2017年全國兩會(huì)熱點(diǎn)提案關(guān)于出租車經(jīng)營權(quán)改革解讀

[2016兩會(huì)問政:關(guān)于藝術(shù)教育的二三事]

今年兩會(huì)期間，不少代表委員對(duì)教育格外關(guān)心，就連鮮有發(fā)聲的全國政協(xié)委員莫言，都提出了自己關(guān)于教育的觀點(diǎn)和看法，可見教育在代表委員們心中的重要性。作為教育中不可缺少的組成部分，藝術(shù)教育也被委員們帶到會(huì)議中進(jìn)行討論。今年兩會(huì)，代表委員們都關(guān)注哪些藝術(shù)教育問題，有哪些相關(guān)提案?

加強(qiáng)青少年傳統(tǒng)文化教育

全國政協(xié)常委、中國書法家協(xié)會(huì)*蘇士澍表示，文化建設(shè)是中國改革與發(fā)展的重要方面，繼承與弘揚(yáng)中國書法藝術(shù)是文化建設(shè)的重要內(nèi)涵，中小學(xué)生書法修養(yǎng)在文化素質(zhì)教育中也不可或缺。他在提案中建議，首先，在中小學(xué)“課程設(shè)置方案”中的“藝術(shù)學(xué)科”加入“書法”學(xué)科，每周至少一課時(shí);第二，把開設(shè)毛筆書法課納入教育行政部門和教育督導(dǎo)部門2017年工作內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)書法教育的開展;第三，在全國建立一批先進(jìn)的有的書法教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校，發(fā)揮典型的帶動(dòng)和輻射作用。

全國政協(xié)委員、京劇表演藝術(shù)家梅葆玖對(duì)蘇士澍的提案表示贊同。梅葆玖認(rèn)為，中華民族在5000多年連綿不斷的文明發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了博大精深的優(yōu)秀文化，是我們?cè)谑澜缥幕�激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究和弘揚(yáng)，進(jìn)一步完善青少年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，進(jìn)而教育引導(dǎo)廣大青少年弘揚(yáng)*，是一項(xiàng)必要的課題。他建議關(guān)注青少年傳統(tǒng)文化素質(zhì)培養(yǎng)，通過讓孩子練毛筆字、學(xué)習(xí)繁體字、多聽多唱京劇等方式，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進(jìn)青少年心田。

“書法是我國的文化瑰寶，目前多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了書法教育的重要性，但苦于沒有機(jī)會(huì)接受專業(yè)培訓(xùn)。”全國政協(xié)委員、中國書法家協(xié)會(huì)原副*張改琴今年關(guān)注“如何提高書法學(xué)習(xí)的普及性和專業(yè)性”的問題。她建議，各高校應(yīng)積極開設(shè)書法專業(yè)，中小學(xué)在每年招錄教師時(shí)，也應(yīng)加大書法教師比例。

完善曲藝等高等專業(yè)教育

“在中國藝術(shù)發(fā)展史上占據(jù)重要位置的曲藝藝術(shù)，沒能搭上高等教育快車，正遭遇傳承發(fā)展的困境。由于曲藝在學(xué)科專業(yè)目錄上的缺位，曲藝高等教育一度只能通過在諸如表演、音樂等藝術(shù)專業(yè)招生考試中來尋找突破口，有實(shí)無名。”全國政協(xié)委員、中國曲藝家協(xié)會(huì)*姜昆對(duì)此表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，目前曲藝高等教育條件已經(jīng)具備。據(jù)國家圖書館館藏統(tǒng)計(jì)，曲藝類理論、作品、音樂、論集、辭書等各類書籍已達(dá)6700多本。田連元、黃曉娟等一大批曲藝界專家紛紛走進(jìn)高校，為曲藝高等教育實(shí)踐提供了有力的師資支持。他建議，設(shè)立曲藝表演、曲藝?yán)碚摗⑶�藝音樂、少�?shù)民族曲藝等專業(yè)，讓曲藝正式進(jìn)入高等教育。另外適時(shí)在藝術(shù)學(xué)門類下設(shè)“中國曲藝學(xué)”一級(jí)學(xué)科，或?qū)⒃�有的“戲劇與影視學(xué)”更名為“戲劇曲藝與影視學(xué)”。

全國政協(xié)委員、中國人民解放軍軍樂團(tuán)音樂總監(jiān)于海表示，年來，我國各高校的藝術(shù)教育面臨越來越多的困難，高校藝術(shù)團(tuán)建設(shè)、藝術(shù)普及發(fā)展、學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)提升等遭遇瓶頸。2015年國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》的文件，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校美育工作提出了更明確的要求。“藝術(shù)教育作為實(shí)施美育最主要的內(nèi)容和最基本的途徑，更應(yīng)著力加強(qiáng)。”他說。

此外，藝術(shù)教育師資問題也是委員們關(guān)注的問題之一。全國政協(xié)委員、陜西省美術(shù)家協(xié)會(huì)*王西京前段時(shí)間對(duì)陜西一些地區(qū)的美術(shù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，基層的一些地區(qū)，很多學(xué)校缺乏基本的美術(shù)教育，很多學(xué)校沒有專職美術(shù)教師，有的甚至沒有美術(shù)教師，很多地區(qū)的青少年美術(shù)教育處于空白狀態(tài)，這讓王西京非常痛心。“這樣的局面造成了美育教育發(fā)展不均衡，和學(xué)生們審美概念的缺乏。”他認(rèn)為，政府和教育部門應(yīng)該對(duì)美育教育師資嚴(yán)重匱乏的問題給予重視，并加大投入和扶持的力度。

強(qiáng)化社會(huì)藝術(shù)教育市場(chǎng)監(jiān)管

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副*、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)表示，藝術(shù)教育已進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，也已成為推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程、提升青少年藝術(shù)修養(yǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力之一。但藝術(shù)教育依然存在問題，“需要在推進(jìn)藝術(shù)教育向縱深發(fā)展中給予充分重視。”他認(rèn)為，學(xué)校藝術(shù)教育主體作用發(fā)揮不到位是藝術(shù)教育發(fā)展過程中的大問題：“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一部分學(xué)校受師資編制、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施條件等限制，以及學(xué)科考試負(fù)擔(dān)相對(duì)較重等因素制約，校內(nèi)藝術(shù)課程計(jì)劃的實(shí)施效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”

隨著家長對(duì)孩子藝術(shù)專長培養(yǎng)的不斷重視，藝術(shù)教育市場(chǎng)也變得越來越火。朱曉進(jìn)在蘇州調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?/3的藝術(shù)教育由民辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人家教承擔(dān)：公辦教育機(jī)構(gòu)，如少年宮或社區(qū)街道活動(dòng)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)開辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，占33.32%;民辦教育機(jī)構(gòu)與教育咨詢機(jī)構(gòu)，占45.02%;個(gè)人家教式的培訓(xùn)占21.74%。“龐大的市場(chǎng)，巨大的利潤，造成社會(huì)藝術(shù)教育弊端很多，好多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是正確引導(dǎo)，而是利用家長的功利心理瘋狂斂財(cái)。”他說。

朱曉進(jìn)認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管非常必要：“一方面是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)藝術(shù)教育市場(chǎng)的監(jiān)管，按依法辦學(xué)許可、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、辦學(xué)成果等多方面進(jìn)行考核，嚴(yán)格審核考級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，提高行業(yè)整體素質(zhì);另一方面是加強(qiáng)師資認(rèn)定，由官方或半官方的行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行師資認(rèn)證，逐步在社會(huì)教育機(jī)構(gòu)全行業(yè)推行師資認(rèn)定制度。”他說。

[促進(jìn)教育多樣化留住出國青少年]

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副*、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新提交了“深化教育供給側(cè)改革”提案。他提出，現(xiàn)在教育領(lǐng)域不能滿足人們多樣化、個(gè)性化的需求。

朱永新介紹，中國留學(xué)生境外消費(fèi)接2000億元，從7月至2015年2月，在美國接受基礎(chǔ)教育的中國留學(xué)生增長了23.5%，接受高中教育的增長了50%。高端教育需求外溢嚴(yán)重，留學(xué)低齡化趨勢(shì)日益明顯，說明我們的教育供給出了問題。

民進(jìn)中央建議促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種辦學(xué)模式，辦好具有現(xiàn)代化水和國際品質(zhì)的中國教育，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。要建立覆蓋全社會(huì)各級(jí)各類教育的信息系統(tǒng);健全教育服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);提高教育投融資便捷性;堅(jiān)持放管結(jié)合，簡(jiǎn)化教育行業(yè)審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成以誠信的教育服務(wù)監(jiān)管制度，建立健全聯(lián)合懲治機(jī)制。

【全國兩會(huì)】何華代表：世界那么大應(yīng)推進(jìn)教育“供給側(cè)改革”讓學(xué)生去看看

“現(xiàn)在很多年輕人缺乏創(chuàng)新精神，很保守。”全國人大代表、昆明學(xué)院院長何華認(rèn)為，“我們有些大學(xué)生連出去闖蕩一下，去看看這個(gè)世界的想法都沒有。世界那么大，要去看看。要把創(chuàng)新教育從基礎(chǔ)教育抓起，就得大力推進(jìn)教育供給側(cè)改革。”

“教育本身就是供給側(cè)，教育是人才的供給，教育資源的配置，教育環(huán)境的打造，以及能提供什么樣的教育方式，也同樣是供給側(cè)的問題。”何華表示，“現(xiàn)在的問題是教育結(jié)構(gòu)不合理。我們培養(yǎng)的人適應(yīng)不了需求，和市場(chǎng)脫節(jié)。以及人才培養(yǎng)的模式傳統(tǒng)僵化，學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)新精神。”

“現(xiàn)在我們很多學(xué)校，感覺要轉(zhuǎn)成職業(yè)院校低人一等，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才和培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才低人一等。其中一個(gè)重要的原因是政策不開放，教育部的政策一些評(píng)估評(píng)價(jià)體系都是依照學(xué)術(shù)型高校來設(shè)定的。”他建議，高校應(yīng)該分類管理，分類注冊(cè)，促進(jìn)學(xué)術(shù)型高校和應(yīng)用型大學(xué)并駕齊驅(qū)，形成兩條腿走路，改變教育結(jié)構(gòu)不合理的問題。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批地方高校，轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)。同時(shí)，還要切實(shí)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新教育從基礎(chǔ)教育抓起。

“現(xiàn)在很多年輕人缺乏創(chuàng)新精神，創(chuàng)業(yè)不太愿意走上創(chuàng)業(yè)之路，很保守，跟從小缺乏一些創(chuàng)新鍛煉，從小在一些應(yīng)試教育下是有深層次的關(guān)系。”何華說，“甚至有些學(xué)生，有時(shí)候我走放一些學(xué)生宿舍跟他們聊天，連出去闖蕩一下，去看看這個(gè)世界的想法都沒有。畢業(yè)了就想回老家。”

在何華看來，“教育的本質(zhì)是善于發(fā)現(xiàn)，個(gè)性培養(yǎng)，而不是統(tǒng)一加工，一個(gè)模式。要提供更多的服務(wù)為學(xué)校辦學(xué)提供更多的服務(wù)，并且尊重教育規(guī)律尊重科研規(guī)律。”

“世界那么大，要去看看。”何華說，高校要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，同時(shí)要把創(chuàng)新教育融入到基礎(chǔ)教育當(dāng)中，從基礎(chǔ)教育開始抓起創(chuàng)新教育，解決教育資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校過度集中的問題，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。