2017年春季學(xué)期即將開學(xué)，接孩子有困難的南京小學(xué)生家長們迎來利好消息。作為市政府35項(xiàng)民生實(shí)事之一的教育惠民重頭戲??小學(xué)生“彈性離校”將于新學(xué)期第二周正式實(shí)施。南京市政府辦公廳已正式轉(zhuǎn)發(fā)由市教育局、市財(cái)政局、市人社局共同擬定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見》，南京市教育局今天公布具體實(shí)施要求問答（附后）。

根據(jù)要求，自2017年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離�！�。冬季上學(xué)時間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結(jié)束時間原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時間段原則上為18點(diǎn)。具體實(shí)施按照義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制，各區(qū)政府是本行政區(qū)內(nèi)“彈性離校”工作的實(shí)施主體，承擔(dān)主要職責(zé)。

市級將安排不少于1500萬專項(xiàng)獎補(bǔ)資金

“此次‘彈性離�！�的全面實(shí)施是三年前‘彈性離校’的升級版。”南京市教育局負(fù)責(zé)人介紹，在過去三年試點(diǎn)中，“彈性離校”每年均為1萬多名學(xué)生提供了延時托管服務(wù)。2017年，市委市政府決定將“彈性離�！弊鳛榧訌�(qiáng)民生幸福建設(shè)、增強(qiáng)市民群眾的獲得感和幸福感的教育民生重點(diǎn)工程全面實(shí)施。據(jù)了解，新學(xué)期小學(xué)“彈性離�！惫ぷ鲗�從主城區(qū)試點(diǎn)向城鄉(xiāng)所有小學(xué)全面推開，并且實(shí)現(xiàn)公辦小學(xué)、民辦小學(xué)全覆蓋。

據(jù)悉，此次“彈性離�！敝笇�(dǎo)意見出臺前，市教育部門進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，召開多次座談會，廣泛聽取社會各界意見和建議。針對“彈性離�！比�年試點(diǎn)過程中經(jīng)費(fèi)短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財(cái)政局、市人社局大力支持下，制定逐條解決方案。據(jù)了解，今年市級財(cái)政將投入不少于1500萬元專項(xiàng)用于獎補(bǔ)各區(qū)開展“彈性離校”。市區(qū)兩級專項(xiàng)資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

“各區(qū)教育部門要和財(cái)政、人社部門一道嚴(yán)格落實(shí)市委市政府要求，這項(xiàng)教育民生工程必須好事辦好，實(shí)事辦實(shí)�！睋�(jù)南京市教育局負(fù)責(zé)人介紹，市教育局對此項(xiàng)工作高度重視，市政府文件出臺后，在第一時間召開專題會議向各區(qū)進(jìn)行部署。

堅(jiān)持延時托管落實(shí)“六嚴(yán)禁”

“各校校長是‘第一責(zé)任人’，彈性離校期間，各校不得進(jìn)行各種形式的補(bǔ)課。”市教育局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出。根據(jù)市政府要求，“彈性離�！逼陂g，各小學(xué)主要為學(xué)生提供延時照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自行復(fù)、作業(yè)、預(yù)和課外閱讀等。全市各小學(xué)必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。他也強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)；嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全。

據(jù)介紹，“彈性離�！辈僮髂Ｊ娇梢杂蓪W(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；也可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。

“彈性離�！睂�從今年起常態(tài)化運(yùn)行

針對有家長關(guān)于“彈性離校”能否長期堅(jiān)持實(shí)施的擔(dān)心，市教育局負(fù)責(zé)人表示，從2017年開始，每年9月底前，市教育、財(cái)政、人社部門還將共同組織督查組，對各區(qū)實(shí)施“彈性離校”工作進(jìn)行年度督查，督查結(jié)果將與市級獎補(bǔ)掛鉤。各區(qū)小學(xué)“彈性離�！惫ぷ鬟�將納入全市民生幸福建設(shè)滿意度評價指標(biāo)體系；通過委托第三方評估機(jī)構(gòu)，開展群眾滿意度調(diào)查，對各區(qū)政府進(jìn)行考核，保證此項(xiàng)惠及千家萬戶的教育民生工作持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。“市委市政府對學(xué)校工作出色的要獎勵，完成‘打折扣、不到位’的將追責(zé)�！笔薪逃�局負(fù)責(zé)人表示，開學(xué)前，市教育局和各區(qū)教育局還將公布電話，方便市民咨詢和監(jiān)督“彈性離�！惫ぷ�。記者王?

南京市全面實(shí)施小學(xué)“彈性離�！惫ぷ�18問

1、為什么要全面實(shí)施小學(xué)“彈性離�！�？

答：為解決部分小學(xué)生家長難以按時接孩子的問題，我市決定全面實(shí)施“彈性離�！惫ぷ鳎瑸槠涮峁┭訒r照顧服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力。這是我市在年來主城區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上的深化推進(jìn)，這項(xiàng)工作已被列為2017年我市關(guān)于加強(qiáng)民生幸福建設(shè)，辦好35件民生實(shí)事之一。

2、全市小學(xué)什么時候開始全面實(shí)施“彈性離�！�？

答：自2017年春季學(xué)期開始，全市各區(qū)所有小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離�！薄＿@項(xiàng)工作今后將逐步完善，形成常態(tài)機(jī)制。

3、全市所有小學(xué)都會實(shí)施“彈性離�！眴�？

答：全市所有小學(xué)都要實(shí)施“彈性離�！�，全市民辦小學(xué)也同樣實(shí)行“彈性離�！�，相關(guān)工作要求與扶持政策和公辦小學(xué)相同。

4、實(shí)施“彈性離�！逼陂g，主要為學(xué)生提供什么服務(wù)？

答：“彈性離�！逼陂g，主要為學(xué)生提供延時照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自行復(fù)、作業(yè)、預(yù)和課外閱讀等。

5、學(xué)生在校托管期間，學(xué)校會組織集中教學(xué)或補(bǔ)課嗎？

答：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。對“彈性離�！闭�策執(zhí)行不規(guī)范、管理不到位的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6、“彈性離�！焙蛯W(xué)校時開展的社團(tuán)活動（興趣班）是一回事嗎？

答：不是一回事�！皬椥噪x�！敝饕�是為按時離校有困難的學(xué)生提供延時照顧服務(wù)。學(xué)校時開展的社團(tuán)活動（興趣班）主要是學(xué)校根據(jù)學(xué)生興趣愛好和本校實(shí)際組織開展的各類文藝、體育、科技等活動，以滿足學(xué)生不同的發(fā)展需求。社團(tuán)活動的管理仍按市教育局現(xiàn)行要求執(zhí)行。

7、申請“彈性離�！钡膶W(xué)生最遲可以幾點(diǎn)離校？

答：冬季上學(xué)時間段（每年11月1日至下年度的3月31日）原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時間段原則上為18點(diǎn)，具體時間由各區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定。如無特殊情況，學(xué)生家長應(yīng)在托管結(jié)束時間前根據(jù)學(xué)校規(guī)定接孩子離校。

8、哪些學(xué)生家庭可以申請“彈性離校”？

答：凡正常放學(xué)后按時離校有困難（如父母雙職工且無其他家人照看等）的小學(xué)生，由家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后均可延時離校。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排一、二年級學(xué)生以及殘障學(xué)生、留守兒童、單親家庭、外來務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等，對于確有困難的中高年級學(xué)生，學(xué)校也應(yīng)提供延時照顧服務(wù)。

9、如何向?qū)W校申請“彈性離�！�？

答：一般在每學(xué)期開學(xué)第一周，學(xué)生監(jiān)護(hù)人根據(jù)學(xué)校通知要求，向?qū)W校提交“彈性離�！钡臅�面申請，經(jīng)學(xué)校審核同意后，方可開始“彈性離�！�。

10、不想?yún)⒓印皬椥噪x�！笨梢詥�？

答：“彈性離�！惫ぷ鲌�(jiān)持面向所有有需求的學(xué)生家庭，嚴(yán)格以監(jiān)護(hù)人自愿報名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁學(xué)�；蚶蠋熞匀魏畏绞綇�(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉學(xué)生參與。

11、申請“彈性離�！毙枰�交納費(fèi)用嗎？

答：學(xué)生參與“彈性離�！币宦蓪�(shí)行免費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。

12、學(xué)期中途可以再報名申請“彈性離�！眴�？

答：原則上“彈性離校”報名工作安排在學(xué)期初進(jìn)行。學(xué)期中途，如果學(xué)生家庭確實(shí)遇到特殊困難，可以向?qū)W校進(jìn)行申請，由學(xué)校視情況決定。

13、誰來組織“彈性離校”工作？

答：“彈性離�！钡慕M織工作可有多種模式，如由學(xué)校自管自辦，具體管理和服務(wù)工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；也可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體服務(wù)工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；此外，還可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與的組織模式等。

14、哪些人員可以參與“彈性離�！狈�務(wù)？

答：可以是校內(nèi)教師、各類志愿者（如退休干部、退休教師、學(xué)生家長和高校師生等）以及有一定資質(zhì)的外聘人員。各區(qū)關(guān)工委、退教協(xié)、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等都可參與提供公益性服務(wù)。參與“彈性離�！惫芾矸�務(wù)人員一般要經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會討論通過并報區(qū)教育局審核。

15、社會機(jī)構(gòu)可以參與“彈性離校”服務(wù)嗎？

答：經(jīng)學(xué)校校務(wù)委員會討論通過并經(jīng)區(qū)教育局審核批準(zhǔn)，具備資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)可以安排正式聘用的人員參與“彈性離�！狈�務(wù)。但在“彈性離校”期間，任何機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁以任何方式進(jìn)行廣告宣傳，嚴(yán)禁組織各種形式的提優(yōu)補(bǔ)差。

16、學(xué)生在“彈性離�！逼陂g的安全如何保障？

答：“彈性離�！逼陂g，一方面學(xué)校要堅(jiān)持安全第一，完善安全管理制度，明確外聘人員、志愿者的聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生人身安全；另一方面學(xué)生家長也要做好學(xué)生的安全教育工作，按時接送學(xué)生，服從學(xué)校管理。

17、為學(xué)生免費(fèi)開展“彈性離�！保�相關(guān)費(fèi)用由誰承擔(dān)？

答：開展“彈性離�！钡倪\(yùn)行成本全部由市、區(qū)兩級財(cái)政和教育部門承擔(dān)。從2017年起，各區(qū)財(cái)政和教育部門將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并將其列入年度教育財(cái)政預(yù)算，主要用于“彈性離�！惫ぷ飨嚓P(guān)消耗品購置、場地使用、購買社會服務(wù)、人員補(bǔ)助等方面支出。市財(cái)政和教育部門將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各區(qū)“彈性離�！惫ぷ饕�(guī)模予以補(bǔ)助，同時根據(jù)“彈性離校”工作實(shí)效予以獎勵。市、區(qū)兩級專項(xiàng)獎補(bǔ)資金每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)，也不得以生均公用經(jīng)費(fèi)沖抵“彈性離�！睂ｍ�(xiàng)資金。

18、如果想咨詢或反映“彈性離校”工作有關(guān)情況，有哪些途徑？

答：如果想咨詢或反映“彈性離�！惫ぷ饔嘘P(guān)情況，除了可以和所在學(xué)校溝通聯(lián)系外，還可以撥打各級教育局咨詢電話或向各級教育局局長信箱寫信咨詢。其中涉及到具體區(qū)或具體學(xué)校的事項(xiàng)，可咨詢所在區(qū)教育局；涉及到全市層面的事項(xiàng)，可咨詢市教育局。有關(guān)咨詢電話號碼期將由市教育局統(tǒng)一公布。編輯：王育昕