最是一年春好處。
再有兩天,春暖花開的兩會時間就要正式開啟了。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,亦是供給側結構性改革的深化之年。2017中國兩會時間,既是關鍵節點的重要窗口,更是凝心聚力的激蕩之時。
人心是最大的政治,民意是最大的議題。根據人民網的2017年兩會熱點調查:截至2月24日上午,共有10萬多人參與,教育公')"style="color:#369;">教育公依然入圍“十大熱點話題”之列。而在新浪微博上,“教育”話題閱讀量高達4.1億,討論數達31萬。日前,國務院剛剛印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》,確定了“十三五”時期教育改革發展的指導、主要目標、戰略任務和保障措施。這也意味著,備受關注的中國教育改革,已經進入了動真碰硬的“深水區”。
2017年全國兩會,教育公或是基礎命題。下面這組數字,頗有些春江水暖的意味:截至2017年底,全國已有1824個縣通過教育督導評估認定,占全國總數的62.4%。繼2014、2015年的上海、北京、天津、江蘇、浙江5省(市)外,2017年又有廣東、福建2省所有縣級單位全部通過國家督導評估認定。湖北、安徽、山東、吉林四省通過認定的縣比例均超過80%。這就意味著,中國已有超60%的縣實現了教育發展的基本均衡。在《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》剛剛發布之際,這樣的數字,有著方向性意義。教育脫貧,則代際固化消殞;教育均衡,則等發展落地。“超重班”的問題,“空心校”的憂慮,城鄉教師的待遇鴻溝……一切的難題與困局,惟有均衡能解公之渴。
2017年全國兩會,提質增效或是熱點議題。去年2月,《教育部2017年工作要點》提出,要求加快一流大學和一流學科建設。此后,多份“雙一流大學名單”在網上流傳,但均被官方否認。目前,全國已有20余個省份陸續公布了本省升級高等教育的“施工藍圖”,豪擲400多億,提出世界一流大學和一流學科、國內高水大學、國內百強高校的相關量化指標。最,《教育部2017年工作要點》印發,將“推進教育放管服改革”列為一大重點,并明確提出實施“將高校教師職稱評審權直接下放至高校,由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用”等一系列重要舉措。教育簡政放權改革緊鑼密鼓,以放管服的思路推進體制機制變革,高等教育也好、職業發展也罷,中國人才培養體系必將邁入“提質增效”的實干期。
2017年全國兩會,校園安全或是爆款話題。2017年的政府工作報告中,李克強總理親自為教育加上“安全”二字。此后的6月,總理對校園暴力頻發作出重要批示,批示指出:校園應是最陽光、最安全的地方。校園安全,話分兩頭:一是硬件的安全,比如“校園設施污染”問題。2017年,在經歷“毒操場”事件后,多地操場建設標準有望出臺。二是權益安全,比如層出不窮的校園欺凌現象。最高檢通報,2017年1月至11月,全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送審查起訴3697人。2017年全國兩會上,如何從頂層設計來治理校園欺凌必將會成為代表委員們關注的焦點。此外,與學生相關的“校園貸”等亂象,亦有望得到權威回應。
2017年全國兩會,供給側改革或是焦點課題。大風車網研究院副院長熊丙奇認為,年來,中國治理教育問題,總是做學校和家長的工作,給學校辦學下達禁令,用規定限制家長(學生)的需求,卻不從根本的教育資源配置和教育評價制度上進行改革,結果是下游堵塞、上游亂舞,問題越治理越復雜。2017年教育供給側結構性改革,要解決的大概就是三個問題:一是從資源配置上下功夫,放權放手。二是從信息技術上尋突破,互利互贏。三是在多樣發展上做嘗試,聚力整合。正如業界所言,具體來說,這些改革遲早要落實在“學區制下的區域教育供給”替代和優化“單一學校教育供給”,“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優化“對學生分段加工層層選拔”,“考試科目自主選擇”替代和優化“文理分科統一科目的考試”,“面向學生的課程設置和拓展資源的社會實踐”替代和優化“統一開設的課程和程式化的社會實踐”,“管辦評分離的教育治理”替代和優化“職責不清的教育管理”等層面。
“不厚其棟,不能任重。”教育承載著經濟社會的復興,亦承載著家國夢的圖騰。在這春光旖旎的三月,在2017年中國兩會時間,我們關切中國教育如何“劃重點”,既是關切民生之盼,更是關注強國之暖