2017年兩會關于鄉鎮衛生院改革的政策,兩會解讀鄉鎮衛生院改革的提案匯總篇

醫療問題一直是社會廣泛關注的民生問題，關系著老百姓的日常生活。在2017年的神木縣兩會上，縣政協委員李鵬提交了《繼續加強我縣鄉鎮衛生院醫療隊伍建設的建議》的提案。

鄉鎮衛生醫療工作是農村衛生工作的重點，發展鄉鎮衛生院事業，改善醫療衛生條件，提高醫療服務水，最核心的一個問題是人才。雖然幾年我縣政府對鄉鎮衛生院的扶持力度逐年增加，但在硬件投入不斷加強的同時，農村衛生機構仍然面臨人才短缺、斷層的尷尬境地，有的衛生院二三十年前還能找到名聞鄉里的名醫，目前卻很難找到挑大梁的年輕醫生。人才是目前鄉鎮衛生院發展的“瓶頸”。

李鵬表示，當前我縣基層醫療機構的狀況仍然是醫護人員短缺。一方面，現有醫衛人員隊伍素質較低，高學歷人員、業務骨干短缺。城鄉之間醫衛人員生存環境差距大。財政投入不足。沒有吸引、留住人才到農村服務的政策機制，也加劇了基層人才隊伍的不穩定性。

為此，李鵬提出了幾點建議：

一、強化政府責任，健全投入機制。

鄉鎮衛生院作為農村公共衛生和基本醫療服務的主體，具有公共產品特性。建議確立以政府投入為主的多元投入機制，把對衛生事業財政支持的重點調整到農村公共衛生、預防保健，人員培訓和鄉鎮衛生院、村衛生室基礎設施建設等方面上來，加大對鄉鎮衛生院的資金投入力度，切實改善基礎設施和醫療條件，以滿足廣大農村群眾對提高醫療服務水的需求。

二、多渠道提高鄉鎮衛生院醫衛人員收入水，改善其生存發展的軟環境。要切實落實中央、省、市對衛生院的補償政策和鄉鎮衛生院防保人員的專項經費，努力提高鄉鎮衛生院醫衛人員收入水，盡量縮小與縣級醫院醫衛人員之間的差距。要積極制定優惠政策和激勵機制。同時參照招考“大學生村官”的辦法，每年為鄉鎮衛生院在醫學大專院校中招考專業人才，吸引和鼓勵高學歷、高技術人才向基層衛生院流動。

三、創新管理體制，不拘一格“引“人才。為提高鄉鎮衛生院醫療水，必須加強醫衛隊伍建設，嚴把準入關。為此，要進一步加大農村醫療衛生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機制，多形式多渠道選撥錄用人才，為鄉鎮衛生院的生存發展注入活力。

四、加強管理，嚴格考核，努力擴大鄉鎮衛生院的生存空間。切實加強鄉鎮衛生院醫衛人員的管理，對未達到培訓要求、不具備執業資格的人員要堅決從現有崗位清退。將醫德教育納入醫衛人員年度考核之中，增強從業人員的責任心，從制度上、上要求他們全心全意為農村群眾的身體健康服務，努力減少醫療糾紛和醫療事故的發生，更好地適應今后農村衛生事業蓬勃發展的需要

經調查，2015年前懷化市13個縣（市、區）共有非建制鄉鎮衛生院35家，均是因鄉鎮合并后保留下來的。2015年新一輪鄉鎮區劃調整后，懷化再次撤并鄉鎮93個，全市非建制鄉鎮衛生院增加到128家。

現有建制鄉鎮衛生院覆蓋能力不足，非建制鄉鎮衛生院和村衛生室就成為了偏遠鄉村群眾看病就醫的主陣地。同時，非建制鄉鎮衛生院面臨運行非常艱難、人才流失現象嚴重等問題。

為此，建議加大財政扶持力度。在人財物統一的原則下，建議將非建制鄉鎮衛生院建設統一納入“十三五”行業專項規劃，爭取中央和省預算內投入計劃，加大對非建制鄉鎮衛生院基礎設施建設、設備的更新和維護以及人員經費的投入，切實改善非建制鄉鎮衛生院基礎醫療條件。科學定位非建制鄉鎮衛生院職能。對非建制衛生院同其他一般衛生院進行相同的管理，逐步整合非建制衛生院與現建制衛生院衛生服務功能，充分發揮其公共衛生服務和基本醫療服務作用以及公共衛生管理職能。調整優化非建制鄉鎮衛生院人員結構。在保證基本醫療和基本公共衛生服務順利開展的情況下，適當調整非建制鄉鎮衛生院人員編制和人員結構，從而提高基層醫療服務水。