安全對(duì)于鐵路就需要日日防，時(shí)刻防，分秒防!

1984年11月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)安全月領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于今年安全周活動(dòng)的情況和今后意見(jiàn)的報(bào)告》，決定成立常設(shè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了意見(jiàn)。1985年4月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展安全活動(dòng)的通知》。通知指出，今后不再搞“全國(guó)安全月”了，但各地區(qū)、各部門(mén)必須針對(duì)實(shí)際情況認(rèn)真組織安全生產(chǎn)活動(dòng)�！　叭珖�(guó)安全月”從1980年一直持續(xù)到1984年。在歷經(jīng)5次“全國(guó)安全月”活動(dòng)期間，我國(guó)著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識(shí)深入人心。1991年安全就是效益和提高職工安全意識(shí)安全生產(chǎn)周　從1991年開(kāi)始，全國(guó)安委會(huì)開(kāi)始在全國(guó)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。1991是“八五”計(jì)劃實(shí)施的第一年，也是我國(guó)開(kāi)展治理整頓，深化改革的一年。為了保證“八五”計(jì)劃的順利實(shí)施，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，6月17日至23日，全國(guó)安委會(huì)首次開(kāi)展了以“安全就是效益和提高職工安全意識(shí)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。

【安全管理定律】

企業(yè)安全管理是企業(yè)系統(tǒng)管理的一部分，創(chuàng)造性地運(yùn)用管理定律完善安全工作理念，可降低管理紕漏給安全工作帶來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效地減少傷害事故的發(fā)生次數(shù)，提升安全管理工作的績(jī)效。

一、帕累托定律

帕累托定律又稱80/20法則，其原理是在投入與產(chǎn)出、努力與收獲、原因與結(jié)果之間存在著一種不衡的關(guān)系，往往是關(guān)鍵的少數(shù)決定著事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。在安全工作中，企業(yè)應(yīng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，按ABC法分類控制，來(lái)匹配相應(yīng)的安全投入;強(qiáng)化班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和安全技能，每層級(jí)按80/20原則來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)管理與控制;對(duì)易發(fā)生事故的20%人群進(jìn)行重點(diǎn)管理，規(guī)范其作業(yè)行為，提高其安全素質(zhì);對(duì)少數(shù)設(shè)備與環(huán)境的不安全狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)治理，以提高整體設(shè)備與環(huán)境的運(yùn)行狀態(tài);充分發(fā)揮管理的能動(dòng)性，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)規(guī)律找準(zhǔn)事故發(fā)生的主要原因，采取相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施來(lái)改善整體安全工作狀態(tài);在考核時(shí)應(yīng)本著80/20法則來(lái)配置責(zé)權(quán)利的關(guān)系;控制關(guān)鍵的少數(shù)可以取得事半功倍的管理效能。

二、酒與污水定律

酒與污水定律是指一杯酒倒進(jìn)一桶污水，得到的是一桶污水;如若把一標(biāo)污水倒進(jìn)一桶酒中，得到的還是一桶污水。在企業(yè)安全工作中，往往存在極少數(shù)的"三違"(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)人員，這部分人員會(huì)起到連鎖性的示范效應(yīng)，進(jìn)而直接影響到其它人員的作業(yè)行為，弱化了安全管理方案和措施的有效落實(shí)，具有很大的破壞力;對(duì)這部分人員實(shí)行亮牌警告制(亮黃牌或亮紅牌)若效果仍然不明顯便應(yīng)及時(shí)將其解雇;以提高安全管理工作在各層面的執(zhí)行能力;同時(shí)，企業(yè)各層級(jí)管理者應(yīng)注重自身的素質(zhì)培養(yǎng)，為員工做正面的示范作用，在潛移默化中提高安全管理工作的質(zhì)量。

三、木桶定律

木桶定律是指一只木桶能裝多少水，不是取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。由此演繹出弱項(xiàng)管理的概念，在安全管理工作也應(yīng)實(shí)施弱項(xiàng)管理，識(shí)別影響安全工作的主要原因或薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)資源加以改進(jìn)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行剖析，舉一反三從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);同時(shí)，應(yīng)對(duì)間接事故安案例進(jìn)行分析，從中找出安全工作中存在的差距和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正與整改;當(dāng)然，在改進(jìn)的過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)新的短板或弱項(xiàng)，對(duì)此應(yīng)本著持續(xù)改進(jìn)的管理，來(lái)使企業(yè)的安全管理水呈現(xiàn)出螺旋式上升的良好態(tài)勢(shì)。

四、蝴蝶效應(yīng)定律

蝴蝶效應(yīng)定律是指微小的起因加之相應(yīng)因素的相互作用，極易產(chǎn)成巨大的和復(fù)雜的現(xiàn)象，也就是說(shuō)一個(gè)微小的事件容易連鎖造成極大的事故。在安全管理工作中企業(yè)應(yīng)注重細(xì)節(jié)管理，建立健全動(dòng)態(tài)跟蹤與考核管理體系，在領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的基礎(chǔ)上真正務(wù)實(shí)地做到防微杜漸，將事故消除在萌芽狀態(tài)之中，將危險(xiǎn)源控制在能量受控狀態(tài);安全工作無(wú)小事，有時(shí)一次人身傷亡事故在進(jìn)行原因分析時(shí)，往往是由于一時(shí)的疏漏造成的事故，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立安全工作無(wú)小事，安全管理應(yīng)該小題大做的管理理念，從抓細(xì)節(jié)入手進(jìn)而以點(diǎn)帶面來(lái)提升企業(yè)的整體安全管理水。

五、熱爐定律

熱爐定律是指當(dāng)人要用手去碰燒熱的火爐時(shí)，就會(huì)受到"燙"的處罰;每個(gè)企業(yè)在進(jìn)行安全管理工作時(shí)都有相應(yīng)的規(guī)程和規(guī)章制度，任何人觸犯了這些條款都應(yīng)受到相應(yīng)的懲戒和處罰。企業(yè)首先應(yīng)完善安全管理方面的有關(guān)文件，其次本著做所寫(xiě)的原則嚴(yán)格予以實(shí)施，再次應(yīng)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，熱爐定律應(yīng)先警告后立即處罰，制度條款面前人人等、不搞特殊化的原則來(lái)保證員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而減少事故的發(fā)生。

【安全生產(chǎn)管理方針由來(lái)和內(nèi)涵】

2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條：“安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”�！鞍踩�第一，預(yù)防為主”是人們經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)傷亡事故的血淚教訓(xùn)，在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)過(guò)程中，與時(shí)俱進(jìn)總結(jié)出來(lái)的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行�？墒牵�有些單位偏要?jiǎng)e出心裁，另樹(shù)“杏黃旗”，提出五花八門(mén)的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來(lái)和內(nèi)涵。

早在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，毛*在勞動(dòng)部的工作報(bào)告上明確批示：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的�！备鶕�(jù)這一批示，1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)會(huì)議提出了勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說(shuō)，針對(duì)當(dāng)時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的時(shí)候有人錯(cuò)誤地“忘記或稍加忽視后一方面(即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè))”，而制定“勞動(dòng)保護(hù)的方針”??“安全生產(chǎn)”，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號(hào)，這在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步;但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段;“目的”與“手段”相比，當(dāng)然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當(dāng)時(shí)實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當(dāng)時(shí)為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，存在認(rèn)識(shí)上的局限，是可以理解的。如此一來(lái)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。

“大躍進(jìn)”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯(cuò)誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》開(kāi)宗明義提出“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)。”可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”了。但是，由于界極左思潮的影響，對(duì)“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒(méi)有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨(dú)鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報(bào)的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標(biāo)語(yǔ)：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見(jiàn)，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。

實(shí)際工作中，當(dāng)生產(chǎn)與安全對(duì)立時(shí)，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事?在錯(cuò)誤指導(dǎo)下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對(duì)象，“工傷光榮”。

十年動(dòng)亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴(yán)重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國(guó)以來(lái)第二個(gè)事故高峰。

1978年10月，《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》指出：加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針�！�

1980年8月，國(guó)務(wù)院作出決定嚴(yán)肅處理“渤海二號(hào)”翻沉事故，指出“安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事�！�

1981年3月，國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)總局等9個(gè)部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展安全活動(dòng)的通知》中提出：“進(jìn)一步貫徹安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立安全第一”，同時(shí)要求“預(yù)防為主”。

1983年4月20日，勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》中提出“必須樹(shù)立‘安全第一’的，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針�！�

1983年5月18日，在國(guó)發(fā)85號(hào)文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作報(bào)告的通知》中提出：“在安全第一、預(yù)防為主的指導(dǎo)下，搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任。”

到了1987年，在全國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察會(huì)議上，進(jìn)一步明確提出“安全第一、預(yù)防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產(chǎn)中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。1990年以來(lái)，政府文件或權(quán)威文章都說(shuō)：貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》表述為：安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產(chǎn)管理工作者與時(shí)俱進(jìn)，艱難探索的成果，十分精練，十分科學(xué)，具有十分深刻的內(nèi)涵;體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷，體現(xiàn)了*制度的優(yōu)越性;體現(xiàn)了黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí);正確地闡明了安全與生產(chǎn)的關(guān)系、預(yù)防和事故處理的關(guān)系;符合“三個(gè)代表”的。

“安全第一”指安全(生產(chǎn))是一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)。在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持安全第一、生產(chǎn)其次，生產(chǎn)必須安全，抓生產(chǎn)必須首先抓安全;當(dāng)安全與生產(chǎn)對(duì)立時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全，在保證安全的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。

“質(zhì)量第一”與“安全第一”是完全統(tǒng)一的，它們分別是兩個(gè)范疇的第一�！百|(zhì)量第一”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，是講質(zhì)量與數(shù)量的相對(duì)關(guān)系。質(zhì)量之于數(shù)量猶如正負(fù)號(hào)之于數(shù)目字，必須質(zhì)量第一，絕不可“質(zhì)量第二”。高素質(zhì)的人，高質(zhì)量的工作，高質(zhì)量的設(shè)施，必定能保證安全，怎么能把質(zhì)量與安全對(duì)立起來(lái)、分出個(gè)先后呢?

“預(yù)防為主”是指“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系，要把主要心思和精力用在落實(shí)預(yù)防措施上，未雨綢繆比“亡羊補(bǔ)牢”更重要;防范勝于救災(zāi)。