河南十三五規劃綱要全文,2017年河南十三五規劃綱要解讀

五年一個刻度，鄭州經濟社會蓬勃發展；五年一個跨越，鄭州又將站上新的歷史起點。

隨著“十三五”美麗畫卷徐徐掀開，我們將迎來我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵階段，迎來鄭州“爬坡過坎、攻堅轉型”的關鍵期，“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的決勝期。市委十屆十三次全體（擴大）會議提出，“十三五”時期，我市經濟社會發展目標是：堅持“全國找坐標，中部求超越，河南挑大梁”，以在全省率先實現全面建成小康社會、率先開啟現代化建設新征程“兩個率先”為統領，力爭提前三年，生產總值、居民可支配收入較2010年指標實現翻番，率先全面建成小康社會。到2020年，在全面建成小康社會的基礎上，部分區域和領域初步實現現代化，消除城鄉之間、城市內部“兩個二元結構”和農村貧困人口、城市貧困人口“兩個貧困”人口問題，綜合競爭力跨入國內城市第一方陣，初步建成自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代田園城市，實現國際商都規劃2020年的階段目標。

今后五年，重點構建“十大體系”：構建國際化現代化立體綜合交通大樞紐體系；構建“買全球、賣全球”的大物流體系；構建智慧化、國際化、高端化的大產業支撐體系；構建統籌城鄉協調發展的大都市城鎮體系；構建與國際接軌國內領先的大開放體系；構建科技創新鏈、人才支撐鏈、全民創業鏈“三鏈融合”的大創新體系；構建自然之美、田園風貌、綠色低碳的大生態體系；構建以人為本、共建共享的大民生保障體系；構建具有國內外影響力、親和力、感染力的大文化體系；構建高質高效、公正義、責任有序的大服務體系。

聚焦“十三五”鄭州經濟社會發展的目標、思路和重點任務，本報對鄭州未來發展藍圖進行深入解析，鼓舞全市上下凝心聚力、攻堅克難，續寫更加輝煌的篇章。

鄭州“十三五”七大發展目標

經濟努力保持高中速增長

主要經濟指標和主要人均指標增速高于全省均水1個百分點。產業結構進一步合理優化，全員勞動生產效率穩步提高，服務業主導支撐作用明顯，消費和出口拉動作用增強，國際綜合樞紐港地位鞏固提升。

產業發展水邁向中高端

信息化與產業發展進一步融合，智慧化、高端化、集約化、市場化發展方向更加凸顯，初步建成布局合理、主業突出、鮮明、集約高效的現代產業體系，努力實現更有質量和更有效益的經濟增長。

創新能力和實力明顯增強

創新型城市建設加快推進，企業創新主體作用進一步突出，建成一批全國知名的創新孵化器和綜合體，培育更加優質的雙創發展環境，集聚強大的創新創業隊伍，建成全國自主創新示范區。

生態環境質量全面改善

進一步加強生態建設和環境保護工作，各項約束性指標力爭全部達到或符合國家任務標志要求。統籌推進綠城生態體系重建，加快推進綠色的生產生活方式，綜合提升城市的生態景觀效果。

人民生活水進一步提高

確保全市全面消除貧困，實現更加充分就業，力爭居民收入水與經濟發展同步提升。城市基本公共服務體系更加完善，學有優教、病有良醫、老有舒養、住有安居、出有暢行、游有美景，提升群眾獲得感、幸福感和城市歸屬感。

社會治理能力取得持續提升

政府公信力和行政效率明顯提高，社會治理能力現代化水穩步提升，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，依法行政各方面制度更加成熟定型，城市管理市民參與度不斷拓展，努力打造法治、安全、效率的鄭州形象品牌。

城市軟實力水大幅增長

*深入人心，社會道德風氣加速好轉，市民文明素質進一步提高。城市文脈資源得到有效保護挖掘利用，華夏歷史文明傳承創新區魅力彰顯。引入更多國際流行元素，發展商都包容文化。實施城市品牌發展戰略，持續打造國際化商都城市形象。

鄭州“十三五”十大戰略任務

關鍵詞　大樞紐

詳細解讀：構建國際化現代化立體綜合交通大樞紐體系

建設三網融合、內捷外暢的立體交通網絡。以航空網為引領，鐵路網為骨架，高等級公務網為支撐，強化多種交通運輸方式高效銜接，打造鏈接國際、連通全國、輻射全省、高度融合的交通網絡。重點打造聯系全球、輻射全國的輪輻式航線網絡；拓展鄭歐貨運鐵路通道、建設“米”字形高鐵和“十字+環線”繞城貨運鐵路，打造鐵路線網；以“兩環多放射”高速公路網、“兩橫四縱”國道路網和“五橫十縱四射一聯”的省道路網為重點，農村公路為補充，建設公路線網。到2020年，鄭州貨運通航城市超過50個，國際地區貨運航線超過40條，中轉機場旅客吞吐量超過2900萬人次，貨郵量吞吐量超過100萬噸。

構建四港聯動、無縫銜接的綜合樞紐體系。著力提升“鐵、公、機、海”集疏流轉效率和便捷換乘能力，努力打造陸海空對接、多式聯運、“零換乘”的交通樞紐體系。重點在：貨運樞紐抓好航空港、鐵路港、公路港、海港功能建設和服務提升，加快推進鐵路場站、公路貨運場站和大型物流園區建設；客運樞紐抓好“四樞、四站”建設，不斷提高與城市軌道交通、公共交通系統的銜接換乘能力。

打造多式聯運、暢通高效的綜合運輸通道。重點發揮航空、鐵路、公路等多種運輸方式優勢互補性，構建聯系全球的航空貨運通道，形成以鄭州為中心，緊密銜接省內各地市的省內城市通道主骨架。打通都市區內部通道，推進多式聯運，提升綜合運輸通道能力。以高速公路為骨干，以普通干線公路為補充，形成“東西南北”四個方向放射的公路運輸通道，構建結構合理、層次分明、功能完善、高度覆蓋、深度通達的市域通道