年來(lái)，“全國(guó)助殘日”活動(dòng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，每年5月的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)在各地正逐步發(fā)展成為“助殘周”或“助殘?jiān)隆薄Ｖ鷼埲掌陂g，各地舉行形式多樣的扶殘助殘系列活動(dòng)，有關(guān)扶殘助殘惠殘措施相繼出臺(tái)，扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍日益濃厚。

今年全國(guó)助殘日主題

日前，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)、人社部和中國(guó)殘聯(lián)等10部門聯(lián)合下發(fā)通知，確定今年5月15日第26次全國(guó)助殘日活動(dòng)主題為“關(guān)愛(ài)孤殘兒童，讓愛(ài)灑滿人間”。通知要求各地各級(jí)政府及有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，做好孤殘兒童的幫扶工作。

中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人指出，年來(lái)，殘疾人事業(yè)頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新、殘疾人扶貧解困和兜底補(bǔ)短、殘疾人工作基礎(chǔ)管理、殘疾人事務(wù)對(duì)外交流等工作取得了重要的新進(jìn)展、新成效。但殘疾人在基本醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面遇到的困難仍十分突出。特別是孤殘兒童群體，因生理、心理等方面的疾病和缺陷，需要特別關(guān)愛(ài)和特殊照顧。

目前，全國(guó)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、棄嬰數(shù)量逐年增加，其中身體殘疾和患有各種疾病的兒童，需要在福利機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期生活，需要全社會(huì)給予更多的關(guān)心幫助和支持。今年的第26次全國(guó)助殘日活動(dòng)主題為“關(guān)愛(ài)孤殘兒童，讓愛(ài)灑滿人間”，希望各地各級(jí)政府結(jié)合本次助殘日主題，專題研究部署解決孤殘兒童的醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)保障等方面所面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地為孤殘兒童辦實(shí)事、解難題。

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2016全國(guó)助殘日計(jì)劃

[殘工委發(fā)(2016)1號(hào)]

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘工委、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生廳(局、委)，各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機(jī)關(guān)各部門、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治工作部(政治工作局、政治部)，各軍區(qū)善后工作辦公室政工組，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián):

2017年5月15日是第二十六次全國(guó)助殘日。在全黨全軍全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，決勝全面小康之際，切實(shí)做好殘疾人民生托底補(bǔ)短工作，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，讓廣大殘疾人分享更多福祉，是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。認(rèn)真組織開(kāi)展好此次全國(guó)助殘日活動(dòng)，對(duì)于在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視本次全國(guó)助殘日活動(dòng)，精心組織好助殘日的各項(xiàng)活動(dòng)，并積極采取有效措施，為殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造條件。

一、活動(dòng)主題

關(guān)愛(ài)孤殘兒童，讓愛(ài)灑滿人間

二、活動(dòng)背景

兒童是祖國(guó)和民族的未來(lái)，黨和政府歷來(lái)十分重視和關(guān)心兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展。孤殘兒童因其生理、心理、社會(huì)適應(yīng)等方面的缺陷，成為兒童中需要特別關(guān)愛(ài)和特殊照顧的弱勢(shì)群體。年來(lái)，全國(guó)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、棄嬰數(shù)量逐年增加。身體健康的孤兒棄嬰，大都通過(guò)收養(yǎng)回歸了家庭，而身體殘疾和患有各種疾病的孤兒，則大多數(shù)生活在各級(jí)政府設(shè)立的兒童福利院、社會(huì)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等福利機(jī)構(gòu)中。這些兒童同健全兒童相比，其生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們?cè)诰蛯W(xué)和融入社會(huì)生活等方面也將面臨更大困難，需要全社會(huì)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。

我國(guó)是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》的締約國(guó)，保障兒童的基本權(quán)利，尤其是滿足孤殘兒童在康復(fù)、教育、社會(huì)保障方面的特殊需求，是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任。

三、活動(dòng)措施

(一)召開(kāi)專題會(huì)議，做好工作部署。

各地殘工委和殘聯(lián)要召開(kāi)專題會(huì)議，專項(xiàng)研究部署全國(guó)助殘日活動(dòng)，并圍繞本次全國(guó)助殘日活動(dòng)主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究部署孤殘兒童的幫扶工作，明確有關(guān)部門在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、保護(hù)孤殘兒童合法權(quán)益等方面的職責(zé)。

(二)明確部門職責(zé)，落實(shí)政策措施。

1.各級(jí)政府和殘工委成員單位要貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》精神，深入了解孤殘兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)保障等方面所面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地為孤殘兒童辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效。

2.各地教育部門要落實(shí)孤殘兒童教育保障政策，切實(shí)保障孤殘兒童受教育的權(quán)利。依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創(chuàng)造條件;為符合條件的孤殘兒童就學(xué)優(yōu)先提供資助。

3.各地民政部門要積極研究改善孤殘兒童生活水的政策措施，加大“明天計(jì)劃”的執(zhí)行和推進(jìn)力度。以孤殘兒童為重點(diǎn)人群，開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的孤殘兒童做到應(yīng)保盡保。扶持符合規(guī)定的民辦機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童提供服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會(huì)組織在孤殘兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。

4.各地衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)給予支持和指導(dǎo);疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情;鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤殘兒童醫(yī)療費(fèi)用。

5.各地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及駐軍和武警部隊(duì)要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)。

6.各地殘聯(lián)要會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門完善兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施，增強(qiáng)為孤殘兒童提供各類康復(fù)服務(wù)的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復(fù)，通過(guò)早期干預(yù)，促進(jìn)孤殘兒童改善身體機(jī)能。

7.各地殘聯(lián)要主動(dòng)邀請(qǐng)黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國(guó)助殘日期間，走訪慰問(wèn)福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵(lì)孤殘兒童自強(qiáng)、自立，并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。

四、宣傳要求

(一)各地要將第二十六次全國(guó)助殘日的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

(二)中央及地方各新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，大力宣傳各級(jí)黨委、政府為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程采取的有力措施和優(yōu)惠政策，深入報(bào)道社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，積極報(bào)道助殘日期間組織的各種活動(dòng)，形成宣傳聲勢(shì)和規(guī)模，充分營(yíng)造關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

(三)各地要在助殘日期間開(kāi)展集中的階段性社會(huì)宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，采用制作發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳畫、設(shè)立和刊播公益廣告等方式，增進(jìn)社會(huì)對(duì)孤殘兒童的重視和了解，不斷提高全社會(huì)對(duì)孤殘兒童權(quán)益保護(hù)的認(rèn)知水，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注孤殘兒童的合法權(quán)益保護(hù)工作的社會(huì)氣氛，有效促進(jìn)孤殘兒童保護(hù)工作健康發(fā)展。