目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。今年是“十三五”規劃的開局之年，為了達成在2020年前全面建成小康社會的目標，必須補齊農業短板。在去年中央農村工作會議上，*就強調“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。透過今年兩會，“三農”問題將持續引發關注。

2015年國務院總理李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時強調，要加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

2015年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水。

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示范區。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。

兩會“三農”熱點

1、首先是樓市去庫存，現在有一種觀點稱讓農民工成為城鎮樓市去庫存的主體，農民工進城落戶，買房是剛需。但是對于農民工來說，收入低，降低首付鼓勵農民工進城買房，可能讓這些農民工淪為一輩子的房奴。所以真正讓這些農民工成為買房主體，關鍵在于房價。那么究竟如何實現去庫存或成為兩會熱烈討論的問題。

2、工業去產能，有人預計這一輪“去產能”可能會在2-3年內導致鋼鐵和煤炭行業100萬人失業，其次，從2015年開始，制造業工廠也倒閉頻發，農民工失業人數不斷上漲，如何適應變化的就業形勢，對于農民工是個挑戰。農民工可能從沿海發達城市向中西部或者家鄉轉移。那么如何實現農民工再就業培訓，返鄉創業等預計會成為今年的熱點。

3、農村土地改革。農村土地改革制度一直是兩會關注的重點。最關于土地確權、土農村宅基地有償退出等問題引發社會關注，隨著試點不斷進行探索，今年兩會土地改革也將成為熱點話題。

4、農業種植結構調整。我國糧食生產存在供給不適應需求變化的問題，在2月27號的“中國三農發展大會”上陳錫文表示兩會后玉米的價格改革方案將會盡快出來，隨后小麥稻谷的改革也要相繼跟進。

5、生態環境保護，東北黑土地修復、一些地區退耕還林、還草以及重污染地區休耕措施給農民的補貼措施都將備受關注。

6、精準扶貧，我國有一些地區尤其是少數民族地區經濟社會發展嚴重滯后于其他地區，如何針對這些地區進行扶貧值得探討。

7、產業扶貧。十八屆五中全會定下了到2020年讓7,000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽的目標。“授人與魚不如授人以漁”，讓農民參與到農業產業中去，分享農業產業中的利潤是解決農民脫貧致富的有效路徑。

8、農村養老問題和留守兒童問題。

另外農村電商、農業大數據、農業信息化也將備受關注。

部分三農提案搶先看：

李曉東委員：扶貧工作急需立法保障，建議盡快制定和頒布以消除貧困內容的系列法律法規，以法律的形式明確農村和城市扶貧、濟貧和消除貧困的責任主體。同時以立法的形式規定各級政府在脫貧攻堅工作中的責任和義務，合理安排扶貧資金來源及籌措方式，制定扶貧資金的使用和支出程序，將政府扶貧工作納入法制化軌道，使之成為政府的一項常態化工作。

祁德川委員：實現民族地區真正脫貧致富。他認為，當前少數民族干部群眾最擔憂的問題是，如果把全國的GDP一均，少數民族地區的一些貧困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，為此，祁德川準備在此次全國兩會上，提交《加快民族地區全面建成小康社會步伐》的提案。

農民工代表胡小燕：讓二代農民工落戶城市。她認為解決二代農民工的問題，是應該讓他們在城市落戶。將在今年的全國“兩會”上提交“吸引二代農民工到城市落戶”的建議。

四川工商界提案：建立完善預防和解決農民工工資拖欠機制。四川工商界別向政協四川省第十一屆委員會第四次會議提出了《關于建立完善預防和解決農民工工資拖欠機制的建議》的提案，建議全面落實農民工工資保證金制度;暢通農民工工資糾紛司法程序“綠色通道”;建立政府職能部門投訴查處機制;加強農民工勞動管理，提高勞動合同簽訂率。

穆可發委員：加大投入，確保農村飲水安全。他建議，安排實施農村自來水“村村通”工程，中央投資比例不應小于“十二五”投資比例的60%。同時，對工程維修養護經費予以補助，確保供水工程長效運行。

農工*：學校應為留守兒童設咨詢室，農工*擬提交提案，建議農村基層組織可組織“代理媽媽團隊”，給予留守兒童更多關愛幫助。同時將心理咨詢室引入學校，并在鄉鎮幼兒園、中小學校建立視頻聊天室，讓孩子隨時感受到來自父母的關懷。