2017年全國兩會關于農業政策熱點解讀,兩會熱點解讀之農業政策提案

增加農民收入，必須健全國家對農業的支持保護體系。今年的中央一號文件明確指出，要提高農業補貼政策效能。年來，以“四補貼”的農業補貼政策，深受農民群眾的歡迎。全國政協委員郭層城提交提案，建議繼續加大農業補貼力度，激發農民的種糧積極性。

對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資價格綜合補貼的“四補貼”，為農作物良種推廣和糧食產量的提高打下了基礎，有效促進了農村經濟發展和農民收入增加。郭層城在調研中發現，農業補貼政策依然面臨糧食補貼標準低、農機具購置補貼資金規模小等困難和問題，影響了政策的激勵效果。

郭層城建議，進一步加大農業補貼資金發放力度，增加補貼金額，通過補貼降低農產品生產成本，激發農戶推廣使用新品種、新技術的熱情，提高農業的比較收益；增加農機具補貼金額規模，可考慮縮小補貼農機具的范圍，重點補貼技術先進、節能環保、安全可靠的大中型機具；健全完善強農惠農資金的管理辦法和制度規定，對各項惠農資金發放實行“一站式”服務；通過專項檢查、定期督查等形式，對各項惠農政策落實情況進行經常性的監督檢查，重點做好對各項惠農政策執行效果和資金使用情況的信息收集、研判工作，加強對農業補貼的監督和管理，確保農業補貼真正用到實處。

十二屆全國人大三次會議召開農業專題記者會，農業部負責人表示對農產品質量安全問題“零容忍”

3月6日下午，農業部負責人應邀參加十二屆全國人大三次會議新聞中心召開的“推進改革創新，加快建設現代農業”專題記者會。據介紹，2017年我國糧食生產實現十一連增，“中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。”

十一連增確保糧食安全

據農業部副部長余欣榮介紹，2017年，我國農業戰勝了局部地區嚴重的干旱和多種自然災害的影響，實現糧食總產的“十一連增”。其中糧食總產和單產雙創新高，全國人均糧食占有量也居于歷史最高位接900斤，這些都說明我國的糧食生產能力已經穩定地登上了較高的發展水。

余欣榮說，2017年我國的糧食進口總量也達到歷史最高的1億噸，但深入分析的話，這1億噸中70%以上是大豆，谷物類進口量只有1952萬噸，僅占當年糧食總產量的3.2%。可以說，我們的國家糧食安全新戰略已經開始發揮作用，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧，確保實現“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

農產品合格率在96%以上

余欣榮明確表示，農產品的質量安全是天大的事，直接關系到人民群眾的身體健康、生命安全。總體上講，我國的農產品質量安全是可靠的，消費安全是有保障的。從幾年農業部對全國蔬菜、畜禽、水產質量安全的抽檢合格率來看，基本穩定在96%以上。

余欣榮說，確實在個別地區、個別品種、個別時段，農產品質量安全違法違規案件還時有發生。作為政府監管部門，哪怕有1%的問題，我們將采取100%的努力，堅決采取“零容忍”的態度。這些年，通過開展強有力的專項整治，通過加強質量安全機構能力建設，像瘦肉精事件、三聚氰胺等非法添加劑的問題，得到比較好的控制。尤其要看到，農產品生產者的質量意識、消費者的安全意識和我國農產品的標準化建設都在穩步提升。下一步農業部將把農產品質量安全這個籬笆扎得緊而又緊，同時也歡迎社會各方加強監督，進一步強化農產品質量安全地方負責制，不斷地提升農產品質量安全的監管水。

中國從未批準轉基因主糧商品化生產

在回答關于轉基因農業安全問題時，余欣榮說，農業部的態度是一貫的、明確的，一是研究上積極支持自主創新，占領農業生物科技的制高點；二是推廣上慎重，做到確保安全；三是管理上依法，目前我國只批準了轉基因棉花和木瓜的商業化種植，還沒有批準任何轉基因的主糧商品化生產。今后我們將遵循“非食用??間接食用??食用”的推進步驟，慎重地進行推廣應用。

余欣榮說，社會上對轉基因有疑慮和擔心，從人類科技進步史的角度來看，這是正常現象。但轉基因作為一項新技術、一個新產業，對于我國這樣一個農業生產大國和農產品消費大國具有重要意義。為了保證主要農產品長期有效地供給，必須走科技創新之路，包括在轉基因這項高新技術上，我國必須占有一席之地。因此，2017年中央一號文件提出，要加強轉基因生物技術的研究，安全管理和科學普及。我想，隨著科普的深入和實踐的發展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的。

電商將是農民增收新增長點

在回答關于農民增收的提問時，余欣榮介紹說，2017年我國農民年人均純收入達到了9892元，增幅連續第五年快于城鎮居民人均可支配收入增速。未來隨著轉方式、調結構，隨著城鄉一體化深入的發展，農民的收入還會繼續保持增加的勢頭。

余欣榮說，國家未來將繼續加大對農業的支持，穩定農業的發展。隨著農產品價格體制改革進一步深化，穩定糧食的最低收購價政策和臨時收儲政策，將有效保護種糧農民的積極性。農村一、二、三產業融合發展將進一步強化，農村的電子商務發展迅速，2017年銷售額已經超過了1400億元，正在成為引領農民，特別是引導農村農副產品走向市場、走向全國，甚至走向世界的一個新的增長點，這些農村活力的增強、產業的發展，必將作為支持農民增收新的動力