質效，使民營經濟成為我省振興發展最具活力的增長點。我省改善營商環境根子在于各級領導干部的擔當意識和領導能力，是領導素質、行政效率和政績觀問題。改善營商環境，長遠在法治水、期在領導力度。應當把那些一心為企業群眾辦實事而擔當作為，與謀求穩政績而碌碌無為區分開來，堅定地給功成不必在我、新官敢理舊賬者，叫好打氣，撐腰擔當。

開展解放推動高質量發展大討論一定會充分釋放全黨上下各個層面的潛力活力。解放是提升執政能力、解決現實矛盾問題的有力武器。我省面臨的不衡不充分發展的矛盾依然突出，打好脫貧攻堅、防范金融風險、實現生態安全任務艱巨。在全省開展解放推動高質量發展大討論，目的就是把內生動力激發出來，把發展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來。只要有利于改革深化、環境改善、企業發展的事就大膽設計、科學求證、快速推進。同時，強化跟蹤問效，細化對市縣的評估督促，把推進振興發展作為績效考核的重要內容。

要圍繞什么是高質量發展去研究討論。從產業發展上，農業有高質量，工業有高質量，服務業也有高質量，實行供給側結構性改革，就需要各個層次產業拿出滿足當前多樣化、個性化需求的好產品來。從拉動力量上看，既要靠投資、出口，更要靠內需消費拉動，既要靠資本、土地、勞動力，更要靠技術創新來拉動。從戰略布局上看，既要明確區域不同的分工，地域的差別，更要向著協調、均衡的方向去努力，既要實現總體小康和現代化，更要大大提升人們改革發展成果的強烈獲得感。

要圍繞我省的高質量發展有什么特點去研究討論。高質量發展是相對改革開放40年高速增長而言的，在邁向高質量發展過程中，我省與全國的情況還有所不同。一是我省經濟總量小，這說明社會積累還沒有充分完成。在高速增長階段，我們的一些基礎性投入還不足，如R?D研發投入指標，2017年全國均水2.13，而我省僅為0.92，對比廣東2.61，同為東北的遼寧還1.84。此外，財政保障能力、就業吸納能力、居民消費能力、設施承載能力等與其他發達省份比，我省還有不小差距。二是發展速度慢，這說明生產要素投入不足。同樣經歷了改革開放40年，和發達省份比，我省沒有在高速發展的同時，搞好原始積累，積蓄發展后勁。創新投入、體制改革等事關長遠的戰略之舉，政府做得少，企業少的做。三是發展質量不高，這說明供給側結構性改革大有文章可作。以規上工業企業發展規模及效益為例，與廣東等發達省份比，我省還有不小差距。同時，農業標準化水不高，綠色有機食品產業規模和品牌還有不小發展空間。服務業發展環境有待改善，缺乏輻射力、影響力和帶動力，生產性服務業體系不夠健全，為實體經濟服務能力較弱。

要圍繞怎么實現高質量發展去研究討論。要從國家發展大局的高度，立足確保國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全去研究。深刻認識東北振興的重大意義。要從改善營商環境入手，把深化改革作為首要任務，切實解決觀念問題、體制機制問題。要著眼增強創新能力、可持續發展能力，進一步加快結構調整和新動能培育，釋放市場經濟主體活力，發展壯大民營經濟。要把開發開放作為重要抓手，既要打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐，也要有全球視野，抓住經濟活躍的國家和地區做投資、搞貿易。要研究建立促進高質量發展的政績考核體系，把指揮棒、注意力、戰斗力都充分聚集到高質量發展的主戰場。

3篇

為深入學重要講話和重要指示精神，省委十二屆四次全會強調，把解放貫穿振興發展始終，深入開展解放推動高質量發展大討論，以新一輪大解放推動新一輪振興發展。為確保解放大討論的成效，必須深刻理解解放大討論與高質量發展的關系，把握高質量發展的準確內涵，形成解放大討論理論自覺和行動自覺，助推我省全面振興發展。

解放要以推動高質量發展為目的是經濟發展的必然要求。黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎有反作用。我國經濟發展由數量型、速度型轉向質量型，內在要求上層建筑要為經濟基礎服務，適應經濟基礎發展要求。省委開展的解放大討論就是要通過大討論使我們改變和放棄傳統發展觀念，樹立新發展理念，改變我省的經濟發展方式、經濟結構、經濟發展動力，逐步實現轉變。

解放要以推動高質量發展為目的是社會主要矛盾轉換的必然選擇。黨的十九大報告指出：“*進入，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不衡不充分的發展之間的矛盾。”社會主要矛盾的轉化是關系社會發展全局的歷史性變化，進而要求黨和政府在充分滿足人們物質生活需要的基礎上，以更好更充分滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生活等方面的需要，即滿足人們美好生活的需要。為此，必須提升經濟發展質量和效益。因此，解放要把推動高質量發展作為目的和目標，這是由社會主要矛盾轉化所決定的。

解放要以推動高質量發展為目的是貫徹新發展理念的必然舉措。黨的十九大報告指出：“堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。”改革開放以來，我國取得了許多歷史性成就，但傳統發展觀念和發展方式、發展模式，已受到資源環境的嚴重束縛，“粗放+低效”的發展路徑已走不通。內在要求我們在必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，破除經濟發展瓶頸制約，持續提高經濟發展質量和效益，進而決定了解放要以推動高質量發展為目的和任務，以此牽動帶動我省全面振興。

以更高質量、更有效率、更加公、更可持續，實現高質量發展。更高質量發展關鍵是貫徹新發展理念，在發展中“堅持質量第一、效益優先”。我國經濟發展方式并沒有發生根本性轉變，供給結構不適應社會需求結構的深刻變化，低端產品供應過剩，高端產品匱乏，同時也帶來了生態資源嚴重束縛和挑戰。因此，我們在必須以新發展理念，破除經濟發展瓶頸制約，堅持經濟發展質量，提高供給體系質量和效益，建設現代化經濟體系，生產出更多科技含量高、文化含量高、附加值高的新產品。更有效率關鍵是要提高全要素生產率。以更少要素投入取得更多生產效益。在傳統生產方式下，投入多、效益少，消耗多、產出差，這種低效率生產方式已不適應新科技變革條件下發展要求，因此，必須把創新作為引領發展的第一動力，全力提升科技創新、文化創新在經濟發展中的貢獻份額，不斷優化資源配置結構和方式。目前，我國科技實力正在從量的積累向質的飛躍，點的突破向系統能力提升的轉換時期。我省必須大力推進創新驅動發展戰略，用關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新為引領，實現關鍵核心技術自主可控，推動科技創新和經濟社會發展深度融合。更加公關鍵是等獲得發展機會、公參與市場競爭、全面共享發展成果。市場經濟是等經濟、公經濟。經濟進入是指*發展進入了新的發展階段。這內在要求經濟實現公發展，充分體現以人民為中心、以人民為本位的發展理念，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。為此，就要把改善民生，滿足民生福祉作為經濟社會發展的根本目的，讓人們充分享受到改革和發展成果。實現更加公還要推進社會治理現代化，確保改革和發展成果由人民等、公共享，讓廣大人民群眾有廣泛獲得感。更可持續關鍵是使經濟發展水、程度與資源環境承載能力相適應，是其可持續發展不竭動力。綠色發展是實現高質量發展的底色，為此就要科學規范空間開發秩序和開發強度，促進經濟、人口及資源環境的空間均衡，以保護為主，嚴格限制資源環境開發利用使之在可承載范圍之內。處理好人與自然、經濟發展與生態環境保護的關系，構建人與自然和諧發展新格局，做到在發展中保護、在保護中發展，構建綠色生產方式、綠色生活方式，做到人與自然和諧共生，厚植綠色發展動力，在可持續發展中推進我省高質量發展、由此實現我國振興發展。