【第一篇】

11月9日，國(guó)土資源部召開(kāi)干部大會(huì)，深入傳達(dá)貫徹十八屆五中全會(huì)精神。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明在講話中指出，國(guó)土資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，特別是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化給國(guó)土資源工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，以十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展，千萬(wàn)百計(jì)破解國(guó)土資源領(lǐng)域制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)資源保障。

國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民主持會(huì)議。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西，部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元，部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察張德霖，部黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)鐘自然，部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華出席會(huì)議。

結(jié)合國(guó)土資源工作，姜大明就貫徹落實(shí)全會(huì)精神明確提出以下幾點(diǎn)要求：

第一，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。圍繞《建議》提出的堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、堅(jiān)守耕地紅線、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略、全面劃定永久基本農(nóng)田、大規(guī)模推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等要求。一要抓緊完成永久全國(guó)基本農(nóng)田劃定工作，確保落地到戶、上圖入庫(kù);二要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)衡制度，研究制定重大項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)棄耕地辦法;三要組織編制好“十三五”土地整治規(guī)劃，部署實(shí)施新一批土地整治重大工程，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);四要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)政策，探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善社會(huì)資金參與土地整治機(jī)制，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用制度;五要加大耕地保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)破壞耕地行為;六要統(tǒng)籌耕地保護(hù)與輪作休耕，搞好先進(jìn)試點(diǎn)、完善監(jiān)管機(jī)制，確保休耕不減少耕地、不搞非農(nóng)化、不削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;七要統(tǒng)籌耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加快重大工程項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地，合理安排房地產(chǎn)用地。

第二，推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用。圍繞《建議》提出的堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀、堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模、提高節(jié)能節(jié)地節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)等要求，一要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變觀念，全面樹(shù)立節(jié)約優(yōu)先、集約利用、循環(huán)發(fā)展、市場(chǎng)配置、創(chuàng)新引領(lǐng)新理念;二要強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，盡快制定建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控方案;三要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，適當(dāng)減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模;四要分地區(qū)、按產(chǎn)業(yè)健全節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格土地開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管理;五要加快城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，形成城市建設(shè)用地規(guī)模硬約束;六要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水調(diào)查評(píng)價(jià)制度，完善重要礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn);七要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè);八要加大批而未供和閑置土地清理處置力度，建立礦產(chǎn)企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度和礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，打擊破壞、浪費(fèi)土地和礦產(chǎn)資源行為。

第三，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革。圍繞《建議》提出的深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)、推進(jìn)“多規(guī)合一”、建立空間治理體系、有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)等要求，一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)三項(xiàng)試點(diǎn)與其他農(nóng)村改革試點(diǎn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改制度;二要貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和實(shí)施細(xì)則，加快建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，盡快完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;三要結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整完善、土地計(jì)劃編制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立工作機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤要求;四要抓緊研究建立國(guó)土空間用途管制制度;五要推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);六要加快推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革，建立油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，建立和完善部省聯(lián)動(dòng)的油氣監(jiān)管體系;七要完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金。

第四，加大地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度。圍繞《建議》提出的能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高、完善能源安全儲(chǔ)備制度、重點(diǎn)提高礦產(chǎn)資源等方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力、加強(qiáng)能源資源合作、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等要求，一要科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，健全優(yōu)勢(shì)礦種總量控制管理機(jī)制;二要推動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源保障程度論證，做好全國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查總結(jié)應(yīng)用;三要結(jié)合能源資源安全保障，開(kāi)展重大地質(zhì)問(wèn)題創(chuàng)新研究;四要推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)力度;五要加強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源研究，為加強(qiáng)能源資源合作、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)奠定基礎(chǔ);六要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，著力解決防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

姜大明還指出，《建議》就支持智慧城市建設(shè)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益等提出了明確要求，希望測(cè)繪地理信息和海洋管理部門抓好貫徹落實(shí)。

部(局)老領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部黨支部負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)干部，國(guó)家測(cè)繪地理信息局機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部及所屬在京單位班子成員，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位班子成員，部有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各督察局全體干部，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及其所屬單位、國(guó)土資源部其他直屬單位處級(jí)以上干部等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

【第二篇】

10月30日下午，國(guó)土資源部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開(kāi)第35次部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和*重要講話精神，研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展*，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了*系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來(lái)*決策部署，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，有很強(qiáng)的性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識(shí)十八屆五中全會(huì)的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握*重要講話和《建議》的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)。

會(huì)議要求，要全面深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，切實(shí)把握全會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理工作提出的新部署新要求。要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，深刻領(lǐng)會(huì)《建議》提出的“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措。特別要深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，及其內(nèi)涵、相互關(guān)系、具體任務(wù)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。《建議》對(duì)國(guó)土資源保護(hù)和節(jié)約利用提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，明確了深化農(nóng)村土地制度改革、劃定永久基本農(nóng)田、推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)合作、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等一系列任務(wù)要求，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神。國(guó)土資源系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把《建議》確定的決策部署和工作要求落實(shí)到國(guó)土資源各項(xiàng)工作中。部黨組要帶頭學(xué)習(xí)，對(duì)涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的重大問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)列出專題、深入研究，提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。各司局、各單位要組織干部職工認(rèn)真*重要講話和《建議》精神，開(kāi)展交流研討，學(xué)以致用，指導(dǎo)工作。日部將印發(fā)傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神的通知，就國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會(huì)精神做出具體安排。

部黨組成員汪民、王世元、張德霖、鐘自然、嚴(yán)之堯、王廣華出席會(huì)議。